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為了有效地組織統(tǒng)計(jì)法規(guī)檢查，保證統(tǒng)計(jì)違法案件查處工作正確、合法、及時(shí)地進(jìn)行，現(xiàn)將《統(tǒng)計(jì)違法案件查處工作暫行規(guī)定》發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
    一九八八年十一月二十一日頒布的《統(tǒng)計(jì)法規(guī)檢查暫行規(guī)定》的有關(guān)條款與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
    統(tǒng)計(jì)違法案件查處工作暫行規(guī)定
    （一九九一年十月三十一日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布）
    
第一條 為適應(yīng)統(tǒng)計(jì)法規(guī)檢查工作的需要，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違法案件查處工作的規(guī)范化，提高辦案質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
    第二條 有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)辦的材料和信訪材料，是查處統(tǒng)計(jì)違法案件的重要材料來(lái)源。統(tǒng)計(jì)法規(guī)檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)案件材料進(jìn)行統(tǒng)一登記和編號(hào)，并將所反映的主要問(wèn)題及處理意見(jiàn)，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。
    信訪材料，依照統(tǒng)計(jì)違法案件管轄權(quán)限進(jìn)行處理。不屬于統(tǒng)計(jì)法規(guī)檢查機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍或不屬本級(jí)管轄的，由接受案件材料的單位填發(fā)《統(tǒng)計(jì)法規(guī)檢查信訪轉(zhuǎn)辦單》，交由有管轄權(quán)的下級(jí)統(tǒng)計(jì)法規(guī)檢查機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門(mén)處理。下級(jí)統(tǒng)計(jì)法規(guī)檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)按上級(jí)要求，及時(shí)報(bào)告辦理情況。
    對(duì)于統(tǒng)計(jì)違法行為的舉報(bào)，應(yīng)堅(jiān)持有告必理的原則，對(duì)舉報(bào)材料的處理情況應(yīng)及時(shí)告知舉報(bào)人。
    第三條 凡《統(tǒng)計(jì)法》第二十五條、《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第三十一條所列行為，需要追究法律責(zé)任的，均屬統(tǒng)計(jì)法規(guī)檢查機(jī)構(gòu)的立案范圍。
    第四條 立案查處的統(tǒng)計(jì)違法案件，必須同時(shí)具備下列條件：
    （一）有明確的行為人（包括公民、法人或有關(guān)組織）；
    （二）經(jīng)初步審查，有違反統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的行為，情節(jié)較重應(yīng)依法追究其法律責(zé)任的；
    （三）按照職責(zé)與分工規(guī)定，屬于管轄范圍內(nèi)的。
    第五條 縣以上各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是統(tǒng)計(jì)違法案件的查處機(jī)關(guān)。查處統(tǒng)計(jì)違法案件，按照統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作關(guān)系，分工立案。
    各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計(jì)局有權(quán)立案查處在本地區(qū)有重大影響的統(tǒng)計(jì)違法案件；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有權(quán)立案查處在全國(guó)有重大影響的和認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局立案查處的統(tǒng)計(jì)違法案件。
    各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的統(tǒng)計(jì)法規(guī)檢查機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)檢查員，負(fù)責(zé)立案查處本部門(mén)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)違法案件，并向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)備案。
    統(tǒng)計(jì)部門(mén)立案查處統(tǒng)計(jì)違法案件，有關(guān)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)予協(xié)助。
    上級(jí)統(tǒng)計(jì)局有權(quán)糾正下級(jí)統(tǒng)計(jì)局或同級(jí)主管部門(mén)處理不當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)違法案件。
    第六條 辦案人員必須對(duì)案件來(lái)源所依據(jù)的材料的可靠性和真實(shí)性，進(jìn)行初步審查，確定是否立案。初步審查的內(nèi)容包括：
