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    為了加強(qiáng)商業(yè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)管理，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，使設(shè)計(jì)工作更好地為商業(yè)建設(shè)服務(wù)，特提出以下意見(jiàn)。

    一、商業(yè)工程設(shè)計(jì)是基本建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。忽視設(shè)計(jì)工作，就會(huì)給建設(shè)項(xiàng)目帶來(lái)隱患，甚至直接造成損失浪費(fèi)。重視和加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理工作，是建設(shè)項(xiàng)目安全、適用和經(jīng)濟(jì)合理的重要保證。

    二、商業(yè)設(shè)計(jì)工作的基本任務(wù)是，要做出體現(xiàn)國(guó)家有關(guān)的方針、政策，切合實(shí)際，技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，安全適用的設(shè)計(jì)文件，為我國(guó)商品流通現(xiàn)代化服務(wù)。

    三、商業(yè)設(shè)計(jì)工作必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事。設(shè)計(jì)單位必須堅(jiān)持設(shè)計(jì)工作程序，積極參加設(shè)計(jì)前期工作，編制各個(gè)階段設(shè)計(jì)文件，監(jiān)督、配合施工，負(fù)責(zé)交待設(shè)計(jì)意圖，解釋設(shè)計(jì)文件，根據(jù)工作需要派駐工地設(shè)計(jì)代表，負(fù)責(zé)解決施工中設(shè)計(jì)文件出現(xiàn)的問(wèn)題，以及參加試運(yùn)轉(zhuǎn)，直到參加竣工驗(yàn)收，正常投產(chǎn)，進(jìn)行總結(jié)為止。

    設(shè)計(jì)單位應(yīng)主動(dòng)組織回訪，總結(jié)自身設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)。

    四、商業(yè)設(shè)計(jì)單位必須對(duì)設(shè)計(jì)人員、職工加強(qiáng)質(zhì)量教育，牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的思想，必須把保證質(zhì)量作為評(píng)定設(shè)計(jì)單位改革好壞的一條重要標(biāo)志。要在保證設(shè)計(jì)質(zhì)量和提高投資效益的基礎(chǔ)上全面完成設(shè)計(jì)任務(wù)，防止片面追求產(chǎn)值忽視質(zhì)量的現(xiàn)象。

    五、商業(yè)設(shè)計(jì)單位必須建立健全各級(jí)技術(shù)崗位責(zé)任制度和設(shè)計(jì)質(zhì)量管理制度，改進(jìn)管理工作，真正建立起以質(zhì)量、水平、效益為中心的新的管理體制。

    六、商業(yè)設(shè)計(jì)單位要有計(jì)劃、有步驟地推行全面質(zhì)量管理。其主要內(nèi)容是：（1）設(shè)計(jì)工作進(jìn)行全面質(zhì)量管理；（2）設(shè)計(jì)的每個(gè)環(huán)節(jié)的全過(guò)程質(zhì)量管理；（3）設(shè)計(jì)人員全員參加質(zhì)量管理；（4）在質(zhì)量管理中，全面應(yīng)用各種科學(xué)的管理方法。開(kāi)展全面質(zhì)量管理，要從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效，不搞形式主義，結(jié)合商業(yè)基建工作和本單位的特點(diǎn)，采取有效措施，創(chuàng)造條件，以保證全面質(zhì)量管理工作的順利開(kāi)展。

    七、商業(yè)設(shè)計(jì)單位要推行技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位活力，做出更多的質(zhì)量?jī)?yōu)、水平高、效益好的設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員、設(shè)計(jì)人員和職工，一定要把主要精力放在提高建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、水平和效益上，使設(shè)計(jì)工作改革沿著健康的道路發(fā)展。

    八、實(shí)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的設(shè)計(jì)單位，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，樹(shù)立全局觀點(diǎn)，保證整個(gè)設(shè)計(jì)工作的客觀性和科學(xué)性。

    九、商業(yè)設(shè)計(jì)單位必須按照設(shè)計(jì)證書(shū)規(guī)定范圍接受設(shè)計(jì)任務(wù)，不得超越規(guī)定范圍承擔(dān)任務(wù)，也不得以本單位證書(shū)、圖簽代無(wú)證單位或個(gè)人提交設(shè)計(jì)文件，并不得借用技術(shù)咨詢的名義搞設(shè)計(jì)。

    商業(yè)設(shè)計(jì)單位組織業(yè)余設(shè)計(jì)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家計(jì)委、勞動(dòng)人事部、財(cái)政部、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部一九八六年七月十七日計(jì)設(shè)[1986]1275號(hào)印發(fā)的《工程勘察設(shè)計(jì)單位組織業(yè)余設(shè)計(jì)有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》（部辦公廳一九八六年八月十八日司發(fā)（83）基綜字第71號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)）。任何人都不準(zhǔn)私自搞業(yè)余設(shè)計(jì)。

    十、商業(yè)設(shè)計(jì)單位，主要是為商業(yè)建設(shè)服務(wù)，必須優(yōu)先完成商業(yè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)任務(wù)之后，才能接受其他設(shè)計(jì)任務(wù)。

