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各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

    全國人大七屆四次會議通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計(jì)劃綱要》已于去年發(fā)布?！毒V要》中提出要進(jìn)一步培育、完善和發(fā)展社會主義市場體系，并且作為今后十年中經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)之一。當(dāng)前，各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府都十分重視市場的組織與培育，多方籌集資金建設(shè)市場，已掀起了自改革開放以來的第二個市場建設(shè)高潮。但是，在多方籌資、多家辦市場的過程中，也出現(xiàn)了重復(fù)布點(diǎn)、盲目建設(shè)的情況。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要及時(shí)掌握動態(tài)，向當(dāng)?shù)卣鐚?shí)匯報(bào)，并在當(dāng)?shù)卣跈?quán)下，做好綜合平衡、統(tǒng)一規(guī)劃工作，防止造成不必要的損失。

    北京市、浙江省這方面的工作做在了前面，分別以市人民政府批準(zhǔn)的名義和經(jīng)省人民政府授權(quán)頒發(fā)了《實(shí)施辦法》和《試行辦法》?，F(xiàn)將這兩個《辦法》轉(zhuǎn)發(fā)你們，供參照。

    北京市城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理規(guī)定實(shí)施辦法北京市人民政府1991年2月2日批準(zhǔn)北京市工商行政管理局1991年3月1日發(fā)布第一條  為具體實(shí)施《北京市城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），制定本辦法。

    第二條  集市貿(mào)易市場（以下簡稱集貿(mào)市場）由工商行政管理機(jī)關(guān)開辦。下列單位也可以開辦集貿(mào)市場：

       一、區(qū)人民政府街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；

    二、為方便職工生活，具備開辦條件的企業(yè)事業(yè)單位；

    三、國家允許的其他單位。

    第三條  開辦集貿(mào)市場的單位，必須按照《規(guī)定》向工商行政管理機(jī)關(guān)申領(lǐng)集貿(mào)市場開辦許可證（以下簡稱開辦許可證）；區(qū)、縣工商行政管理局開辦集貿(mào)市場，向市工商行政管理局申領(lǐng)開辦許可證。申領(lǐng)開辦許可證時(shí)，應(yīng)提交下列文件、證件：

      一、開辦集貿(mào)市場申請書；

    二、區(qū)、縣人民政府的批準(zhǔn)文件；

    三、市或區(qū)、縣商委出具的符合商業(yè)發(fā)展規(guī)劃的證明材料；

    四、規(guī)劃管理部門和公安交通管理部門出具的占地審批文件；

    五、集貿(mào)市場負(fù)責(zé)人的身份證明；

    六、標(biāo)明集貿(mào)市場方位和設(shè)施分布的平面圖；

    七、開辦集貿(mào)市場的資信證明；

    八、聯(lián)合開辦集貿(mào)市場的還須提交聯(lián)辦協(xié)議書；

    九、其他有關(guān)文件、證件。

    第四條  工商行政管理機(jī)關(guān)對申請單位提交的文件、證件進(jìn)行審查，并在30日內(nèi)作出決定：

       一、對已具備開辦條件的，發(fā)給開辦許可證；

    二、對需要籌建的，發(fā)給籌建許可通知書?；I建后具備開辦條件的，發(fā)給開辦許可證。

    三、對不具備開辦條件的，書面通知申請單位不得開辦。

    第五條  集貿(mào)市場需合并、遷移以及改變開辦許可證其他主要登記事項(xiàng)的，開辦單位必須向核發(fā)開辦許可證的工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記。辦理變更登記時(shí)，應(yīng)向工商行政管理機(jī)關(guān)提交下列文件、證件：

       一、開辦單位負(fù)責(zé)人簽署的變更登記申請；

    二、合并、遷移、變更開辦單位的，必須出具區(qū)、縣人民政府的批準(zhǔn)文件；

    三、其他有關(guān)文件、證件。

    第六條  集貿(mào)市場撤銷，開辦單位應(yīng)提前30日持區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)文件，到核發(fā)開辦許可證的工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

