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福建省征收排污費(fèi)實(shí)施辦法 字號(hào) 大號(hào) 標(biāo)準(zhǔn) 小號(hào)

類      別:其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)
文      號(hào):
頒發(fā)日期:1996-05-13
地   區(qū):福建
行   業(yè):全行業(yè)
時(shí)效性:有效

    (1991年10月19日福建省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過 1991年10月25日公布 1992年1月1日起施行)

    第一條 為加強(qiáng)排污費(fèi)的征收管理工作,促進(jìn)治理污染,防止新污染的擴(kuò)大,改善環(huán)境和保護(hù)資源,保障人體健康,促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際情況,制定本辦法。

    第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)、排放污染物的一切企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶及其他經(jīng)濟(jì)組織(以下稱排污單位)向水體排放污染物的,應(yīng)繳納排污水費(fèi);超過國家和省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放廢氣、廢水、廢渣的,應(yīng)同時(shí)繳納超標(biāo)排污費(fèi);超過國家規(guī)定的邊界噪聲標(biāo)準(zhǔn)或限值向周

    圍環(huán)境排放噪聲的,應(yīng)繳納環(huán)境噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。

    第三條 福建省環(huán)境保護(hù)局統(tǒng)一監(jiān)督管理全省排污收費(fèi)工作。省內(nèi)排污單位不論其隸屬關(guān)系和所有制關(guān)系,都應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)收費(fèi)的環(huán)境保護(hù)部門繳納排污費(fèi)。

    (一)中央部屬、省屬、省計(jì)劃單列的排污單位和省級(jí)以上部門管理的“三資”企業(yè)的排污費(fèi)由地(市)環(huán)境保護(hù)部門征收;

    (二)地(市)屬的排污單位和地(市)管理的“三資”企業(yè)的排污費(fèi)由地(市)環(huán)境保護(hù)部門征收;

    (三)其他排污單位的排污費(fèi)由縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)部門征收。

    以上三項(xiàng)收費(fèi)總額的4%上交省級(jí)財(cái)政,作為省級(jí)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金。第(一)項(xiàng)收費(fèi)中排污水費(fèi)和超標(biāo)排污費(fèi)的20%上交省級(jí)財(cái)政,作為省級(jí)污染源治理示范工程以及跨地區(qū)的污染治理專項(xiàng)基金。

    第四條 排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)地向負(fù)責(zé)收費(fèi)的環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)、登記排放污染物質(zhì)的種類、數(shù)量、濃度和噪聲分貝值,經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門核定,作為征收排污費(fèi)的依據(jù)。未申報(bào)的,除依法處置外,并按環(huán)境保護(hù)部門測(cè)試或依據(jù)物料衡算法計(jì)算的數(shù)據(jù)收費(fèi)。

    環(huán)境保護(hù)部門可以對(duì)排污單位的排污情況定期進(jìn)行抽查復(fù)測(cè),任何單位和個(gè)人不得拒絕。

    排污單位對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門核定的排放污染物質(zhì)的種類、數(shù)量、濃度和噪聲分貝值有異議的,可以申請(qǐng)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)部門復(fù)核。

    第五條 征收排污費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),按本辦法附表執(zhí)行。

    排污單位超標(biāo)準(zhǔn)排放的廢氣、廢水、廢渣中,在同一排污口含有兩種以上污染物質(zhì)的,按計(jì)費(fèi)最高的一種征收。

    排污單位位于以下區(qū)域的,按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的上限收費(fèi):

    (一)居民稠密區(qū);

    (二)飲用水源保護(hù)區(qū);

    (三)文教集中區(qū);

    (四)風(fēng)景名勝區(qū)和療養(yǎng)區(qū);

    (五)國務(wù)院或省人民政府確定的自然保護(hù)區(qū)以及具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的保護(hù)區(qū)。

    前款(一)至(四)項(xiàng)區(qū)域,由所在地縣級(jí)以上人民政府確定。

    第六條 排污費(fèi)按月計(jì)征。排污單位不論其隸屬關(guān)系和所有制性質(zhì),都應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門的繳費(fèi)通知單,在二十天內(nèi)向指定銀行繳付排污費(fèi)。逾期不繳的,每天增收千分之一滯納金。

    排污單位在銀行開戶的,可由環(huán)境保護(hù)部門委托銀行以委托收款等方式進(jìn)行結(jié)算;沒有在銀行設(shè)立賬戶的,應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)部門指定的銀行賬戶辦理繳款手續(xù)。

    第七條 對(duì)繳納排污費(fèi)后仍未能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的排污單位,從對(duì)其開征第三年起,每年提高征收標(biāo)準(zhǔn)百分之五。經(jīng)過治理已達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的,可向環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)停止征收超標(biāo)排污費(fèi);雖未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn),但已顯著降低排放數(shù)量和濃度的,可向環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)減少收費(fèi)。經(jīng)核實(shí),

    環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)從其申請(qǐng)之日起,停止或減少收費(fèi)。

    第八條 有下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)加收一至五倍超標(biāo)排污費(fèi):