    （一）案件材料所反映的情況是否可靠；
    （二）案件的違法性質(zhì)和情節(jié)是否應(yīng)追究法律責(zé)任；
    （三）是否應(yīng)由本級(jí)、本部門(mén)管轄等。
    第七條 擬定立案查處的統(tǒng)計(jì)違法案件，由主辦單位寫(xiě)出立案報(bào)告，填寫(xiě)《立案審批表》，報(bào)送主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后立案。
    第八條 有下列情形之一，不予立案：
    （一）不屬于本單位管轄或分工范圍的；
    （二）沒(méi)有違法事實(shí)，或者違法情節(jié)輕微，不須追究法律責(zé)任的。
    第九條 確定立案查處的案件，應(yīng)根據(jù)案件所涉及的范圍及難易程度，組成調(diào)查組（或聯(lián)合調(diào)查組）進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組由三人以上單數(shù)組成，實(shí)行集體辦案，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作制度。
    在實(shí)施調(diào)查前，調(diào)查組應(yīng)制定調(diào)查方案，報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。
    第十條 調(diào)查統(tǒng)計(jì)違法案件，首先應(yīng)找知情人或被調(diào)查人所在單位了解案發(fā)情況及有關(guān)線索，也可直接聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)；對(duì)嚴(yán)重違反統(tǒng)計(jì)法規(guī)的當(dāng)事人，必要時(shí)建議有關(guān)部門(mén)令其停職檢查。
    第十一條 調(diào)查統(tǒng)計(jì)違法案件，必須取得與本案有關(guān)的證據(jù)，包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論和勘驗(yàn)筆錄等。
    調(diào)查取證人員不得少于二人。調(diào)查人員在調(diào)查時(shí)必須持有政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)或主管部門(mén)的證明文件，統(tǒng)計(jì)檢查員應(yīng)出示《統(tǒng)計(jì)檢查證》。
    調(diào)查取證過(guò)程中，調(diào)查人員應(yīng)注意做好調(diào)查筆錄。
    統(tǒng)計(jì)法規(guī)檢查機(jī)構(gòu)可以使用黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及與本案有關(guān)部門(mén)提供的證據(jù)。
    調(diào)取證據(jù)時(shí)，調(diào)查人員對(duì)證人提供的情況不得當(dāng)面肯定或否定。涉及國(guó)家秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)，必須保密。
    搜集物證要取得原物。不能取得原物的，應(yīng)拍照、影印或復(fù)制，同時(shí)注明出處和原物保存單位。
    收集證言時(shí)，要事先了解證人與被調(diào)查人的利害關(guān)系、證人對(duì)案情的了解程度等。取證時(shí)，要向出證人講明出證要求和出證責(zé)任。出證人要求部分或全部更改證言時(shí)，應(yīng)當(dāng)允許，但同時(shí)要寫(xiě)明更改原因，不退還原證。
    對(duì)于有爭(zhēng)議的問(wèn)題，調(diào)查組有權(quán)指派或聘請(qǐng)具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人進(jìn)行分析、鑒定和判斷，作出鑒定結(jié)論。鑒定人應(yīng)在鑒定結(jié)論上簽名、蓋章。有關(guān)統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題的鑒定，應(yīng)由具有統(tǒng)計(jì)師以上職稱(chēng)的自然人擔(dān)任。
    第十二條 任何人不得涂改或毀棄證據(jù)材料。故意出具偽證或毀棄證據(jù)材料的，查處機(jī)關(guān)應(yīng)建議有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅處理。
    第十三條 調(diào)取證據(jù)必須做到充分、客觀，經(jīng)查證屬實(shí)方可作為定案的依據(jù)。證據(jù)不足的應(yīng)予補(bǔ)充調(diào)查。
    第十四條 調(diào)查組應(yīng)將認(rèn)定的事實(shí)同被調(diào)查人見(jiàn)面，認(rèn)真聽(tīng)取被調(diào)查人的申辯，然后寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容包括：
    （一）立案依據(jù)；
    （二）違法事實(shí)；
    （三）案件性質(zhì)；
    （四）有關(guān)人員責(zé)任；
    （五）被調(diào)查者態(tài)度；
    （六）處理意見(jiàn)；
    （七）調(diào)查組成員和報(bào)告時(shí)間等。
    第十五條 主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)召開(kāi)有調(diào)查組全體成員參加的會(huì)議對(duì)調(diào)查材料進(jìn)行討論。案件性質(zhì)和處理意見(jiàn)，根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則提出，不同意見(jiàn)應(yīng)記錄在案。
