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國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)《統(tǒng)計違法案件查處工作暫行規(guī)定》的通知 字號 大號 標準 小號

類      別:企業(yè)會計
文      號:統(tǒng)政字[1991]341號
頒發(fā)日期:1996-05-19
地   區(qū):全國
行   業(yè):全行業(yè)
時效性:有效

為了有效地組織統(tǒng)計法規(guī)檢查,保證統(tǒng)計違法案件查處工作正確、合法、及時地進行,現(xiàn)將《統(tǒng)計違法案件查處工作暫行規(guī)定》發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
    一九八八年十一月二十一日頒布的《統(tǒng)計法規(guī)檢查暫行規(guī)定》的有關(guān)條款與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準。
    統(tǒng)計違法案件查處工作暫行規(guī)定
    (一九九一年十月三十一日國家統(tǒng)計局發(fā)布)
    
第一條 為適應(yīng)統(tǒng)計法規(guī)檢查工作的需要,逐步實現(xiàn)統(tǒng)計違法案件查處工作的規(guī)范化,提高辦案質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
    第二條 有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的材料和信訪材料,是查處統(tǒng)計違法案件的重要材料來源。統(tǒng)計法規(guī)檢查機構(gòu)應(yīng)對案件材料進行統(tǒng)一登記和編號,并將所反映的主要問題及處理意見,報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。
    信訪材料,依照統(tǒng)計違法案件管轄權(quán)限進行處理。不屬于統(tǒng)計法規(guī)檢查機構(gòu)職權(quán)范圍或不屬本級管轄的,由接受案件材料的單位填發(fā)《統(tǒng)計法規(guī)檢查信訪轉(zhuǎn)辦單》,交由有管轄權(quán)的下級統(tǒng)計法規(guī)檢查機構(gòu)或有關(guān)部門處理。下級統(tǒng)計法規(guī)檢查機構(gòu)應(yīng)按上級要求,及時報告辦理情況。
    對于統(tǒng)計違法行為的舉報,應(yīng)堅持有告必理的原則,對舉報材料的處理情況應(yīng)及時告知舉報人。
    第三條 凡《統(tǒng)計法》第二十五條、《統(tǒng)計法實施細則》第三十一條所列行為,需要追究法律責任的,均屬統(tǒng)計法規(guī)檢查機構(gòu)的立案范圍。
    第四條 立案查處的統(tǒng)計違法案件,必須同時具備下列條件:
    (一)有明確的行為人(包括公民、法人或有關(guān)組織);
    (二)經(jīng)初步審查,有違反統(tǒng)計法律、法規(guī)的行為,情節(jié)較重應(yīng)依法追究其法律責任的;
    (三)按照職責與分工規(guī)定,屬于管轄范圍內(nèi)的。
    第五條 縣以上各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)是統(tǒng)計違法案件的查處機關(guān)。查處統(tǒng)計違法案件,按照統(tǒng)計部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則,根據(jù)統(tǒng)計工作關(guān)系,分工立案。
    各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計局有權(quán)立案查處在本地區(qū)有重大影響的統(tǒng)計違法案件;國家統(tǒng)計局有權(quán)立案查處在全國有重大影響的和認為應(yīng)當由國家統(tǒng)計局立案查處的統(tǒng)計違法案件。
    各級業(yè)務(wù)主管部門的統(tǒng)計法規(guī)檢查機構(gòu)或統(tǒng)計檢查員,負責立案查處本部門內(nèi)的統(tǒng)計違法案件,并向同級統(tǒng)計部門備案。
    統(tǒng)計部門立案查處統(tǒng)計違法案件,有關(guān)的業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)予協(xié)助。