    十一、省級(jí)商業(yè)廳、局對(duì)所屬設(shè)計(jì)單位要經(jīng)常督促檢查，加強(qiáng)管理。如發(fā)現(xiàn)有超越承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的范圍或其他違章事情要嚴(yán)肅認(rèn)真處理。

    十二、根據(jù)國(guó)家計(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理工作的通知》精神，只有經(jīng)過(guò)主管部門(mén)批準(zhǔn)，實(shí)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制后，并正式公布同意收費(fèi)的設(shè)計(jì)單位，才允許收取設(shè)計(jì)費(fèi)。所有設(shè)計(jì)單位，均應(yīng)按國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)頒發(fā)的全國(guó)統(tǒng)一的工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及商業(yè)部對(duì)地方商業(yè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)單位關(guān)于設(shè)計(jì)收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)。對(duì)于少數(shù)不能按定額而按投資額百分比收費(fèi)的，其計(jì)算基數(shù)及計(jì)算辦法，應(yīng)按國(guó)家計(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理工作的通知》規(guī)定執(zhí)行。不得隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

    十三、工程設(shè)計(jì)收費(fèi)是按全過(guò)程工作量制定的，包括初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，按合同規(guī)定的配合施工，進(jìn)行技術(shù)交底，參加試運(yùn)轉(zhuǎn)和工程驗(yàn)收等工作的費(fèi)用。不論工程規(guī)模大小，均應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的設(shè)計(jì)內(nèi)容和深度進(jìn)行設(shè)計(jì)，不得減免設(shè)計(jì)內(nèi)容，更不得為了多收費(fèi)而把一些設(shè)計(jì)內(nèi)容分出來(lái)另立項(xiàng)目重復(fù)收費(fèi)。

    十四、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、復(fù)用設(shè)計(jì)，必須嚴(yán)格按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)規(guī)定收費(fèi)，不能把重新描曬甚至是改換圖標(biāo)的設(shè)計(jì)，按新項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

    十五、商業(yè)設(shè)計(jì)單位要以優(yōu)秀的設(shè)計(jì)、良好的服務(wù)和合理的價(jià)格來(lái)贏得信譽(yù)，不能以任何名義收“回扣”，也不能向建設(shè)單位授“回扣”，更不能索取現(xiàn)金，否則，主管部門(mén)要沒(méi)收其收入，處以一定數(shù)額的罰款，并追究其領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

    十六、收入大于支出（包括工商稅支出）的商業(yè)設(shè)計(jì)單位，對(duì)于上交的盈余應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得截留或挪作他用。均應(yīng)留用的盈余，應(yīng)分別建立事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金和職工獎(jiǎng)勵(lì)基金，這三項(xiàng)基金的比例應(yīng)按規(guī)定辦理。所有設(shè)計(jì)單位，均應(yīng)執(zhí)行國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[1985]114號(hào)“事業(yè)單位獎(jiǎng)金稅暫行規(guī)定”。

    十七、設(shè)計(jì)單位只有全面完成計(jì)劃任務(wù)，才能按技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定提取獎(jiǎng)勵(lì)基金。對(duì)沒(méi)有完成計(jì)劃任務(wù)，主管部門(mén)可根據(jù)情節(jié)輕重，減少單位獎(jiǎng)勵(lì)基金提取比例，扣發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)金直至追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

    十八、省級(jí)商業(yè)廳、局要加強(qiáng)對(duì)所屬設(shè)計(jì)單位收費(fèi)的管理和監(jiān)督，配合財(cái)務(wù)、審計(jì)部門(mén)建立、健全必要的制度和報(bào)表，設(shè)立專職的財(cái)務(wù)人員，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。

    十九、商業(yè)設(shè)計(jì)單位必須加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析工作，建立健全設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析工作制度，經(jīng)常積累各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額、指標(biāo)等資料，對(duì)每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程、單項(xiàng)技術(shù)和主要設(shè)備，都要進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，選擇最佳的設(shè)計(jì)方案。

    二十、商業(yè)設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)、充實(shí)技術(shù)經(jīng)濟(jì)和概、預(yù)算人員，努力提高概、預(yù)算的準(zhǔn)確性，保證概、預(yù)算的質(zhì)量。

    二十一、設(shè)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，在不同的設(shè)計(jì)階段要提出足夠深度的設(shè)計(jì)技術(shù)資料，以滿足編制概、預(yù)算的要求。技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員要及時(shí)了解設(shè)計(jì)內(nèi)容，掌握設(shè)計(jì)變更情況及其對(duì)工程造價(jià)增減的影響，并提出合理使用投資的建議，以發(fā)揮技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員在設(shè)計(jì)工作中積極作用。

    二十二、在工程建設(shè)中，對(duì)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新結(jié)構(gòu)的采用，必須經(jīng)過(guò)試點(diǎn)工程實(shí)踐證明行之有效，且有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和定額，注意經(jīng)濟(jì)合理，講求經(jīng)濟(jì)實(shí)效。

