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各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），中國(guó)人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市分行：

    一九九二年國(guó)庫(kù)券發(fā)行工作即將開(kāi)始，為了便于各地部署工作，現(xiàn)就發(fā)行工作中若干具體事項(xiàng)規(guī)定如下：

    一、發(fā)行方式

    1.為了探索國(guó)  債發(fā)行方式從行政手段向經(jīng)濟(jì)手段過(guò)渡的有效途徑，在總結(jié)一九九一年承購(gòu)包銷(xiāo)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)研究決定，一九九二年在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)一步推行承購(gòu)包銷(xiāo)方式發(fā)行國(guó)債的辦法。全額實(shí)行承購(gòu)包銷(xiāo)有困難的地區(qū)，仍可保留一部分由單位組織認(rèn)購(gòu)，但必須堅(jiān)持自愿認(rèn)購(gòu)的原則。

    2.國(guó)庫(kù)券的發(fā)行和還本付息的具體事宜，在各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)政部門(mén)和人民銀行組織有關(guān)部門(mén)多渠道辦理。承銷(xiāo)合同由財(cái)政部門(mén)同各承銷(xiāo)機(jī)構(gòu)簽訂（合同范本見(jiàn)附件1）。

    3.各承銷(xiāo)單位對(duì)于承銷(xiāo)的國(guó)庫(kù)券，應(yīng)首先利用自身網(wǎng)點(diǎn)面向社會(huì)廣泛銷(xiāo)售，不得惜售。

    4.各類(lèi)基金會(huì)組織、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體等，以國(guó)債投資為目的，可以作為機(jī)構(gòu)投資者到銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)直接購(gòu)買(mǎi)，不搞承購(gòu)包銷(xiāo)。

    5.對(duì)退休養(yǎng)老基金、待業(yè)保險(xiǎn)基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩金”）管理機(jī)構(gòu)分配的五年期國(guó)庫(kù)券任務(wù)，屬于派購(gòu)性質(zhì)，必須按期完成。

    6.向“兩金”管理機(jī)構(gòu)發(fā)行以及由單位組織認(rèn)購(gòu)的國(guó)庫(kù)券，視同財(cái)政部門(mén)承購(gòu)包銷(xiāo)，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)任務(wù)的落實(shí)及款項(xiàng)的催繳等。如完不成任務(wù)，由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)劑解決或自行認(rèn)購(gòu)。

    二、券面的調(diào)運(yùn)和領(lǐng)取

    1.國(guó)庫(kù)券的印制、調(diào)運(yùn)以及剩余國(guó)庫(kù)券銷(xiāo)毀的具體事宜，財(cái)政部委托中國(guó)人民銀行辦理。人民銀行總行根據(jù)財(cái)政部提供的國(guó)庫(kù)券調(diào)運(yùn)計(jì)劃，將國(guó)庫(kù)券券面調(diào)到各省、自治區(qū)、直轄市人民銀行分行。

    2.各級(jí)財(cái)政部門(mén)依據(jù)落實(shí)的發(fā)債任務(wù)，制定“一九九二年第  期國(guó)庫(kù)券券面分配計(jì)劃”，送同級(jí)人民銀行。具體調(diào)運(yùn)辦法由各級(jí)財(cái)政部門(mén)同人民銀行商定。

    3.券面運(yùn)達(dá)后，財(cái)政部門(mén)應(yīng)持本單位介紹信到人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)辦理領(lǐng)券手續(xù)。國(guó)庫(kù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門(mén)提供的券面調(diào)運(yùn)計(jì)劃，開(kāi)出“一九九二年第  期國(guó)庫(kù)券領(lǐng)用通知單”一式三聯(lián)，第一聯(lián)留存，第二聯(lián)、第三聯(lián)分別送發(fā)行庫(kù)和財(cái)政部門(mén)辦理出庫(kù)手續(xù)。

    4.承購(gòu)包銷(xiāo)合同正式簽字后，財(cái)政部門(mén)即可據(jù)以開(kāi)出“一九九二年第  期國(guó)庫(kù)券承購(gòu)包銷(xiāo)券面領(lǐng)取通知書(shū)”一式二聯(lián)，第一聯(lián)留存；第二聯(lián)送承銷(xiāo)單位，作為其領(lǐng)取債券的憑證，領(lǐng)券后承銷(xiāo)單位留存。