    上級統(tǒng)計局有權(quán)糾正下級統(tǒng)計局或同級主管部門處理不當?shù)慕y(tǒng)計違法案件。
    第六條 辦案人員必須對案件來源所依據(jù)的材料的可靠性和真實性,進行初步審查,確定是否立案。初步審查的內(nèi)容包括:
    (一)案件材料所反映的情況是否可靠;
    (二)案件的違法性質(zhì)和情節(jié)是否應(yīng)追究法律責任;
    (三)是否應(yīng)由本級、本部門管轄等。
    第七條 擬定立案查處的統(tǒng)計違法案件,由主辦單位寫出立案報告,填寫《立案審批表》,報送主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后立案。
    第八條 有下列情形之一,不予立案:
    (一)不屬于本單位管轄或分工范圍的;
    (二)沒有違法事實,或者違法情節(jié)輕微,不須追究法律責任的。
    第九條 確定立案查處的案件,應(yīng)根據(jù)案件所涉及的范圍及難易程度,組成調(diào)查組(或聯(lián)合調(diào)查組)進行調(diào)查。調(diào)查組由三人以上單數(shù)組成,實行集體辦案,領(lǐng)導(dǎo)負責的工作制度。
    在實施調(diào)查前,調(diào)查組應(yīng)制定調(diào)查方案,報經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準后實施。
    第十條 調(diào)查統(tǒng)計違法案件,首先應(yīng)找知情人或被調(diào)查人所在單位了解案發(fā)情況及有關(guān)線索,也可直接聽取當事人意見;對嚴重違反統(tǒng)計法規(guī)的當事人,必要時建議有關(guān)部門令其停職檢查。
    第十一條 調(diào)查統(tǒng)計違法案件,必須取得與本案有關(guān)的證據(jù),包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論和勘驗筆錄等。
    調(diào)查取證人員不得少于二人。調(diào)查人員在調(diào)查時必須持有政府統(tǒng)計部門或主管部門的證明文件,統(tǒng)計檢查員應(yīng)出示《統(tǒng)計檢查證》。
    調(diào)查取證過程中,調(diào)查人員應(yīng)注意做好調(diào)查筆錄。
    統(tǒng)計法規(guī)檢查機構(gòu)可以使用黨的紀律檢查機關(guān)、行政監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)以及與本案有關(guān)部門提供的證據(jù)。
    調(diào)取證據(jù)時,調(diào)查人員對證人提供的情況不得當面肯定或否定。涉及國家秘密和個人隱私的證據(jù),必須保密。
    搜集物證要取得原物。不能取得原物的,應(yīng)拍照、影印或復(fù)制,同時注明出處和原物保存單位。
    收集證言時,要事先了解證人與被調(diào)查人的利害關(guān)系、證人對案情的了解程度等。取證時,要向出證人講明出證要求和出證責任。出證人要求部分或全部更改證言時,應(yīng)當允許,但同時要寫明更改原因,不退還原證。
    對于有爭議的問題,調(diào)查組有權(quán)指派或聘請具有專門知識的人進行分析、鑒定和判斷,作出鑒定結(jié)論。鑒定人應(yīng)在鑒定結(jié)論上簽名、蓋章。有關(guān)統(tǒng)計專業(yè)問題的鑒定,應(yīng)由具有統(tǒng)計師以上職稱的自然人擔任。
    第十二條 任何人不得涂改或毀棄證據(jù)材料。故意出具偽證或毀棄證據(jù)材料的,查處機關(guān)應(yīng)建議有關(guān)部門嚴肅處理。
    第十三條 調(diào)取證據(jù)必須做到充分、客觀,經(jīng)查證屬實方可作為定案的依據(jù)。證據(jù)不足的應(yīng)予補充調(diào)查。
    第十四條 調(diào)查組應(yīng)將認定的事實同被調(diào)查人見面,認真聽取被調(diào)查人的申辯,然后寫出調(diào)查報告。調(diào)查報告的內(nèi)容包括:
    (一)立案依據(jù);
    (二)違法事實;
    (三)案件性質(zhì);
    (四)有關(guān)人員責任;
    (五)被調(diào)查者態(tài)度;
    (六)處理意見;
    (七)調(diào)查組成員和報告時間等。
    第十五條 主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時召開有調(diào)查組全體成員參加的會議對調(diào)查材料進行討論。案件性質(zhì)和處理意見,根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則提出,不同意見應(yīng)記錄在案。
