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類 別：內(nèi)控政策文 號：公通字[1992]132號頒發(fā)日期：1996-07-06
地 區(qū)：全國行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
為加強公安內(nèi)部審計工作，根據(jù)審計法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的精神，結(jié)合公安機關(guān)的實際情況，我們制定了《公安內(nèi)部審計工作規(guī)定》現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題請隨時報部。
1992年10月3日
公安內(nèi)部審計工作規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了加強公安機關(guān)的內(nèi)部審計工作，維護財經(jīng)法紀，提高經(jīng)費使用效益，保障公安事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共中國審計條例》和《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，結(jié)合公安機關(guān)的實際情況，特制定本規(guī)定。
第二條 公安審計是我國審計體系的一個重要組成部分。公安審計機構(gòu)在各級公安機關(guān)及其所屬企業(yè)、事業(yè)單位主要領(lǐng)導人的直接領(lǐng)導下，依照國家法律、法規(guī)和政策，對本單位的財務收支及其經(jīng)濟效益進行審計監(jiān)督，獨立行使審計職權(quán)，對本單位領(lǐng)導人負責并報告工作，同時接受同級審計機關(guān)和上級主管部門審計機構(gòu)的指導。
第三條 各級公安機關(guān)及其所屬企業(yè)、事業(yè)單位主管審計的領(lǐng)導人，應當定期部署和檢查本單位的審計工作，聽取審計機構(gòu)的工作匯報，加強對審計工作的領(lǐng)導。
第二章 審計機構(gòu)和審計人員
第四條 各級公安機關(guān)及其所屬的企業(yè)、事業(yè)單位，應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和財經(jīng)管理監(jiān)督的需要，設立相應的審計機構(gòu)或配備與審計業(yè)務量相適應的專職審計人員。
第五條 公安系統(tǒng)從事審計工作的人員應當具備必要的專業(yè)知識，保持相對穩(wěn)定；審計人員的專業(yè)技術(shù)資格，按規(guī)定通過全國統(tǒng)一考試獲得；所在單位可根據(jù)崗位需，要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，從獲得專業(yè)技術(shù)資格的人員中擇優(yōu)聘任。審計機構(gòu)主要負責人的任免、調(diào)動，報上一級公安審計機構(gòu)備案。
第六條 公安審計人員要遵守審計職業(yè)道德，依法審計，忠于職守，堅持原則，客觀公正，廉潔奉公，保守秘密。
第七條 公安機關(guān)各部門、各單位對審計人員完成審計任務所必需的經(jīng)費、裝備等，應當切實加以解決。
第八條 公安審計機構(gòu)和審計人員依法獨立行使職權(quán)，任何單位和個人不得設置障礙和打擊報復。
第九條 各級公安機關(guān)對工作成績顯著的公安審計機構(gòu)、審計人員應予表揚和獎勵。
第三章 審計范圍和職權(quán)
第十條 公安部審計機構(gòu)負責指導全國公安審計工作，并負責對公安部機關(guān)和直屬單位的審計監(jiān)督工作，負責對各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局重點經(jīng)費的審計監(jiān)督和審計調(diào)查工作。
省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局審計機構(gòu)負責指導全省、市公安審計工作，并負責對廳、局機關(guān)和直屬單位以及地級公安機關(guān)的審計監(jiān)督工作。地級公安機關(guān)審計機構(gòu)負責指導本地區(qū)公安審計工作并負責對本機關(guān)和直屬單位以及縣級公安機關(guān)的審計監(jiān)督工作。
縣級公安機關(guān)審計機構(gòu)或?qū)徲嬋藛T對本機關(guān)和直屬單位以及所轄基層所、隊實行審計監(jiān)督。
各級公安機關(guān)所屬企業(yè)、事業(yè)單位審計機構(gòu)或?qū)徲嬋藛T對本單位和所屬單位實行審計監(jiān)督。
第十一條 公安審計機構(gòu)對下列事項進行審計監(jiān)督：
（一）行政經(jīng)費、公安業(yè)務費、科研經(jīng)費、教育事業(yè)費、專項經(jīng)費、基建經(jīng)費、邊防經(jīng)費、消防經(jīng)費等的管理和使用；
（二）財務收支計劃、外匯收支計劃、裝備物資分配計劃、預算的執(zhí)行和決算；
（三）收費、罰沒款物和預算外資金的管理和使用；
（四）職業(yè)據(jù)點經(jīng)費的撥入、使用，經(jīng)營活動的收入、支出利潤的上交、管理：
（五）與各項經(jīng)費收支和裝備物資分配有關(guān)的經(jīng)濟活動及其經(jīng)濟效益；
（六）所屬企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)濟活動；
（七）國家、單位資產(chǎn)的管理和使用；
（八）國家財經(jīng)法紀的執(zhí)行情況；