    第七條  工商行政管理機(jī)關(guān)每年對所發(fā)的開辦許可證進(jìn)行年檢，發(fā)現(xiàn)不符合開辦條件的，可以吊銷其開辦許可證，責(zé)令停辦。

    第八條  對無開辦許可證，擅自開辦集貿(mào)市場的，予以取締，并對開辦單位按下列標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：

       一、20個攤位以下的，處以500元以上，1000元以下罰款；

    二、20個攤位以上，40個攤位以下的，處以1000元以上，2000元以下罰款；

    三、40個攤位以上，100個攤位以下的，處以2000元以上，5000元以下罰款；

    四、100個攤位以上的，處以5000元以上，1萬元以下罰款。

    第九條  對自發(fā)形成的集貿(mào)市場予以取締。對非法收費(fèi)者，沒收其全部非法所得，并處以1000元以下罰款。

    第十條  對未辦理變更登記，擅自變更開辦許可證登記事項(xiàng)的，按下列標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：一、擅自改變集貿(mào)市場名稱、負(fù)責(zé)人、固定攤位數(shù)的，處以500元以上，1000元以下罰款；

    二、擅自改變集貿(mào)市場開辦單位的，處以1000元以上，3000元以下罰款；

    三、擅自改變上市商品范圍和商品交流方式的，處以3000元以上，5000元以下罰款；

    四、擅自合并、遷移的，處以5000元以上，1萬元以下罰款。

    第十一條  對未辦理注銷登記，擅自撤銷集貿(mào)市場或改變集貿(mào)市場場地及建筑使用性質(zhì)的，處以8000元以上，1萬元以下罰款。

    第十二條  對因管理不善，造成集貿(mào)市場秩序混亂的，按下列標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：

       一、集貿(mào)市場內(nèi)建筑、設(shè)施殘損不整，上市商品不按規(guī)定分行劃市，車輛管理無序，地面污穢不潔，影響市容和交通秩序的，對開辦單位處以5000元以上，7000元以下罰款，對市場負(fù)責(zé)人處以200元以上，400元以下罰款。

    二、集貿(mào)市場內(nèi)違法經(jīng)營活動大量發(fā)生或違禁物品大量上市的，對開辦單位處以7000元以上，1萬元以下罰款，對市場負(fù)責(zé)人處以400元以上，500元以下罰款。

    第十三條  對在集市貿(mào)易中從事違法經(jīng)營活動的經(jīng)營者，由工商行政管理機(jī)關(guān)依照《規(guī)定》處罰，并可沒收其違法經(jīng)營的工具。

    第十四條  開辦單位被責(zé)令限期改正而逾期未改正或拒絕工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)督管理，情節(jié)嚴(yán)重的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以責(zé)令其停辦，并吊銷其開辦許可證。

    第十五條  集貿(mào)市場被責(zé)令停辦會造成群眾生活不便的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)安排其他具備開辦條件的單位開辦；其他單位不具備開辦條件的，也可以由工商行政管理機(jī)關(guān)開辦。開辦單位繼續(xù)使用集貿(mào)市場內(nèi)原有設(shè)施、建筑的，應(yīng)給原開辦單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

    第十六條  對開辦單位違反《規(guī)定》行為的處罰，由市、區(qū)、縣工商行政管理局執(zhí)行；開辦單位是區(qū)、縣工商行政管理局的，由市工商行政管理局執(zhí)行。

    第十七條  本辦法中的“以上”不包括本數(shù)，“以下”包括本數(shù)。

    第十八條  本辦法由市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

    第十九條  本辦法經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，自發(fā)布之日起施行。

    浙江省城鄉(xiāng)市場登記管理試行辦法（根據(jù)浙江省人民政府浙政（1991）16號文件授權(quán)浙江省工商行政管理局1991年9月25日發(fā)布）

    第一條  為了加強(qiáng)對城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)一管理，根據(jù)國務(wù)院《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》、浙江省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步辦好城鄉(xiāng)市場的通知》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