    5.由于一九九二年國(guó)庫(kù)券以“塊塊”承包方式發(fā)行，分配的券面數(shù)即為任務(wù)數(shù)，除合同不能履行等特殊情況外，不應(yīng)有剩余銷(xiāo)毀券面。

    三、款項(xiàng)的繳納與上劃

    1.承購(gòu)包銷(xiāo)國(guó)庫(kù)券采取分次繳款的辦法。第一期國(guó)庫(kù)券，承銷(xiāo)單位應(yīng)于四月二十五日（以指定帳戶(hù)收到款項(xiàng)為準(zhǔn)，下同）及五月二十五日前分別繳納各自承銷(xiāo)額30％和70％的款項(xiàng)；第二期國(guó)庫(kù)券，承銷(xiāo)單位應(yīng)于七月二十五日及八月二十五日前分別繳納各自承銷(xiāo)額40％和60％的款項(xiàng)。承銷(xiāo)單位在繳款的同時(shí)，應(yīng)填制“一九九二年第  期國(guó)庫(kù)券承購(gòu)包銷(xiāo)繳款書(shū)”，報(bào)合同甲方備查。

    2.“兩金”管理機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)國(guó)庫(kù)券及單位代職工交款時(shí)，應(yīng)持現(xiàn)金或轉(zhuǎn)帳支票到當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)集中辦理。財(cái)政部門(mén)全部經(jīng)辦有困難的，需與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行協(xié)商后，委托一家專(zhuān)業(yè)銀行代為辦理。交款憑證的填制及報(bào)送辦法，請(qǐng)各地參照（91）財(cái)國(guó)債字第24號(hào)文自行制定。

    3.各級(jí)財(cái)政部門(mén)辦理一九九二年國(guó)庫(kù)券發(fā)行業(yè)務(wù)，應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣胥y行國(guó)庫(kù)“個(gè)人購(gòu)買(mǎi)國(guó)庫(kù)券款項(xiàng)”科目下開(kāi)設(shè)“待繳國(guó)庫(kù)券款專(zhuān)戶(hù)”，各承銷(xiāo)單位繳納的國(guó)庫(kù)券款項(xiàng)一律匯入該專(zhuān)戶(hù)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)收到承銷(xiāo)單位和下級(jí)部門(mén)繳納的國(guó)庫(kù)券款項(xiàng)并核對(duì)無(wú)誤后，于次日全數(shù)劃入原領(lǐng)券行或上級(jí)財(cái)政部門(mén)。

    4.各級(jí)人民銀行對(duì)經(jīng)收的國(guó)庫(kù)券款項(xiàng)，以“個(gè)人購(gòu)買(mǎi)國(guó)庫(kù)券款項(xiàng)科目”核算，并按所屬行及同級(jí)財(cái)政部門(mén)分別設(shè)立帳戶(hù)，按日將款項(xiàng)逐級(jí)上劃人民銀行總行，繳入中央總金庫(kù)。

    5.各級(jí)人民銀行應(yīng)于每月終了，根據(jù)所屬行及同級(jí)財(cái)政部門(mén)國(guó)庫(kù)券款項(xiàng)上劃情況，填列“一九九二年  月第期國(guó)庫(kù)券款項(xiàng)上劃月報(bào)表”送同級(jí)財(cái)政部門(mén)。發(fā)行期終了交款結(jié)束后，各級(jí)人民銀行應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)將帳務(wù)結(jié)清，分別核對(duì)下級(jí)行及同級(jí)財(cái)政部門(mén)上劃的國(guó)庫(kù)券款是否與其券面領(lǐng)用數(shù)一致。同時(shí)填報(bào)“經(jīng)收一九九二年第  期國(guó)庫(kù)券款項(xiàng)結(jié)束報(bào)告表”上報(bào)人民銀行總行。個(gè)別合同不能履行有剩余銷(xiāo)毀券面的，由財(cái)政部門(mén)作出書(shū)面說(shuō)明上報(bào)。

    四、發(fā)行費(fèi)的撥付和分配比例

    1.一九九二年國(guó)庫(kù)券發(fā)行費(fèi)為發(fā)行額的2‰，撥付辦法是在發(fā)行期內(nèi)預(yù)撥，發(fā)行結(jié)束后結(jié)算。發(fā)行期內(nèi)按任務(wù)數(shù)的一定比例預(yù)撥，用于支付承銷(xiāo)單位的發(fā)行費(fèi)用。各級(jí)人民銀行及財(cái)政部門(mén)的發(fā)行費(fèi)用，待發(fā)行結(jié)束帳務(wù)結(jié)清后再行下?lián)堋?/p>