    (一)1981年1月1日以后,新建、擴(kuò)建、改建的工程項(xiàng)目和挖潛、革新、改造的工程項(xiàng)目,排放污染物質(zhì)超過標(biāo)準(zhǔn)的;

    (二)各級(jí)地方人民政府限期治理、搬遷、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)而未按期完成的;

    (三)有污染處理設(shè)施而不運(yùn)行或擅自拆除,排放污染物質(zhì)超過標(biāo)準(zhǔn)的。

    加倍征收排污費(fèi)的幅度,由征收排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)造成的污染狀況和違法情節(jié)決定。加收二倍以上(含二倍)排污費(fèi)的,應(yīng)報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)部門審批后執(zhí)行。上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)在接到下級(jí)環(huán)境保護(hù)部門加收排污費(fèi)決定書后十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或變更的答復(fù)。

    第九條 排污單位繳納的排污水費(fèi)、超標(biāo)排污費(fèi)、環(huán)境噪聲超標(biāo)排污費(fèi),可以在生產(chǎn)成本中列支;提高征收標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)部分、加倍收費(fèi)部分以及罰款、滯納金的支出,企業(yè)在利潤留成中列支,事業(yè)單位在包干結(jié)余或預(yù)算外資金中列支。

    第十條 排污單位繳納排污費(fèi),并不免除其應(yīng)承擔(dān)的治理污染、賠償損害的責(zé)任和法律規(guī)定的其他責(zé)任。

    第十一條 征收的排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)分別繳入各級(jí)財(cái)政,納入預(yù)算,按專項(xiàng)資金管理,不參與體制分成,作為環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金和污染源治理專項(xiàng)基金。

    第十二條 環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金,應(yīng)當(dāng)主要用于補(bǔ)助重點(diǎn)排污單位治理污染源以及環(huán)境的綜合治理(噪聲超標(biāo)排污部分的補(bǔ)助資金著重用于環(huán)境噪聲污染防治);也可適當(dāng)補(bǔ)助環(huán)境保護(hù)部門業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。其使用范圍和辦法按國務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第十三條 環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金和污染源治理專項(xiàng)基金的使用受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

    環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金和污染源治理專項(xiàng)基金由環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同財(cái)政部門統(tǒng)籌安排使用,堅(jiān)持??顚S谩⑾仁蘸笥谩⒘咳霝槌?,不得超支、挪用,節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

    第十四條 超標(biāo)排污單位應(yīng)當(dāng)自籌資金進(jìn)行污染源治理。自籌資金不足的,可以申請(qǐng)污染源治理補(bǔ)助或污染源治理專項(xiàng)基金貸款。

    第十五條 污染源治理補(bǔ)助資金和污染源治理專項(xiàng)基金的使用,由排污單位向各自主管部門提出申報(bào)。各主管部門根據(jù)申報(bào)的污染源治理方案、技術(shù)措施、資金來源情況,提出污染源治理補(bǔ)助資金或污染源治理專項(xiàng)基金的具體使用意見,由同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門和財(cái)政部門審批。

    第十六條 環(huán)境保護(hù)部門對(duì)治理污染、保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績或做出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

    第十七條 排污單位有下列行為之一的,根據(jù)不同情節(jié),由環(huán)境保護(hù)部門決定給予警告或罰款:

    (一)不按本辦法規(guī)定繳納排污費(fèi)的;

    (二)拒報(bào)或謊報(bào)有關(guān)污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的;

    (三)因管理不善或工作失職造成嚴(yán)重污染事故的;

    (四)用稀釋、滲漏、漫流等方式排放污染物的;

    (五)拒絕對(duì)排污情況的現(xiàn)場復(fù)測(cè)或抽查時(shí)弄虛作假的。

    第十八條 依據(jù)前條處以罰款的,按下列規(guī)定執(zhí)行:

    (一)有前條第(一)項(xiàng)所列行為的,除追繳排污費(fèi)或者超標(biāo)排污費(fèi)及滯納金外,可以并處一千元以上一萬元以下罰款;

    (二)有前條第(二)、(五)項(xiàng)所列行為的,可以處以三百元以上三千元以下罰款;

    (三)有前條第(三)項(xiàng)所列行為的,可以處以五千元以上五萬元以下罰款,對(duì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,按照直接經(jīng)濟(jì)損失的百分之三十計(jì)算罰款,但最高不得超過二十萬元;

    (四)有前條第(四)項(xiàng)所列行為的,可以處以五千元以上十萬元以下罰款。

    省環(huán)境保護(hù)部門可以決定處以二十萬元以下罰款;地(市)和縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)部門,可以分別決定處以五萬元以下和一萬元以下罰款,超過五萬元和一萬元罰款的,應(yīng)分別報(bào)其上一級(jí)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。

    本條所指的以上、以下數(shù)額,均含本數(shù)。

    第十九條 排污單位有第十七條所列行為之一的,環(huán)境保護(hù)部門可以向有關(guān)單位建議給予直接責(zé)任人員行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