    主管領(lǐng)導(dǎo)與多數(shù)同志意見不一致時,應(yīng)提交局長辦公會議討論,以少數(shù)服從多數(shù)的原則作出處理決定。
    作出的處理決定,應(yīng)填寫《統(tǒng)計違法案件處理意見審批表》,報主管領(lǐng)導(dǎo)審批,履行審批手續(xù)。
    第十六條 用于定案的證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實。
    在審議中如發(fā)現(xiàn)案件事實不清、證據(jù)不足或手續(xù)不全的,應(yīng)責成調(diào)查組補充調(diào)查。
    第十七條 統(tǒng)計違法案件,經(jīng)調(diào)查確認違反統(tǒng)計法規(guī)事實清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)較重尚未構(gòu)成犯罪的,由查處機構(gòu)依法處理:
    (一)需給予行政處分的,統(tǒng)計法規(guī)檢查機構(gòu)應(yīng)提出處理意見,簽發(fā)《統(tǒng)計違法行為處理意見通知書》,連同案件材料(副本)交由主管部門處理。屬于國家監(jiān)察對象的,可同時移送同級監(jiān)察機關(guān)處理。
    有關(guān)部門應(yīng)在接到《統(tǒng)計違法行為處理意見通知書》之日起三十日內(nèi),根據(jù)《統(tǒng)計違法行為處理意見通知書》提出的處理意見處理,并將處理結(jié)果告之簽發(fā)《統(tǒng)計違法行為處理意見通知書》的統(tǒng)計部門。對處理意見有異議的,應(yīng)在此期限內(nèi)提出書面意見。
    統(tǒng)計部門有權(quán)查詢或建議有關(guān)部門督促執(zhí)行。
    (二)依照地方統(tǒng)計法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰的,應(yīng)簽發(fā)《統(tǒng)計違法行為處罰通知書》。當事人拒絕執(zhí)行的,統(tǒng)計部門可申請有關(guān)部門協(xié)助執(zhí)行,或申請人民法院強制執(zhí)行。
    (三)統(tǒng)計違法案件,經(jīng)調(diào)查確認違反統(tǒng)計法規(guī)證據(jù)不足或雖有違法事實但情節(jié)顯著輕微,不需追究法律責任的,應(yīng)寫明情況,予以銷案。
    第十八條 當事人對所受行政處罰不服,應(yīng)向做出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議或向人民法院起訴。
    對復(fù)議決定仍有異議的,可按有關(guān)規(guī)定向人民法院提起訴訟。
    第十九條 統(tǒng)計法規(guī)檢查機構(gòu)簽發(fā)的處理意見或處罰決定,應(yīng)由被送達當事人或單位在《送達證》上簽名蓋章,并注明簽收日期。
    如當事人不在或拒絕簽收,可由單位領(lǐng)導(dǎo)代為簽收,或在其他有關(guān)人員見證下由送達人、見證人簽名或蓋章,并注明拒收原因。
    第二十條 統(tǒng)計法規(guī)檢查機構(gòu)對查處的統(tǒng)計違法案件,在處理決定得到完全執(zhí)行后,應(yīng)寫出結(jié)案報告,報經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意,予以結(jié)案。同時,要報上一級統(tǒng)計法規(guī)檢查機構(gòu)和有關(guān)部門備案。
    第二十一條 查處統(tǒng)計違法案件實行誰辦案誰立卷的原則,辦案人員及所在部門應(yīng)將辦案過程中所形成的材料,按照“材料齊全,排列有序,裝訂整齊,便于查閱”的原則進行立卷歸檔。
    調(diào)查組整理的案卷,必須具備下列材料原件:
    (一)立案審批表;
    (二)調(diào)查報告及有關(guān)證據(jù);
    (三)被調(diào)查單位領(lǐng)導(dǎo)的意見;
    (四)被調(diào)查人的檢查材料及其對核查事實的意見;
    (五)審查結(jié)論及處理決定;
    (六)結(jié)案報告及其他與本案有關(guān)的重要材料。
    第二十二條 本辦法由國家統(tǒng)計局負責解釋。
    第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。