    二十三、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額是技術(shù)法規(guī)。所有工程設(shè)計(jì)，都必須按照現(xiàn)行的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額進(jìn)行，凡是不符合現(xiàn)行的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額的設(shè)計(jì)文件，不得報(bào)出。商業(yè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)工作需要積極參加有關(guān)商業(yè)基本建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額等編制工作。

    二十四、商業(yè)設(shè)計(jì)單位必須重視采用和開(kāi)發(fā)新技術(shù)，不斷提高設(shè)計(jì)技術(shù)水平，積極開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)秀設(shè)計(jì)活動(dòng)。要根據(jù)商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合工程設(shè)計(jì)的需要，編制本單位的科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，同時(shí)要不斷積累資料，搞好基礎(chǔ)工作。

    二十五、商業(yè)設(shè)計(jì)單位要根據(jù)自己的技術(shù)力量和技術(shù)水平，以及單位級(jí)別條件承擔(dān)任務(wù)。要逐步加強(qiáng)、充實(shí)各專業(yè)設(shè)計(jì)人員，工種未配套的，要盡快配套起來(lái)，結(jié)合設(shè)計(jì)任務(wù)需要，保持各專業(yè)人員力量平衡，并適當(dāng)加強(qiáng)管理人員。

    二十六、商業(yè)設(shè)計(jì)單位要發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，克服保守思想，做出更多更好的優(yōu)秀設(shè)計(jì)。對(duì)于重復(fù)利用設(shè)計(jì)，不能生搬硬套，要因地制宜，切合實(shí)際，力求做到技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理。

    二十七、商業(yè)設(shè)計(jì)單位要積極參加設(shè)計(jì)投標(biāo)，開(kāi)展設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)改善管理，提高技術(shù)水平，并在招標(biāo)投標(biāo)中優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，節(jié)約建設(shè)投資，提高經(jīng)濟(jì)效益。

    二十八、商業(yè)設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和不斷提高技術(shù)裝備水平。省、自治區(qū)、直轄市商業(yè)廳、局和設(shè)計(jì)單位都必須重視職工培訓(xùn)工作，制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)的和具體的培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)技術(shù)人員、專業(yè)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)干部，都要提出明確的培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)要求。要制定改善技術(shù)裝備的計(jì)劃，分步驟組織實(shí)施。

    二十九、加強(qiáng)設(shè)計(jì)情報(bào)和技術(shù)檔案管理工作，是提高設(shè)計(jì)水平的重要手段。要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)單位現(xiàn)有情報(bào)機(jī)構(gòu)的作用，認(rèn)真做好情報(bào)的搜集、整理、分析和研究工作，及時(shí)組織交流國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)?？砂吹貐^(qū)或?qū)I(yè)建立設(shè)計(jì)技術(shù)情報(bào)信息網(wǎng)，制訂聯(lián)絡(luò)制度，以便互相傳遞信息、溝通情況，定期總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。

    三十、商業(yè)設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)協(xié)同建設(shè)單位，勘察、施工單位，以及科研和設(shè)備制造單位，密切配合，互相促進(jìn)，努力完成設(shè)計(jì)任務(wù)。

    三十一、商業(yè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同的進(jìn)度，準(zhǔn)時(shí)向建設(shè)單位提交設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)概算或修正概算、主要設(shè)備材料清單，并對(duì)所提供的設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)概算、經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

    三十二、商業(yè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)按所承擔(dān)的設(shè)計(jì)任務(wù)，明確規(guī)定進(jìn)度、工作量、效率、作業(yè)率、出勤率和優(yōu)良品率等主要考核指標(biāo)，并采取有效措施保證全面實(shí)現(xiàn)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)做好統(tǒng)計(jì)工作，根據(jù)上述考核指標(biāo)完成的結(jié)果，按時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并對(duì)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料認(rèn)真分析研究，以便從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題改進(jìn)工作。

    三十三、商業(yè)設(shè)計(jì)單位要建立健全職工考核制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)考核和群眾評(píng)議相結(jié)合，平時(shí)考察和定期考核相結(jié)合的原則。要根據(jù)本單位的特點(diǎn)，分別制訂不同崗位不同工作人員的具體考核標(biāo)準(zhǔn)，主要是考核技術(shù)、業(yè)務(wù)水平，工作能力和工作成績(jī)。

    三十四、商業(yè)設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)思想政治工作。堅(jiān)持在建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明的同時(shí)，搞好社會(huì)主義精神文明建設(shè)，要把思想政治工作同各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合起來(lái)。要深入進(jìn)行有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的教育，擺正國(guó)家、集體、個(gè)人之間的關(guān)系，提倡良好的職業(yè)道德，反對(duì)和抵制資產(chǎn)階級(jí)自由化，反對(duì)和抵制各種歪門(mén)邪道和腐朽的經(jīng)營(yíng)作風(fēng)，使設(shè)計(jì)單位沿著正確的方向前進(jìn)。

    三十五、商業(yè)設(shè)計(jì)單位在向地方建委或國(guó)家計(jì)委上報(bào)統(tǒng)計(jì)年報(bào)和其他有關(guān)表報(bào)時(shí)，請(qǐng)抄送商業(yè)部一份，以利了解基本情況，組織協(xié)調(diào)。