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類 別：進出口稅收文 號：國稅發(fā)[1993]303號頒發(fā)日期：1996-06-18
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市稅務局，各計劃單列市稅務局，各直屬進出口稅收管理處：
今年二月中旬國家稅務局召開了全國加強出口產(chǎn)品稅收管理工作會議以后，各地稅務機關認真?zhèn)鬟_貫徹并結(jié)合本地實際情況，采取多種措施，加強出口產(chǎn)品稅收管理，積極開展查處騙稅工作，取得了較好的成效。但是，目前在出口產(chǎn)品稅收管理工作中仍存在一些問題：一是個別地區(qū)未按我局規(guī)定對出口產(chǎn)品進行征稅和開具專用稅票，有的繼續(xù)給予減免稅和承包流轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)稅，不出具或出具內(nèi)容不規(guī)范的專用稅票，影響出口企業(yè)退稅。二是對按整體稅金百分之四十納稅的增值稅產(chǎn)品，在未核實清楚外購材料等的情況下，就抵扣或退付多征稅款，導致生產(chǎn)企業(yè)偷稅。三是個別地方退稅憑證管理偏松。四是少數(shù)地區(qū)對查處騙稅案件工作的必要性、緊迫性認識不足，清查出口退稅憑證工作存在有走過場的情況。五是對已發(fā)現(xiàn)的騙稅案件，有的地區(qū)處理不力，被騙稅款遲遲未能追回，騙稅分子和有關責任人員未能得到應有的處理。針對上述情況，為進一步加強出口產(chǎn)品稅收管理，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、加強出口退稅政策宣傳，提高對反騙稅斗爭重要性的認識各級稅務機關都要好出口產(chǎn)品退稅的宣傳，搞好稅務干部的教育工作，并要經(jīng)常向當?shù)攸h政領導和有關部門匯報出口退稅工作，介紹騙取出口退稅情況，加強對出口企業(yè)領導和有關人員的業(yè)務培訓，提高他們對開展反騙稅斗爭的重要性、長期性和艱巨性的認識，增強防騙識假的能力。
二、切實貫徹落實好專用稅票和各項規(guī)定
各地稅務部門要組織稅務人員和生產(chǎn)企業(yè)、出口企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、農(nóng)林牧水產(chǎn)品的收購單位的有關人員認真學習專用稅票的管理辦法；各級稅務部門要嚴格按照我局國稅發(fā)（1992）271號、（1993）046號文件的規(guī)定，辦理出口產(chǎn)品的征稅、抵扣和退庫手續(xù)，及時填開專用稅票或分割單。專用稅票要由專人保管、專人填開、專人審查蓋章。不管在什么情況下，稅務機關都不得提供蓋有稅務機關印章的空白專用稅票。對不按規(guī)定納稅和填開、審核專用稅票造成偷稅、騙稅的，要追究有關人員的責任。
三、嚴肅查處騙稅案件，堅決打擊騙稅行為
對已經(jīng)發(fā)生的騙稅案件，各地要協(xié)同有關部門抽調(diào)得力干部組成精干班子抓緊查處，最遲要在今年九月底前查清結(jié)案，重大案件要由當?shù)囟悇詹块T主要負責人親自抓，明確責任制，一級抓一級，決不允許敷衍塞責。對不法分子和參與騙稅的有關人員要依法予以嚴懲，絕不能長期懸而不決。被騙取的稅款一定要在年內(nèi)收回。對參與騙稅和多次上當受騙導致不法分子騙稅的出口企業(yè)，在一定時期內(nèi)要停止退稅權(quán)，或商外貿(mào)主管部門停止出口經(jīng)營權(quán)。對重大騙稅案件的處理，要公開披露“曝光”。各地稅務機關在查處騙稅過程中要主動配合，及時、如實地反映情況，對隱瞞不報或出具偽證的要從嚴處理。
四、加快出口退稅計算機管理的步伐
按照國家稅務總局計劃安排，今年七月份首先實行出口報關單和收匯核銷單的計算機管理，爭取明年逐步實現(xiàn)與經(jīng)貿(mào)、海關、外匯管理等部門的計算機聯(lián)網(wǎng)。各地要本著積極、慎重、實用和突出重點原則，在經(jīng)費、裝備和人員上保證，并組織好培訓，保證退稅微機管理計劃的按期順利進行。
五、加強部門間的聯(lián)系協(xié)作
各級稅務機關要與有關部門主動聯(lián)系，積極溝通情況，取得他們的理解、支持和配合。要建立一套系統(tǒng)、有效的聯(lián)系制度，使部門間的協(xié)作配合經(jīng)?；?、制度化。
六、健全出口退稅機構(gòu)，提高稅務干部素質(zhì)
目前除國家稅務總局十四個直屬進出口稅收管理處外，全國絕大多數(shù)地區(qū)稅務局都按照國家稅務局的要求，設立了專門的進出口稅務管理機構(gòu)，有的省在地、市稅務局還建立了出口退稅科，使出口退稅管理工作有了可靠的組織保證。但是還有一些地方未按規(guī)定設立專門機構(gòu)，這些地區(qū)要抓緊工作，積極爭取當?shù)卣吆腿耸虏块T的支持，在年內(nèi)把機構(gòu)建立起來。各地要根據(jù)工作需要，進一步充實干部力量，要抽調(diào)政治業(yè)務素質(zhì)高的領導干部從事出口退稅工作，有計劃地開展業(yè)務培訓，不斷提高于部的政策業(yè)務水平。
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