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    為加強成本管理，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)財政部《國營金融、保險企業(yè)成本管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）第三十二條的規(guī)定，結(jié)合保險企業(yè)的特點和實際情況，特制定《中國人民保險公司成本管理實施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《實施細(xì)則》）。

    關(guān)于成本開支范圍第一條  下列開支可列入成本：（一）賠款支出：按國內(nèi)、涉外、信用險業(yè)務(wù)條款規(guī)定支付的賠款。

    （二）利息支出：對存入的分保準(zhǔn)備金、借入的調(diào)劑資金以及向銀行借款等所支付的利息。

    （三）固定資產(chǎn)折舊費：按國務(wù)院頒布的《國營企業(yè)固定資產(chǎn)折舊試行條例》及財政部的有關(guān)規(guī)定提取的折舊費。

    （四）固定資產(chǎn)修理費：按計提折舊的固定資產(chǎn)原值（職工宿舍除外）的4％提取的固定資產(chǎn)修理費，專項用于自有營業(yè)辦公性固定資產(chǎn)的大中小修理，不得挪作他用。年終結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

    （五）未到期責(zé)任準(zhǔn)備金提轉(zhuǎn)差：提存當(dāng)年未到期責(zé)任準(zhǔn)備金和轉(zhuǎn)回上年未到期責(zé)任準(zhǔn)備金的差額。

    （六）信用險未結(jié)算準(zhǔn)備金提轉(zhuǎn)差：按規(guī)定提存和轉(zhuǎn)回的信用險未結(jié)算準(zhǔn)備余差額。

    （七）信用險未決賠款準(zhǔn)備金提轉(zhuǎn)差：按規(guī)定提存和轉(zhuǎn)回的信用險未決賠款準(zhǔn)備金差額。

    （八）兌換損失：因匯率變動則發(fā)生的損失。

    （九）手續(xù)費：按規(guī)定用于開展代辦保險業(yè)務(wù)的各項費用。

    （十）業(yè)務(wù)及管理費：在辦理保險業(yè)務(wù)過程中發(fā)生的各項業(yè)務(wù)費用及管理費用。包括：1.查勘費：業(yè)務(wù)、理賠人員赴現(xiàn)場檢驗、調(diào)查、查勘、取證所支付的費用以及聘請專家鑒定、咨詢所支付的費用。賠案成立的，其查勘費應(yīng)列入賠款支出。

    2.差旅費：按規(guī)定報銷的差旅費用、市內(nèi)交通費及因工作影響不能在單位或家中就餐，實際在餐館就餐的誤餐補貼等。

    3.印刷費：印制各項保險業(yè)務(wù)所需單證、帳表、資料、信封、信紙等所支付的費用及附加的包裝費。

    4.郵電費：辦理各項業(yè)務(wù)所支付的郵費、電報、電傳費、電話費、市內(nèi)電話月租金及電話安裝（不含初裝）、線路租用費。

    5.取暖費：按規(guī)定在取暖期間開支的營業(yè)辦公用房燃料費、運雜費。

    6.房租費：租用營業(yè)、辦公性用房所支付的房租。

    7.水電費：營業(yè)、辦公用房所支付的水電費。

    8.車船使用費：機動車船所支付的燃料、輔助油料、養(yǎng)路、牌照、車檢費用。

    9.電子機具運轉(zhuǎn)費：為保證電子機具的正常運轉(zhuǎn)所支付的水電費及耗用專用紙張、色帶、微機軟盤的費用。

    10.低值易耗品攤銷及修理費：按規(guī)定攤銷的低值易耗品價值以及保養(yǎng)、維護低值易耗品所發(fā)生的費用。低值易耗品是指使用年限在一年以內(nèi)，或單位價值在500元以下（不含500元）的家具用具。單位價值在2000元以下（不含2000元）的保險柜以及不論單位價值大小、使用年限長短的打字機、鈔幣鑒別機、鐵皮柜、為防災(zāi)防損、理賠取證專用的預(yù)警器、單位價值在800元（不含800元）的照相機、以及經(jīng)財政部批準(zhǔn)作為低值易耗品管理的其他物品。

    11.勞動保護費：按照國家規(guī)定的發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)所支付的勞動保護用品費。