    主管領(lǐng)導(dǎo)與多數(shù)同志意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論，以少數(shù)服從多數(shù)的原則作出處理決定。
    作出的處理決定，應(yīng)填寫(xiě)《統(tǒng)計(jì)違法案件處理意見(jiàn)審批表》，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，履行審批手續(xù)。
    第十六條 用于定案的證據(jù)必須經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)。
    在審議中如發(fā)現(xiàn)案件事實(shí)不清、證據(jù)不足或手續(xù)不全的，應(yīng)責(zé)成調(diào)查組補(bǔ)充調(diào)查。
    第十七條 統(tǒng)計(jì)違法案件，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)違反統(tǒng)計(jì)法規(guī)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)較重尚未構(gòu)成犯罪的，由查處機(jī)構(gòu)依法處理：
    （一）需給予行政處分的，統(tǒng)計(jì)法規(guī)檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)提出處理意見(jiàn)，簽發(fā)《統(tǒng)計(jì)違法行為處理意見(jiàn)通知書(shū)》，連同案件材料（副本）交由主管部門(mén)處理。屬于國(guó)家監(jiān)察對(duì)象的，可同時(shí)移送同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
    有關(guān)部門(mén)應(yīng)在接到《統(tǒng)計(jì)違法行為處理意見(jiàn)通知書(shū)》之日起三十日內(nèi)，根據(jù)《統(tǒng)計(jì)違法行為處理意見(jiàn)通知書(shū)》提出的處理意見(jiàn)處理，并將處理結(jié)果告之簽發(fā)《統(tǒng)計(jì)違法行為處理意見(jiàn)通知書(shū)》的統(tǒng)計(jì)部門(mén)。對(duì)處理意見(jiàn)有異議的，應(yīng)在此期限內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)。
    統(tǒng)計(jì)部門(mén)有權(quán)查詢或建議有關(guān)部門(mén)督促執(zhí)行。
    （二）依照地方統(tǒng)計(jì)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰的，應(yīng)簽發(fā)《統(tǒng)計(jì)違法行為處罰通知書(shū)》。當(dāng)事人拒絕執(zhí)行的，統(tǒng)計(jì)部門(mén)可申請(qǐng)有關(guān)部門(mén)協(xié)助執(zhí)行，或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
    （三）統(tǒng)計(jì)違法案件，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)違反統(tǒng)計(jì)法規(guī)證據(jù)不足或雖有違法事實(shí)但情節(jié)顯著輕微，不需追究法律責(zé)任的，應(yīng)寫(xiě)明情況，予以銷(xiāo)案。
    第十八條 當(dāng)事人對(duì)所受行政處罰不服，應(yīng)向做出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。
    對(duì)復(fù)議決定仍有異議的，可按有關(guān)規(guī)定向人民法院提起訴訟。
    第十九條 統(tǒng)計(jì)法規(guī)檢查機(jī)構(gòu)簽發(fā)的處理意見(jiàn)或處罰決定，應(yīng)由被送達(dá)當(dāng)事人或單位在《送達(dá)證》上簽名蓋章，并注明簽收日期。
    如當(dāng)事人不在或拒絕簽收，可由單位領(lǐng)導(dǎo)代為簽收，或在其他有關(guān)人員見(jiàn)證下由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或蓋章，并注明拒收原因。
    第二十條 統(tǒng)計(jì)法規(guī)檢查機(jī)構(gòu)對(duì)查處的統(tǒng)計(jì)違法案件，在處理決定得到完全執(zhí)行后，應(yīng)寫(xiě)出結(jié)案報(bào)告，報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，予以結(jié)案。同時(shí)，要報(bào)上一級(jí)統(tǒng)計(jì)法規(guī)檢查機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)備案。
    第二十一條 查處統(tǒng)計(jì)違法案件實(shí)行誰(shuí)辦案誰(shuí)立卷的原則，辦案人員及所在部門(mén)應(yīng)將辦案過(guò)程中所形成的材料，按照“材料齊全，排列有序，裝訂整齊，便于查閱”的原則進(jìn)行立卷歸檔。
    調(diào)查組整理的案卷，必須具備下列材料原件：
    （一）立案審批表；
    （二）調(diào)查報(bào)告及有關(guān)證據(jù)；
    （三）被調(diào)查單位領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)；
    （四）被調(diào)查人的檢查材料及其對(duì)核查事實(shí)的意見(jiàn)；
    （五）審查結(jié)論及處理決定；
    （六）結(jié)案報(bào)告及其他與本案有關(guān)的重要材料。
    第二十二條 本辦法由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。
    第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。