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類 別：政府會計文 號：[92]財文53號頒發(fā)日期：1996-05-09
地 區(qū)：全國行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：無效
為了貫徹勤儉辦一切事業(yè)的方針，進一步加強社會文教行政經(jīng)費管理，提高資金使用效益，促進事業(yè)的發(fā)展和行政工作任務的完成，根據(jù)國務院《關于開展“質(zhì)量、品種、效益年”活動的通知》的精神，結(jié)合社會文教行政事業(yè)財務管理的具體情況，制定本辦法。
一、考核原則
社會文教行政經(jīng)費使用效果的考核，是指用平均先進的標準，衡量財務收支水平，評價經(jīng)費使用的合法性、合理性及有效性。考核工作是財務管理工作的重要組成部分。經(jīng)費使用效果的考核應遵循以下原則：
（一）以社會效益為主的原則。社會文教行政單位是從事社會公益事業(yè)或行使國家行政職能的機構，其經(jīng)費使用必須有利于事業(yè)發(fā)展和保證國家行政任務的完成，必須堅持社會效益為主的原則。
（二）講究經(jīng)濟效益的原則。社會文教行政經(jīng)費的使用要貫徹勤儉節(jié)約，少花錢、多辦事、把事辦好的方針，在保證社會效益的前提下，講究經(jīng)濟效益。
（三）合法性的原則。社會文教行政經(jīng)費的使用效果，必須體現(xiàn)黨和國家的路線方針政策，各項財務收支必須符合國家有關法律、法規(guī)制度的規(guī)定。
（四）真實性的原則。經(jīng)費使用效果考核的成果，是國家制定社會發(fā)展計劃和有關方針、政策、法規(guī)以及單位進行經(jīng)營決策和加強管理的重要依據(jù)，要保證考核工作質(zhì)量，全面、真實地反映財務收支的實際情況。
二、考核范圍和對象
（一）經(jīng)費使用效果考核的范圍包括財政部門撥付給社會文教行政單位的資金和納入單位預算管理的收入（含抵支收入）兩部分。
（二）考核的對象
1.各級財政部門；
2.社會文教行政財務主管部門；
3.屬于社會文教行政財務管理范圍的預算單位。
三、考核指標體系
社會文教行政經(jīng)費使用效果考核指標，按其作用分為兩類：
（一）綜合指標：用以反映經(jīng)費使用總體規(guī)模和平均水平的通用指標。此項指標可以考核經(jīng)費使用的基本情況。
（二）單項指標：包括社會效益指標和經(jīng)濟效益指標。
社會效益指標：用以反映與各費類或各款項經(jīng)費使用有密切聯(lián)系的，體現(xiàn)事業(yè)發(fā)展規(guī)?；蛐姓ぷ髻|(zhì)量的指標。此項指標可以考核經(jīng)費使用所產(chǎn)生的社會效益。
經(jīng)濟效益指標：用以反映各費類或各款項財務收支具體情況的指標。此項指標可以考核各項經(jīng)費使用效果及其所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。
各類考核指標的內(nèi)容、計算方法和適用范圍見附表。
四、考核的方法
各級財政部門、主管部門和預算單位在考核工作中，要遵循綜合考核與單項考核，重點考核與一般考核相結(jié)合的原則?？己朔椒刹捎枚喾N形式的綜合對比和分析比較的方法，以及其他科學的考核方法，力求使分析考核工作簡便易行。
五、考核工作管理和權限
根據(jù)“統(tǒng)一領導，分級管理”的原則，社會文教行政經(jīng)費使用效果的考核辦法和考核指標體系統(tǒng)一由財政部負責制定。各級財政部門應按照本辦法的基本要求，與主管部門配合，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定補充規(guī)定或?qū)嵤┘殑t，并負責考核工作的組織實施。
考核的級次分為：上級財政部門對下級財政部門的考核，財政部門對主管部門一級預算單位的考核，主管部門對所屬二級預算單位的考核和二級預算單位對所屬基層預算單位考核等四層考核級次?？己斯ぷ靼创思壌?，分級負責。各級次的考核工作要接受上級財政部門的指導和監(jiān)督。
六、考核的監(jiān)督和檢查
為了保證考核指標準確、真實和考核工作落在實處，各級財政部門和主管部門應按照考核要求，認真考核分析本地區(qū)、本部門和本單位的經(jīng)費使用情況，正確評價經(jīng)費使用效果，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距和問題，提出改進措施。
考核工作要定期進行。每年進行一次。各級財政部門、財務主管部門和其所屬的二級、基層預算單位應在年終決算報出后，按照年度決算報送程序，于五月底以前專題報送考核報告。各級財政部門要重視考核工作，加強考核工作的領導，定期或不定期檢查下級單位考核工作情況。
有條件的地區(qū)應實行經(jīng)費考核與預算指標分配掛鉤的辦法，并根據(jù)考核工作的質(zhì)量進行“獎優(yōu)罰劣”，以使考核工作逐步做到規(guī)范化、制度化。
七、各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政廳、局可根據(jù)本辦法規(guī)定的原則，結(jié)合本地實際情況，制定具體實施辦法。
八、本辦法由財政部負責解釋。
九、本辦法自1992年度起試行。
附：社會文教行政經(jīng)費使用效果考核項目表（略）
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