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類 別：其他經(jīng)濟法規(guī)文 號：勞安字[1991]23號頒發(fā)日期：1996-05-12
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動人事）廳（局），國務(wù)院各有關(guān)部、委、直屬機構(gòu)勞動（安全）部門：
根據(jù)一九九一年三月一日國務(wù)院第七十五號令發(fā)布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》第二十五條“由國務(wù)院勞動部門負責(zé)解釋”的規(guī)定，現(xiàn)將《有關(guān)問題的解釋》發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》有關(guān)問題的解釋
為了正確理解和貫徹執(zhí)行《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》（一九九一年三月一日國務(wù)院第七十五號令，以下簡稱《規(guī)定》），現(xiàn)就《規(guī)定》的有關(guān)問題解釋如下：
一、第三條中所指“職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故”應(yīng)如何理解？
解釋：職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故，是指職工在本崗位勞動，或雖不在本崗位勞動，但由于企業(yè)的設(shè)備和設(shè)施不安全、勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良，所發(fā)生的輕傷、重傷、死亡事故。
（1）輕傷事故：指職工負傷后休一個工作日以上，構(gòu)不成重傷的事故；
（2）重傷事故：仍按勞動部[60]中勞護久字第56號《關(guān)于重傷事故范圍的意見》執(zhí)行；
（3）死亡事故：指一次死亡一人以上的事故；
（4）重大死亡事故：指一次死亡三人以上（含三人）的事故。
二、第六條中企業(yè)發(fā)生傷亡事故后，企業(yè)負責(zé)人“應(yīng)當立即報告”，應(yīng)如何理解？
解釋：企業(yè)發(fā)生重傷、死亡、重大死亡事故后，企業(yè)負責(zé)人要用快速辦法（包括用電話、電報、電傳等方法）立即向有關(guān)部門報告，最遲不得超過二十四小時。報告內(nèi)容包括發(fā)生事故的單位、時間、地點，傷亡情況，初步分析的事故原因等。
三、第八條中“發(fā)生死亡、重大死亡事故的企業(yè)應(yīng)當保護事故現(xiàn)場”，應(yīng)如何理解？
解釋：在事故調(diào)查組未進入事故現(xiàn)場前，企業(yè)應(yīng)派專人看護現(xiàn)場，任何人不得擅自移動和取走現(xiàn)場物件。因搶救人員和國家財產(chǎn)，防止事故擴大而需移動現(xiàn)場部分物件時，必須作出標志，繪制事故現(xiàn)場圖，攝影或錄像并詳細說明。清理事故現(xiàn)場，要經(jīng)事故調(diào)查組同意后方可進行。
四、第十條中“死亡事故，由……企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市（或者相當于設(shè)區(qū)的市一級）勞動部門……進行調(diào)查”，應(yīng)如何理解？
解釋：企業(yè)發(fā)生死亡事故，市一級勞動部門和有關(guān)部門可視情況授權(quán)事故發(fā)生地的區(qū)、縣（市）一級勞動部門和有關(guān)部門進行調(diào)查，對一次重傷三人以上（含三人）的重傷事故，勞動部門可視情況進行調(diào)查。對一次死亡三人以上事故，省勞動部門和有關(guān)部門可授權(quán)市（地）勞動部門和有關(guān)部門調(diào)查。
無主管部門或一起事故涉及分屬不同主管部門的企業(yè)發(fā)生傷亡事故，由勞動部門或當?shù)厝嗣裾跈?quán)的部門組織調(diào)查。
本條中所規(guī)定的調(diào)查組參加單位，因故不參加調(diào)查時，調(diào)查組仍合法。
五、第十六條“事故調(diào)查組提出的事故處理意見和防范措施建議，由發(fā)生事故的企業(yè)及其主管部門負責(zé)處理”，“處理”是否結(jié)案，應(yīng)如何理解？
解釋：企業(yè)及其主管部門負責(zé)處理的內(nèi)容包括：
（1）執(zhí)行對事故有關(guān)責(zé)任人員的行政處分；
（2）組織防范措施的實施；
（3）做好事故的善后處理。
企業(yè)及其主管部門根據(jù)事故調(diào)查組提出的調(diào)查報告中的處理意見和防范措施建議，寫出《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理報告書》，報經(jīng)勞動部門審查同意批復(fù)后視為結(jié)案。
企業(yè)在接到對傷亡事故處理的結(jié)案批復(fù)文件后，要在企業(yè)職工中公開宣布批復(fù)意見和處理結(jié)果。對有關(guān)人員的處分要存入受處分人的檔案。
傷亡事故處理工作，因特殊情況需要超過90日才能結(jié)案的，企業(yè)或其主管部門須向勞動部門提出申請，經(jīng)同意后方可延長。
六、第二十二條“勞動部門對企業(yè)執(zhí)行本規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查”，應(yīng)如何理解？
解釋：指勞動部門對企業(yè)職工傷亡事故報告、調(diào)查、處理、統(tǒng)計工作實行綜合管理和監(jiān)督檢查。勞動部門監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：
（1）對企業(yè)職工傷亡事故的報告、統(tǒng)計的及時性、準確性進行監(jiān)督檢查；
（2）對事故調(diào)查過程中提出的事故原因和責(zé)任分析的客觀、真實、公正性進行監(jiān)督檢查；
（3）對事故調(diào)查處理報告進行審查批復(fù)，確定是否可以結(jié)案；
（4）對企業(yè)落實防范措施和事故處理意見的情況進行監(jiān)督檢查；
（5）在本《規(guī)定》范圍內(nèi)，認為有必要進行監(jiān)督檢查的其他事項。
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