    12.公雜費：購置辦理業(yè)務(wù)所需材料“飲水所用燃料、刻制業(yè)務(wù)專用圖章、招牌、購置營業(yè)辦公用品和清潔衛(wèi)生用具費用。

    13.銀行結(jié)算費：按規(guī)定支付給銀行的結(jié)算、匯兌費用。

    14.職教費：按不超過職工工資總額扣除各種價格補貼、獎金及落實政策補發(fā)工資后數(shù)額的1.5％提取用于在職職工教育方面的費用。

    15.業(yè)務(wù)活動費：開展業(yè)務(wù)按規(guī)定所發(fā)生的活動經(jīng)費。

    16.宣傳展業(yè)費：按上年保費收入千分之五以內(nèi)掌握使用，主要用于向社會宣傳保險種類、費率、賠款等業(yè)務(wù)知識而設(shè)置的宣傳欄、柜窗、板報、召開的對外宣傳、座談會，印制各種宣傳材料、刊登各種廣告，拍攝宣傳性科教片、制作、購置實物宣傳品以及經(jīng)國家批準(zhǔn)的專項業(yè)務(wù)宣傳事項所支付的費用。購置業(yè)務(wù)宣傳品每件單價不得超過25元，全年開支總額不得超過當(dāng)年宣傳展業(yè)費的25％。

    17.防災(zāi)（保護）費：在規(guī)定比例內(nèi)掌握使用，主要用于增強保戶及有關(guān)單位的防災(zāi)防損能力，減少或避免社會財產(chǎn)損失而采取各種預(yù)防措施，購置必要設(shè)施而開支的費用以及用于安裝營業(yè)網(wǎng)點的防護門窗、報警器、柜臺欄桿、消防專用滅火器、水龍管費用以及經(jīng)財政部門批準(zhǔn)的專項費用。

    18.職工工資：按國家規(guī)定支付給固定職工、合同制職工、臨時工的工資（含季節(jié)性臨時鍋爐工的工資）和各種工資性津貼。

    19.職工福利費：按職工工資總額扣除各種價格補貼、獎金及落實政策補發(fā)工資后數(shù)額的11％提取用于職工福利的開支。

    20.工會經(jīng)費：按職工工資總額扣除各種價格補貼、落實政策補發(fā)的工資后數(shù)額的2％提取用于開展工會活動的開支。

    21.宣教費：用于職工學(xué)習(xí)，統(tǒng)一訂購公用的書籍、報刊、資料費用。

    22.律師、訴訟、咨詢費：用于訴訟、公證、咨詢、聘請律師等的費用。

    23.外事費：經(jīng)批準(zhǔn)出國考察、訪問、學(xué)習(xí)、進修的交通費、生活費、服裝費以及外賓來訪等外事活動中按規(guī)定支付的接待費等。

    24.會議費：各級公司召開的會議，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)所支付的各種費用。

    25.保險費：參加保險所支付的費用。

    26.稅款：按規(guī)定在費用中列支的印花稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅。

    27.其他費用：經(jīng)財政部批準(zhǔn)不屬于上述費用的業(yè)務(wù)及管理性費用。

    第二條  下列開支列入營業(yè)外支出：（一）呆帳損失：按規(guī)定可以核銷的逾期不能收回的貸款、應(yīng)收保費、暫付款以及業(yè)務(wù)上的短款（具體辦法另定）。

    （二）勞動保險支出；離休、退休、長期病假人員的工資、工資性津貼、醫(yī)療費、喪葬撫恤費以及退職人員的退職金及按規(guī)定繳納的職工待業(yè)保險金。

    （三）海外機構(gòu)支出：海外非營業(yè)性機構(gòu)在規(guī)定范圍內(nèi)的各種支出。

    （四）其他支出：經(jīng)國務(wù)院、財政部批準(zhǔn)不屬于上述開支的營業(yè)外支出。

    第三條  下列開支不得列入成本。

    （一）基本建設(shè)投資、固定資產(chǎn)購置和更新改造支出。

    （二）基本建設(shè)借款的利息支出。

    （三）用自有資金購買的各種債券和繳納的能源交通重點建設(shè)資金、預(yù)算調(diào)節(jié)基金。

    （四）應(yīng)在利潤留成開支的各項獎金、副食品價格補貼和超過工資總額11％部分的福利支出。

    （五）應(yīng)在利潤留成中支付各項違約金和違反規(guī)定支付的罰款等。

    （六）固定資產(chǎn)修理基金支出。

    （七）對各種公益事業(yè)和社會活動的贊助、捐款。

    （八）應(yīng)在提取的工會經(jīng)費或職工福利費中列支的專職工會干部、幼兒園、托兒所工作人員及醫(yī)護人員的工資和工資性津貼、獎金、副食品價格補貼。