    第二條  各級工商行政管理機(jī)關(guān)是各類市場的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)各類市場開辦的審批登記，并進(jìn)行監(jiān)督管理。

    第三條  凡是提供服務(wù)設(shè)施和交易場地，有多種經(jīng)濟(jì)成份參加交易的城鄉(xiāng)市場均屬申請登記范圍。包括城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場、綜合市場、批發(fā)市場以及其它各類市場。

    第四條  開辦市場要在市、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，發(fā)揮優(yōu)勢，講究實(shí)效”的原則，考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、交通條件、市容市貌、商品流向和購銷習(xí)慣，合理設(shè)置。

    凡屬以本企業(yè)經(jīng)營服務(wù)為主的經(jīng)營性交易場所不得稱為市場，國家另有規(guī)定的除外。

    禁止個人或個人合伙辦市場和承包市場。

    第五條  凡新開辦的市場，主辦市場的單位必須向當(dāng)?shù)乜h（市）工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記，在寧波市和省轄市市區(qū)開辦市場的，應(yīng)向市級工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記。

    省和地區(qū)級單位開辦市場的，分別向同級工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記。經(jīng)核準(zhǔn)領(lǐng)取《開辦市場許可證》后，方可開業(yè)。申領(lǐng)《開辦市場許可證》時(shí)，應(yīng)提交下列文件、證件：

       （一）開辦市場的申請書；

    （二）市場規(guī)劃圖、攤位和主要設(shè)施分布圖，及資金來源證明材料；

    （三）規(guī)劃管理、公安等部門簽署同意的文件；

    （四）市場負(fù)責(zé)人的身份證明；

    （五）聯(lián)辦市場須提交聯(lián)辦協(xié)議書；

    （六）當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)文件、證件。

    第六條  對現(xiàn)有的城鄉(xiāng)市場都要分期分批地進(jìn)行登記，已具備條件的，發(fā)給《開辦市場許可證》；需要清理整頓的，暫緩登記，經(jīng)過整頓后符合條件的發(fā)給《開辦市場許可證》?，F(xiàn)有市場申領(lǐng)《開辦市場許可證》時(shí)，應(yīng)提交下列文件、證件：

       （一）繼續(xù)開辦市場的申請書；

    （二）市場主體結(jié)構(gòu)、店、攤、服務(wù)設(shè)施分布圖；

    （三）規(guī)劃管理、公安等部門的有關(guān)文件；

    （四）市場的經(jīng)營活動、稅收和管理費(fèi)收繳情況；

    （五）市場管理機(jī)構(gòu)、制度；

    （六）市場負(fù)責(zé)人的身份證明；

    （七）當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他文件、證件。

    第七條  工商行政管理機(jī)關(guān)開辦的市場，應(yīng)報(bào)上一級工商行管理機(jī)關(guān)登記核準(zhǔn)后，發(fā)給《開辦市場許可證》。

    第八條  工商行政管理機(jī)關(guān)對申請單位提交的文件、證件進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。在收到申請單位應(yīng)提交全部文件、證件后的三十天之內(nèi)作出答復(fù)，通知申請單位。

    第九條  凡經(jīng)審核批準(zhǔn)的各類市場，必須建立市場檔案。

    第十條  市場需要合并、遷移以及改變核定的主要登記事項(xiàng)的，開辦單位必須向核發(fā)《開辦市場許可證》的工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記。

    第十一條  市場的撤銷、關(guān)閉，開辦單位應(yīng)提前三十天到核發(fā)《開辦市場許可證》的工商行政管理機(jī)關(guān)注銷登記。

    第十二條  市場名稱應(yīng)力求主題突出，行業(yè)清楚，簡明醒目，切合實(shí)際，符合規(guī)范；并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)審定。

    第十三條  違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)按照有關(guān)工商行政管理法規(guī)和省政府規(guī)定予以處理。

    第十四條  違反治安、交通、土地、規(guī)劃等管理有關(guān)法律、法規(guī)的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)會同有關(guān)部門，按有關(guān)法律、法規(guī)處理。