    2.人民銀行系統(tǒng)的發(fā)行費(fèi)由財(cái)政部門(mén)按實(shí)際發(fā)行額的0.3‰撥付人民銀行總行，總行根據(jù)債券調(diào)運(yùn)和上劃數(shù)額，逐級(jí)下?lián)馨l(fā)行費(fèi)。其分配比例是：總行、省分行各0.05‰；計(jì)劃單列市及地（市）分行、縣支行各0.1‰。

    其余1.7‰的發(fā)行費(fèi)由財(cái)政部門(mén)層層下?lián)苡枰灾Ц?。其分配比例是：省?cái)政廳（局）0.05‰；地（包括計(jì)劃單列城市）、縣財(cái)政局各0.1‰，承銷(xiāo)單位1.45‰。

    3.承銷(xiāo)單位發(fā)行費(fèi)的撥付，采取按交款數(shù)額分次支付的辦法。承銷(xiāo)單位按照合同規(guī)定的日期和比例足額交款后，財(cái)政部門(mén)應(yīng)于五日內(nèi)將相應(yīng)數(shù)額的發(fā)行費(fèi)匯至承銷(xiāo)單位指定的銀行帳戶(hù)。

    五、報(bào)告制度

    為便于財(cái)政部掌握國(guó)庫(kù)券發(fā)行情況，各地區(qū)應(yīng)按時(shí)報(bào)送以下材料：

    1.發(fā)行期內(nèi)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)于每月8日內(nèi)將上月國(guó)庫(kù)券發(fā)行交款情況匯總填制“一九九二年第  期國(guó)庫(kù)券交款情況電月報(bào)”逐級(jí)上報(bào)。承購(gòu)包銷(xiāo)交款情況應(yīng)根據(jù)“表式四”匯總填列；單位組織認(rèn)購(gòu)及“兩金”交款情況應(yīng)根據(jù)“交款憑證”（參照〔91〕財(cái)國(guó)債字第24號(hào)文）匯總填列。交款合計(jì)應(yīng)與“待繳國(guó)庫(kù)券款專(zhuān)戶(hù)”上劃款項(xiàng)核對(duì)一致。發(fā)行終了帳務(wù)結(jié)清后，應(yīng)加報(bào)一份“電月報(bào)”，并注明“收尾”字樣。

    2.各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）應(yīng)分別于第一、二期國(guó)庫(kù)券發(fā)行結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)將全部帳務(wù)結(jié)清，填制“一九九二年第  期國(guó)庫(kù)券發(fā)行結(jié)束報(bào)告表”，經(jīng)同級(jí)人民銀行簽章后上報(bào)財(cái)政部。財(cái)政部根據(jù)中央金庫(kù)實(shí)收各地區(qū)國(guó)庫(kù)券款情況，同“表式八”核對(duì)一致后，即據(jù)以結(jié)算發(fā)行費(fèi)。

    3.各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）應(yīng)于一九九二年底以前，報(bào)送當(dāng)年國(guó)庫(kù)券工作總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容包括：（1）國(guó)債發(fā)行好的經(jīng)驗(yàn)；承購(gòu)包銷(xiāo)單位類(lèi)型（專(zhuān)業(yè)銀行、郵政部門(mén)、國(guó)債服務(wù)部、信托投資公司、證券公司、城鄉(xiāng)信用社等）、各自承銷(xiāo)國(guó)債數(shù)量及比重。（2）兌付工作好的作法，兌付網(wǎng)點(diǎn)及常年兌付網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置情況；財(cái)政部門(mén)兌付量占當(dāng)?shù)乜們陡读康谋戎?；兌付工作中涌現(xiàn)的好人好事等；（3）國(guó)庫(kù)券轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)情況，財(cái)政系統(tǒng)國(guó)債轉(zhuǎn)讓中介機(jī)構(gòu)全年交易量、累計(jì)交易量；以及打擊黑市交易情況等。

    六、本辦法未盡事宜，由當(dāng)?shù)刎?cái)政、人民銀行具體商定