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民政部關于進一步加快發(fā)展農村社會養(yǎng)老保險事業(yè)的通知 字號 大號 標準 小號

類      別:政府會計,保險法規(guī)
文      號:民辦發(fā)[1992]25號
頒發(fā)日期:1996-06-09
地   區(qū):全國
行   業(yè):全行業(yè)
時效性:有效

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局),各計劃單列市民政局:

    根據(jù)國務院關于農村社會養(yǎng)老保險由民政部負責的決定,民政部門自去年以來,在各級政府的領導和支持下,在全國29個省(自治區(qū)、直轄市)的800多個縣(市、區(qū)、旗)開展了這項工作,其中,近300多個縣(市、區(qū))政府頒布了暫行辦法,建立了機構,開始收取保險費,參加養(yǎng)老保險的農民達700多萬人,收繳金額4億多元,初步形成了良好的發(fā)展勢頭。但是,從總體上看,農村社會養(yǎng)老保險事業(yè)的發(fā)展與整個形勢的要求還有很大的差距,必須進一步加快步伐。

    鄧小平同志南巡講話以來,全國掀起了新的改革開放熱潮。中央下發(fā)了2、4、5號文件,要求進一步加快改革開放的步伐。建立和健全社會保障制度是深化改革的一項重要內容。中央對此十分重視。最近,國務院決定加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐,國家計委正在組織各部門制定第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,其中社會保險業(yè)是一個重要內容。按照國家計委的要求,民政部正在制定全國農村社會養(yǎng)老保險業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。各地民政部門必須抓住這一有利時機,把發(fā)展農村社會養(yǎng)老保險事業(yè)納入發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的軌道,使農村社會養(yǎng)老保險工作再上一個新臺階。為此,特作如下通知:

    一、提高認識,統(tǒng)一思想,認真貫徹、堅決執(zhí)行國務院的決定。建立農村社會養(yǎng)老保險制度對于農村乃至全國的進一步改革開放、轉換企業(yè)經(jīng)營機制和建立社會主義市場體系,對于農村實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標,落實計劃生育的基本國策,對于農村的長治久安都具有重要的保障和促進作用。這項工作是民政工作改革的重點和突破口,各級民政部門必須從全局和戰(zhàn)略的高度進一步提高認識,解放思想,以全國農村社會養(yǎng)老保險工作經(jīng)驗交流會議精神為指導,克服畏難情緒,摒棄消極、觀望和依賴的思想,以積極、進取和敢闖敢干的精神,排除一切干擾,認真貫徹、堅決執(zhí)行國務院一九九一年33號文件的決定,切實履行職責,把農村社會養(yǎng)老保險工作開展起來。

    二、民政部門必須把農村社會養(yǎng)老保險工作作為一項主要任務來抓,主要領導要親自掛帥。要抓住目前改革開放不斷深入發(fā)展和農村秋收的有利時機,加強領導,改進作風,克服困難,集中時間,集中人力、物力和財力,采取強有力的措施,盡快鋪開,重點搞好啟動運轉工作。今年的目標是:東部富裕地區(qū)和大中城市的試點縣區(qū)要全面啟動;中部地區(qū)大部分縣啟動;西部地區(qū)凡具有條件的試點縣(市、區(qū))都要啟動。少數(shù)不具備啟動條件的試點縣(市、區(qū))也要做好各項基礎工作,為明年的啟動做好準備。

    三、進一步理順關系,做好宣傳、組織和發(fā)動工作。各級民政部門要積極主動地向黨委和政府匯報工作,在各級黨委和政府的領導下,與有關部門密切配合,進一步理順關系,迅速打開局面。要充分利用各種媒介和途徑,全方位的做好宣傳、組織和發(fā)動工作,使各部門和社會各界了解農村社會養(yǎng)老保險的性質和意義。重點要講清楚社會養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險的區(qū)別,為會么社會養(yǎng)老保險必須由政府部門負責,民政部門有哪些優(yōu)勢等,以爭取各方面支持,共同努力,把這項事業(yè)推向前進。

    四、當前工作的重點,是以縣為單位,提高投保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的覆蓋面,提高農民的投保率。在工作中要進一步解放思想,根據(jù)《縣級農村社會養(yǎng)老保險基本方案》所確定的基本原則,采取靈活措施,制定實施辦法。要充分運用有關政策,調動各方面的積極性,推動這項工作的發(fā)展。

    五、根據(jù)國家發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的方針政策,各地要搞好農村社會養(yǎng)老保險業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,將其列入地方第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。

    六、凡是已啟動的地方,要切實抓好養(yǎng)老保險基金的管理工作。基金的使用,要采取穩(wěn)妥辦法,既要避免風險,又要保值增殖。不得直接投資和經(jīng)營,要加快資金在收付過程中的運作速度,提高效率,減少和避免因資金滯留所造成的損失。