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社會文教行政經(jīng)費(fèi)使用效果考核辦法（試行） 字號 大號 標(biāo)準(zhǔn) 小號

類      別：政府會計(jì)
文      號：[92]財(cái)文53號
頒發(fā)日期：1996-05-09 地   區(qū)：全國
行   業(yè)：行政事業(yè)
時(shí)效性：無效

    為了貫徹勤儉辦一切事業(yè)的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)社會文教行政經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展和行政工作任務(wù)的完成，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展“質(zhì)量、品種、效益年”活動的通知》的精神，結(jié)合社會文教行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理的具體情況，制定本辦法。

    一、考核原則

    社會文教行政經(jīng)費(fèi)使用效果的考核，是指用平均先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，衡量財(cái)務(wù)收支水平，評價(jià)經(jīng)費(fèi)使用的合法性、合理性及有效性。考核工作是財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分。經(jīng)費(fèi)使用效果的考核應(yīng)遵循以下原則：

    （一）以社會效益為主的原則。社會文教行政單位是從事社會公益事業(yè)或行使國家行政職能的機(jī)構(gòu)，其經(jīng)費(fèi)使用必須有利于事業(yè)發(fā)展和保證國家行政任務(wù)的完成，必須堅(jiān)持社會效益為主的原則。

    （二）講究經(jīng)濟(jì)效益的原則。社會文教行政經(jīng)費(fèi)的使用要貫徹勤儉節(jié)約，少花錢、多辦事、把事辦好的方針，在保證社會效益的前提下，講究經(jīng)濟(jì)效益。

    （三）合法性的原則。社會文教行政經(jīng)費(fèi)的使用效果，必須體現(xiàn)黨和國家的路線方針政策，各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)制度的規(guī)定。

    （四）真實(shí)性的原則。經(jīng)費(fèi)使用效果考核的成果，是國家制定社會發(fā)展計(jì)劃和有關(guān)方針、政策、法規(guī)以及單位進(jìn)行經(jīng)營決策和加強(qiáng)管理的重要依據(jù)，要保證考核工作質(zhì)量，全面、真實(shí)地反映財(cái)務(wù)收支的實(shí)際情況。

    二、考核范圍和對象

    （一）經(jīng)費(fèi)使用效果考核的范圍包括財(cái)政部門撥付給社會文教行政單位的資金和納入單位預(yù)算管理的收入（含抵支收入）兩部分。

    （二）考核的對象

    1.各級財(cái)政部門；

    2.社會文教行政財(cái)務(wù)主管部門；

    3.屬于社會文教行政財(cái)務(wù)管理范圍的預(yù)算單位。

    三、考核指標(biāo)體系

    社會文教行政經(jīng)費(fèi)使用效果考核指標(biāo)，按其作用分為兩類：

    （一）綜合指標(biāo)：用以反映經(jīng)費(fèi)使用總體規(guī)模和平均水平的通用指標(biāo)。此項(xiàng)指標(biāo)可以考核經(jīng)費(fèi)使用的基本情況。

    （二）單項(xiàng)指標(biāo)：包括社會效益指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。

    社會效益指標(biāo)：用以反映與各費(fèi)類或各款項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用有密切聯(lián)系的，體現(xiàn)事業(yè)發(fā)展規(guī)?；蛐姓ぷ髻|(zhì)量的指標(biāo)。此項(xiàng)指標(biāo)可以考核經(jīng)費(fèi)使用所產(chǎn)生的社會效益。

    經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：用以反映各費(fèi)類或各款項(xiàng)財(cái)務(wù)收支具體情況的指標(biāo)。此項(xiàng)指標(biāo)可以考核各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用效果及其所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。

    各類考核指標(biāo)的內(nèi)容、計(jì)算方法和適用范圍見附表。

    四、考核的方法

    各級財(cái)政部門、主管部門和預(yù)算單位在考核工作中，要遵循綜合考核與單項(xiàng)考核，重點(diǎn)考核與一般考核相結(jié)合的原則?？己朔椒刹捎枚喾N形式的綜合對比和分析比較的方法，以及其他科學(xué)的考核方法，力求使分析考核工作簡便易行。

    五、考核工作管理和權(quán)限

    根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則，社會文教行政經(jīng)費(fèi)使用效果的考核辦法和考核指標(biāo)體系統(tǒng)一由財(cái)政部負(fù)責(zé)制定。各級財(cái)政部門應(yīng)按照本辦法的基本要求，與主管部門配合，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定補(bǔ)充規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則，并負(fù)責(zé)考核工作的組織實(shí)施。

    考核的級次分為：上級財(cái)政部門對下級財(cái)政部門的考核，財(cái)政部門對主管部門一級預(yù)算單位的考核，主管部門對所屬二級預(yù)算單位的考核和二級預(yù)算單位對所屬基層預(yù)算單位考核等四層考核級次?？己斯ぷ靼创思壌危旨壺?fù)責(zé)。各級次的考核工作要接受上級財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

    六、考核的監(jiān)督和檢查

    為了保證考核指標(biāo)準(zhǔn)確、真實(shí)和考核工作落在實(shí)處，各級財(cái)政部門和主管部門應(yīng)按照考核要求，認(rèn)真考核分析本地區(qū)、本部門和本單位的經(jīng)費(fèi)使用情況，正確評價(jià)經(jīng)費(fèi)使用效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距和問題，提出改進(jìn)措施。

    考核工作要定期進(jìn)行。每年進(jìn)行一次。各級財(cái)政部門、財(cái)務(wù)主管部門和其所屬的二級、基層預(yù)算單位應(yīng)在年終決算報(bào)出后，按照年度決算報(bào)送程序，于五月底以前專題報(bào)送考核報(bào)告。各級財(cái)政部門要重視考核工作，加強(qiáng)考核工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期或不定期檢查下級單位考核工作情況。

    有條件的地區(qū)應(yīng)實(shí)行經(jīng)費(fèi)考核與預(yù)算指標(biāo)分配掛鉤的辦法，并根據(jù)考核工作的質(zhì)量進(jìn)行“獎優(yōu)罰劣”，以使考核工作逐步做到規(guī)范化、制度化。

    七、各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政廳、局可根據(jù)本辦法規(guī)定的原則，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。

    八、本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

    九、本辦法自1992年度起試行。

    附：社會文教行政經(jīng)費(fèi)使用效果考核項(xiàng)目表（略）