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關(guān)于貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》的實(shí)施意見(jiàn) 字號(hào) 大號(hào) 標(biāo)準(zhǔn) 小號(hào)

類      別：保險(xiǎn)法規(guī)
文      號(hào)：
頒發(fā)日期：1996-07-03 地   區(qū)：山西
行   業(yè)：金融業(yè)
時(shí)效性：有效

    為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔1991〕33號(hào)），保證這項(xiàng)改革的順利進(jìn)行，逐步建立起管理社會(huì)化、費(fèi)用三方共同負(fù)擔(dān)、結(jié)構(gòu)多層次、待遇與繳費(fèi)相聯(lián)系的一體化的適用于各類企業(yè)和各種用工形式的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際情況，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

    一、養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理和范圍。養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行勞動(dòng)、人事、民政三方面管理的體制。其中，勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)管理全省城鎮(zhèn)企業(yè)（包括全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體勞動(dòng)者以及不在城鎮(zhèn)的全民所有制企業(yè)）職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作；人事部門負(fù)責(zé)管理全省國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作（城鎮(zhèn)勞動(dòng)合同制職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，在人事部門未接收前，暫由勞動(dòng)部門管理）；民政部門負(fù)責(zé)管理全省農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

    二、實(shí)行結(jié)構(gòu)多層次、費(fèi)用三方負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我省要逐步建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度。同時(shí)，要改變基本養(yǎng)老保險(xiǎn)完全山國(guó)家和企業(yè)包下來(lái)的辦法，實(shí)行國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)，職工個(gè)人也要繳納一定的費(fèi)用。

    1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

    基本養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于法定保險(xiǎn)，由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，強(qiáng)制實(shí)施。職工退休后的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法目前不作變動(dòng)，但經(jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)試行崗位技能工資制的企業(yè)，可按崗位（職務(wù)）工資和技能工資之和作為計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù)。

    基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)。企業(yè)繳納的部分稅前提?。粋€(gè)人繳納的部分為本人月標(biāo)準(zhǔn)工資（試行崗位技能工資制的為基本工資）的3％，由企業(yè)在每月發(fā)放工資時(shí)代為收繳，連同企業(yè)繳納的部分一并上繳當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，存入銀行開(kāi)設(shè)的基本養(yǎng)保險(xiǎn)基金專戶。

    凡一九九一年增加了工資的企業(yè)職工，個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)必須從職工工資中收繳；未增加工資的職工，按標(biāo)準(zhǔn)工資1％的比例從職工工資中收繳，俟以后職工增資時(shí)逐步到位。在全省統(tǒng)一實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)前已進(jìn)行了個(gè)人繳費(fèi)試點(diǎn)的市縣和單位，可將個(gè)人繳費(fèi)轉(zhuǎn)為個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。今后職工退休時(shí)不再以工齡長(zhǎng)短計(jì)發(fā)退休金，而改按繳費(fèi)年限長(zhǎng)短作為計(jì)發(fā)退休金的依據(jù)，在此之前，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡可視為繳費(fèi)年限。

    2、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

    企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)在國(guó)家政策指導(dǎo)下，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和支付能力，經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過(guò)后自主決定。制定的辦法要靈活多樣，能夠適應(yīng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)條件變化和職工個(gè)人工資變動(dòng)的情況。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，可按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的一定比例確定絕對(duì)額，也可按本企業(yè)職工平均工資的一定比例確定絕對(duì)額，還可按職工從事不同崗位勞動(dòng)的工齡長(zhǎng)短和貢獻(xiàn)大小確定不同的絕對(duì)額。所需費(fèi)用從企業(yè)自有資金中的獎(jiǎng)勵(lì)（效益工資）、福利基金內(nèi)提取。

    企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按照社會(huì)保障號(hào)碼（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB11643--89）記入職工個(gè)人帳戶，并記入《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》。存在銀行的款項(xiàng)連同利息歸個(gè)人所有。在職工辦理退休手續(xù)后，根據(jù)個(gè)人意愿，可按月或一次性支取。職工未達(dá)到退休年齡因故死亡的，記在職工個(gè)人賬戶的款項(xiàng)，按《繼承法》處理。職工跨統(tǒng)籌范圍活動(dòng)時(shí)，應(yīng)通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)辦理基金轉(zhuǎn)移手續(xù)。

    3、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。

    個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，由職工個(gè)人根據(jù)自己的工資收入情況，自愿申請(qǐng)參加，其繳納、存儲(chǔ)、領(lǐng)取以及轉(zhuǎn)移等辦法均與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)相同。

    提倡個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)掛鉤的辦法。即，企業(yè)為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí)，職工個(gè)人也要儲(chǔ)蓄一定數(shù)額的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。具體掛鉤辦法由企業(yè)和職工自主確定。

    三、社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)可從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中堤取一定的管理服務(wù)費(fèi)。管理服務(wù)費(fèi)提取標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)人員編制，并參考行政、事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)制度水平，剔除一次性費(fèi)用和不合理因素加以確定。具體提取比例由省勞動(dòng)局提出，經(jīng)財(cái)政廳審核，報(bào)省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委員會(huì)批準(zhǔn)。管理服務(wù)費(fèi)主要用于支付必要的行政和業(yè)務(wù)等費(fèi)用。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及管理服務(wù)費(fèi)不計(jì)征稅、費(fèi)。

    四、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)入社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)設(shè)的“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶”，實(shí)行專項(xiàng)儲(chǔ)存，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人均不得擅自動(dòng)用。對(duì)存入銀行的基金，按其存期照人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息，所得利息并入基金。積累基金的一部分可以購(gòu)買國(guó)家債券。

    五、為了提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化程度，解決市縣之間退休費(fèi)用負(fù)擔(dān)不均衡的矛盾。今年，我省全民所有制企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。具體辦法另定。

    六、各級(jí)政府要設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委員會(huì)（同時(shí)撤銷原退休費(fèi)用統(tǒng)籌管理委員會(huì)），實(shí)施對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。委員會(huì)由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任主任，勞動(dòng)、財(cái)政、計(jì)劃、審計(jì)、銀行、工會(huì)等部門的負(fù)責(zé)同志參加，辦公室設(shè)在勞動(dòng)局。

    各級(jí)勞動(dòng)部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，是非營(yíng)利性的事業(yè)單位，經(jīng)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體業(yè)務(wù)，并受養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委員會(huì)委托，管理養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)要定期向養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委員會(huì)匯報(bào)基金收支情況。

    企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是保障退休職工生活、維護(hù)社會(huì)安定的一項(xiàng)重要措施，對(duì)減輕國(guó)家和企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革以及合理引導(dǎo)消費(fèi)有重要作用。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。

    1991年10月5日