（九）內(nèi)部控制制度的建立，執(zhí)行情況；
（十）上級交辦或委托以及本單位確定的其他審計事項。
第十二條 公安審計機構(gòu)對所屬單位與境內(nèi)外經(jīng)濟組織興辦合資、合作經(jīng)營企業(yè)以及合作項目所投入資金、財產(chǎn)的使用及其效益，進行審計監(jiān)督。
第十三條 公安審計機構(gòu)根據(jù)國家和本部門的有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)事項實行審簽制度。
第十四條 各單位可以在管理權(quán)限范圍內(nèi)，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，授予本單位審計機構(gòu)經(jīng)濟處理、處罰的權(quán)限。
第十五條 根據(jù)審計工作的需要，被審計單位應當按時向其主管的內(nèi)部審計機構(gòu)報送有關(guān)的計劃、預算、決算報表和文件、資料等。
第十六條 公安審計機構(gòu)的主要職權(quán)是：
（一）檢查會計憑證、帳表、資金和財產(chǎn)，查閱有關(guān)文件和資料；
（二）參加有關(guān)會議；
（三）對審計中的有關(guān)事項，向在關(guān)單位和人員調(diào)查并索取證明材料；
（四）提出改進管理、提高經(jīng)濟效益的建議；
（五）對模范遵守和維護財經(jīng)法紀成績顯著的單位和個人予以表揚和建議行政領(lǐng)導予以獎勵；
（六）對違反財經(jīng)法紀的單位和個人提出處理意見或者追究責任的建議；
（七）對阻撓、破壞審計工作以及拒絕提供有關(guān)資料的，經(jīng)單位領(lǐng)導人批準，可以采取封存帳冊和資財?shù)扰R時措施，并提出追究有關(guān)人員責任的建議。對正在進行的嚴重違反財經(jīng)法紀、嚴重損失浪費行為，可以作出臨時的制止決定；
（八）監(jiān)督檢查經(jīng)領(lǐng)導批準的審計結(jié)論和處理決定的執(zhí)行情況；
（九）對審計工作中的重大事項，向上級主管部門或者審機關(guān)反映；
（十）對審計工作中涉及國家秘密的項目，采取相應的保密措施。
第四章 審計工作程序
第十七條 公安審計機構(gòu)應當根據(jù)上級審計機構(gòu)的部署和本單位的具體情況，擬訂審計工作計劃，報經(jīng)本單位負責人批準后，組織實施。
第十八條 確定審計事項后，應當在實施審計前通知被審計單位。
第十九條 對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，可隨時向有關(guān)單位和人員提出改進意見。審計終了，提出審計報告，征求被審計單位意見后，做出審計結(jié)論和處理決定，報送本單位領(lǐng)導。經(jīng)批準的審計結(jié)論和處理決定，被審計單位和有關(guān)單位必須執(zhí)行。
第二十條 被審計單位對審計結(jié)論和處理決定有異議時，可在收到審計結(jié)論和處理決定之日起十五日內(nèi)，向?qū)徲嫏C構(gòu)所在的單位領(lǐng)導人提出。單位領(lǐng)導人應當根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和政策，在三十日內(nèi)做出是否更改的決定。審計機構(gòu)和被審計單位對本單位領(lǐng)導人所做出的決定有異議時，可向上級主管部門審計機構(gòu)或國家審計機關(guān)申請復審。申訴期間，原審計結(jié)論和處理決定應當照常執(zhí)行。
第二十一條 公安審計事項結(jié)束后，應當建立審計檔案，按照《審計文件材料立卷歸檔工作程序》的規(guī)定管理。
第二十二條 公安審計統(tǒng)計報表是了解公安審計工作進展情況的重要依據(jù)。各級公安審計機構(gòu)應當按照規(guī)定的統(tǒng)計標準及時、準確、如實填報。
第五章 審計紀律
第二十三條 對違反本規(guī)定，有下列行為之一的單位或者個人，審計機構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)輕重，提出警告、通報批評、行政處分、經(jīng)濟處罰等意見，報請單位領(lǐng)導或紀律監(jiān)察等有關(guān)部門處理：
（一）拒絕提供有關(guān)文件、憑證、帳簿、報表、資料和證明材料的；
（二）阻撓審計人員行使職權(quán)，抗拒、破壞監(jiān)督檢查的；
（三）弄虛作假，隱瞞事實真相的；
（四）拒不執(zhí)行審計決定的；
（五）打擊報復審計人員和檢舉人的。
第二十四條 對違反本規(guī)定，有下列行為的審計機構(gòu)、審計人員，由其所在單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理；
（一）利用職權(quán)，謀取私利的；
（二）弄虛作假，徇私舞弊的；
（三）玩忽職守，給國家和單位造成重大損失的；
（四）泄露國家秘密的。
第二十五條 審計人員與被審計單位有利害關(guān)系（或者有其他可能影響客觀公正審計）的，應當自行回避。當事人及其領(lǐng)導人也有權(quán)要求他們回避。
第六章 附則
第二十六條 各級公安機關(guān)可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定具體實施辦法，并報上一級公安機關(guān)和同級人民政府審計機關(guān)備案。
第二十七條 本規(guī)定由公安部負責解釋。
第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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