    第二十條 排污單位對(duì)環(huán)境保護(hù)部門征收排污費(fèi)或處罰決定不服的,可在接到收費(fèi)通知單或處罰通知之日起十五日內(nèi),向作出決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴。排污單位也可以在接到收費(fèi)通知單或處罰通知之

    日起十五日內(nèi),直接向人民法院起訴。排污單位逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不起訴、又不履行的,由作出決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    第二十一條 排污費(fèi)的征收監(jiān)理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或玩忽職守的,由同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分或罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

    第二十二條 本辦法所稱的排放標(biāo)準(zhǔn)為:

    (一)《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)(GBJ4-73)》中的廢氣、廢渣部分;

    (二)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)(GB8978-88)》;

    (三)《鍋爐煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)(GB3841-83)》;

    (四)《工業(yè)爐窯煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)(GB9078-88)》;

    (五)《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)(GB12348-90)》;

    (六)《建筑施工場界噪聲限值(GB12523-90)》。

    第二十三條 本辦法應(yīng)用解釋權(quán)歸省人民政府。

    第二十四條 本辦法自1992年1月1日起施行。福建省有關(guān)征收排污費(fèi)的規(guī)定與本辦法不一致的,依照本辦法。

    附表:排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)

    一、廢氣(略)

    二、廢水 (有續(xù)表)

    說明:

    1、收費(fèi)額=超標(biāo)收費(fèi)單價(jià)×排放污染物超標(biāo)總量(噸。倍數(shù))

    其中:污染物超標(biāo)總量(噸。倍數(shù))=污水排放量×污水中該污染物超標(biāo)倍數(shù)。

    排放污染物超標(biāo)分界依據(jù)為排放污染物超標(biāo)總量(噸。倍數(shù))的分界值。

    當(dāng)排放污染物的超標(biāo)噸倍數(shù)小于或等于排放污染物超標(biāo)分界依據(jù)時(shí),

    收費(fèi)額=超標(biāo)收費(fèi)單價(jià)A×排放污染物超標(biāo)總量(噸。倍數(shù))。

    當(dāng)排放污染物的超標(biāo)噸倍數(shù)大于排放污染物超標(biāo)分界依據(jù)時(shí),

    收費(fèi)額=超標(biāo)收費(fèi)單價(jià)B×排放污染物超標(biāo)總量(噸。倍數(shù))+B級(jí)起征費(fèi)。

    2、PH值的超標(biāo)總量=超標(biāo)污水的PH值與排放標(biāo)準(zhǔn)之差×污水排放量。

    3、在執(zhí)行《綜合污水排放標(biāo)準(zhǔn)》表3的“最高允許排放量或最低允許水循環(huán)利用

    率“時(shí),超標(biāo)水量按當(dāng)?shù)刈畹蜕纤畣蝺r(jià)收費(fèi),并與超標(biāo)排污費(fèi)迭加計(jì)算,合并征收。

    4、病原體污水超標(biāo)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.14元/噸水。

    5、排污水是指經(jīng)過企業(yè)、事業(yè)單位使用之后,增加了污染物質(zhì)種類或含量,以及

    物理性質(zhì)發(fā)生變化而向外排放的水。

    6、企事業(yè)單位不設(shè)污水排放計(jì)量裝置的,按用水量的90%計(jì)算污水排放量。

    7、未劃定保護(hù)區(qū)和功能區(qū)類別的水域排放污水的暫按二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

    8、火電廠清污分流后的冷卻水暫不收費(fèi)。

    三、廢渣 單位:元

    說明:

    (1)1979年9月13日后新建、擴(kuò)建的燃煤電廠排

    放的粉煤灰,適用“其他工業(yè)廢渣”的標(biāo)準(zhǔn)。

    (2)在尾礦壩、灰場、廢渣(包括煤矸石)專用堆放場

    等設(shè)施內(nèi)堆放的,暫不收費(fèi)。

    四、噪聲

    說明:

    1、一個(gè)單位邊界上有多處環(huán)境噪聲超標(biāo),征收額應(yīng)根據(jù)最高一處超標(biāo)聲級(jí)計(jì)征。若

    有不同地點(diǎn)的作業(yè)場所,收費(fèi)金額逐一計(jì)征。

    2、晝、夜間均超標(biāo)的環(huán)境噪聲,收費(fèi)金額按本標(biāo)準(zhǔn)分別計(jì)算,迭加征收。

    3、聲源一月內(nèi)超標(biāo)不足十五天的(晝或夜),超標(biāo)排污費(fèi)減半征收。

    4、未劃定廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的地區(qū),除在交通干線道路(每小時(shí)車流量100

    輛以上)兩側(cè)的工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)按Ⅳ類區(qū)執(zhí)行外,其余工業(yè)企業(yè)廠界噪聲

    標(biāo)準(zhǔn)暫按Ⅲ類區(qū)執(zhí)行。

    5、全省統(tǒng)一6∶00~22∶00時(shí)(含)定為晝間,22∶00~6∶00時(shí)

    (含)定為夜間。

    1991年10月25日