    （九）營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加。

    第四條  對既沒有國家法律規(guī)定，又沒有國務(wù)院或財政部明文批準(zhǔn)的各種攤派款項，應(yīng)拒絕支付。

    關(guān)于成本核算第五條  保險企業(yè)原則上按權(quán)責(zé)發(fā)生制進行核算，并明確下列主要內(nèi)容：（一）提存未到期責(zé)任準(zhǔn)備金、信用險未結(jié)算準(zhǔn)備金、信用險未決賠款準(zhǔn)備金。

    （二）預(yù)提應(yīng)付未付手續(xù)費。

    （三）按規(guī)定比例提取的修理費。

    （四）按規(guī)定比例提取的工會經(jīng)費、職工福利費、職教費。

    （五）按規(guī)定比例提取的折舊費。

    第六條  預(yù)提、待攤費用只限于本《實施細(xì)則》規(guī)定的項目和經(jīng)財政部同意的其他項目。任何企業(yè)不得假借預(yù)提或待攤費用的各義虛增或虛減成本。

    第七條  企業(yè)的低值易耗品一般要實行五。五攤銷法，即在領(lǐng)用和報廢時各攤?cè)氤杀?0％；單位價值在50元以下的，領(lǐng)用時一次列入成本。

    第八條  年末認(rèn)真計算成本，并嚴(yán)格劃分以下界線：（一）本期成本與下期成本的界線；各期成本不得提前或延后列支。

    （二）成本和營業(yè)外支出的界線。

    （三）固定資產(chǎn)修理與固定資產(chǎn)購置、基本建設(shè)的界線。固定資產(chǎn)購置和基本建設(shè)支出應(yīng)在專用基金和撥款中列支。

    第九條  成本核算資料必須完整、真實、準(zhǔn)確，如實反映經(jīng)營過程中的各項支出。有關(guān)成本核算的原始憑證、帳冊、成本匯總和分配表、統(tǒng)計資料，必須按國家規(guī)定格式和內(nèi)容真實記載、填寫和匯總，不得弄虛作假。

    關(guān)于成本、費用計劃和管理第十條  各級公司必須認(rèn)真編制財務(wù)收支計劃、成本計劃、業(yè)務(wù)及管理費明細(xì)計劃，并逐級上報下批。

    第十一條  成本計劃、業(yè)務(wù)及管理費用明細(xì)計劃應(yīng)按照既保證業(yè)務(wù)發(fā)展的合理需要，又節(jié)約支出的原則編報。

    第十二條  成本計劃的內(nèi)容按本《實施細(xì)則》第一條規(guī)定編報，業(yè)務(wù)及管理費明細(xì)計劃按本《實施細(xì)則》第一條第（十）款規(guī)定編報。

    第十三條  各級公司應(yīng)根據(jù)下達(dá)的年度計劃掌握費用開支，遇有特殊情況，需要追加時，必須逐級上報下批。

    第十四條  各級公司要認(rèn)真執(zhí)行成本計劃、業(yè)務(wù)及管理費用明細(xì)計劃，努力減少各項費用開支，年終要認(rèn)真考核。根據(jù)保險公司的業(yè)務(wù)特點，成本率只作參考，主要考核綜合費用率。

            實際總成本
    成本率＝－－－－－－×１００％

            各項保費收入
                業(yè)務(wù)及管理費＋手續(xù)費
    綜合費用率＝－－－－－－－－－－×１００％
                  各項保費收入

    第十五條  各級公司要建立固定資產(chǎn)、低值易耗品管理制度，定期、不定期進行清理盤點，保證帳卡、帳帳、帳實相符。

    第十六條  各級公司經(jīng)理對成本、業(yè)務(wù)及管理費明細(xì)計劃的職責(zé)主要是：領(lǐng)導(dǎo)編制計劃、組織計劃實施、檢查計劃的執(zhí)行情況。

    第十七條  總會計師要協(xié)助公司經(jīng)理組織領(lǐng)導(dǎo)成本和費用的管理工作，審查成本計劃、業(yè)務(wù)及管理費明細(xì)計劃，審核重要項目的開支，并對執(zhí)行情況負(fù)責(zé)。

    第十八條  財會部門對成本費用管理的職責(zé)是：（一）具體負(fù)責(zé)成本計劃和業(yè)務(wù)及管理費明細(xì)計劃的編制、匯總和執(zhí)行、分解，落實上級公司核定的計劃指標(biāo)。

    （二）按照國家政策規(guī)定，對成本計劃、業(yè)務(wù)及管理費明細(xì)計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查和分析。

    （三）進行成本核算，報告費用計劃和業(yè)務(wù)及管理費明細(xì)計劃的執(zhí)行結(jié)果，分析降低或超支的原因，提出改進措施，并及時向公司領(lǐng)導(dǎo)、主管部門反映情況。

    （四）在財政部或主管部門規(guī)定的范圍內(nèi)草擬費用管理辦法，提出費用開支標(biāo)準(zhǔn)，報總公司批準(zhǔn)后執(zhí)行。

    第十九條  財會人員要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和有關(guān)各項規(guī)定。對超出費用開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和定額的支出，要及時制止、糾正、并向公司經(jīng)理反映，提出處理意見，必要時可越級反映。

    第二十條  業(yè)務(wù)、人事、行政部門對成本費用分別承擔(dān)如下職責(zé)：（一）業(yè)務(wù)部門要嚴(yán)格按條款規(guī)定核定賠款，防止錯賠、濫賠，避免成本不實。

    （二）人事部門要按照國家規(guī)定負(fù)責(zé)工資、獎金和勞保用品的具體發(fā)放。

    （三）行政部門要本著勤儉節(jié)約的原則管理用好固定資產(chǎn)、低值易耗品等實物管理工作。

    第二十一條  為便于計劃管理，充分發(fā)揮一支筆的作用，獎金、福利、各項費用必須由財會部門實行總額控制，每次開支時須經(jīng)財會部門審核同意，由主管財會經(jīng)理批準(zhǔn)后，方可予以付款、報銷。手續(xù)不齊、蓋章不全時，財會部門有權(quán)拒絕付款、報銷。

    關(guān)于監(jiān)督和制裁第二十二條  總公司負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的成本管理。

    （一）對成本管理進行經(jīng)常性的檢查，促進各級公司努力降低成本。

    （二）監(jiān)督、檢查《國營企業(yè)成本管理條例》（以下簡稱《條例》）、《管理辦法》及《實施細(xì)則》的執(zhí)行情況。

    （三）按期匯審所屬公司的費用報表，提出審核意見。

    （四）對違紀(jì)行為，及時進行檢查、糾正。

    第二十三條  各級公司應(yīng)接受財政、審計、稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)督、檢查。

    第二十四條  對違反《條例》、《實施細(xì)則》，特別是《條例》第三十四條所列行為之一者，除按照財務(wù)、稅收的有關(guān)規(guī)定進行處理外，對企業(yè)及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，還要按《條例》第三十五條、第三十六條的規(guī)定處理。

    第二十五條  對違反《條例》、《實施細(xì)則》，特別是同時違反《條例》第三十四條和第三十八條所列行為，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

    第三十六條  對違反《條例》、《實施細(xì)則》，但沒有違反《條例》第三十四條、第三十八條所列行為的企業(yè)和個人應(yīng)給予批評，并限期改正。

    第二十七條  總會計師或行使總會計師職權(quán)的公司領(lǐng)導(dǎo)人及財會人員，對明知是違法行為，卻不低制、不揭發(fā)的應(yīng)與直接責(zé)任人同時受到處罰。

    第二十八條  對堅持國家政策，維護《條例》和《實施細(xì)則》，揭發(fā)和檢舉違法行為的人員，由上級公司根據(jù)具體情況給予表揚和適當(dāng)?shù)莫剟睢?/P>

    附則第二十九條  本《實施細(xì)則》自一九九二年一月一日起執(zhí)行，過去有關(guān)規(guī)定凡與本《實施細(xì)則》相抵觸的，一律廢止。

    第三十條  本《實施細(xì)則》由總公司負(fù)責(zé)解釋。

    第三十一條  各分公司可根據(jù)本《實施細(xì)則》，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況及有關(guān)規(guī)定制定各項費用開支標(biāo)準(zhǔn)。