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類 別：其他會(huì)計(jì)法規(guī)文 號(hào)：[91]商財(cái)價(jià)字第156號(hào)頒發(fā)日期：1996-05-28
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：批發(fā)和零售業(yè)時(shí)效性：有效
根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《總會(huì)計(jì)師條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合供銷社系統(tǒng)的實(shí)際情況，對(duì)貫徹《條例》提出如下意見：
一、各級(jí)供銷社領(lǐng)導(dǎo)要抓好《條例》的貫徹與實(shí)施工作?！稐l例》是《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的重要配套法規(guī)，是國(guó)家在深化經(jīng)濟(jì)體制改革、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)方面的重要部署，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。各級(jí)供銷社領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識(shí)到實(shí)施《條例》對(duì)于調(diào)動(dòng)財(cái)會(huì)人員的積極性，做好財(cái)會(huì)工作，扭虧增盈，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)供銷社事業(yè)的發(fā)展具有重要意義，從而認(rèn)真地學(xué)習(xí)《條例》，掌握《條例》的基本要點(diǎn)，明確自己在貫徹實(shí)施《條例》中的責(zé)任，采取多種形式在本地區(qū)及所屬單位廣為學(xué)習(xí)宣傳，務(wù)使每個(gè)單位的財(cái)會(huì)主管部門的負(fù)責(zé)人能夠熟悉和掌握《條例》的各項(xiàng)規(guī)定，明確職責(zé)權(quán)限，所有的領(lǐng)導(dǎo)干部和職工能夠認(rèn)識(shí)實(shí)施《條例》的重大作用，為推行總會(huì)計(jì)師制度，實(shí)施《條例》打好思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
二、設(shè)置總會(huì)計(jì)師單位的范圍。《條例》規(guī)定大、中型企業(yè)設(shè)置總會(huì)計(jì)師，事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)需要，經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)置總會(huì)計(jì)師。根據(jù)供銷社的實(shí)際情況，設(shè)置總會(huì)計(jì)師單位可分別按以下范圍和要求掌握。
（一）企業(yè)單位。由于供銷社系統(tǒng)企業(yè)劃類標(biāo)準(zhǔn)尚未頒布，大、中型企業(yè)沒有全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，目前暫定先在下列企業(yè)作為設(shè)置總會(huì)計(jì)師的單位：
1.商業(yè)部直屬供銷社企業(yè)；
2.省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、地（市）供銷社直屬企業(yè)（包括公司、零售企業(yè)、商辦工業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)和儲(chǔ)運(yùn)等企業(yè)）；
3.已辦理工商企業(yè)登記的各級(jí)供銷社聯(lián)合社。
4.除上述以外的其他企業(yè)如何設(shè)置總會(huì)計(jì)師，由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市供銷社根據(jù)《條例》規(guī)定的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的具體情況決定。
（二）事業(yè)單位。需要設(shè)置總會(huì)計(jì)師的事業(yè)單位，由單位提出，報(bào)供銷社理事會(huì)（社管會(huì)）主管部門參照教委、科委、新聞出版部門同等規(guī)模單位的情況審定，履行批準(zhǔn)手續(xù)。
（三）業(yè)務(wù)主管部門。供銷社經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)置總會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)主管部門包括：
1.商業(yè)部；
2.省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、地（市）、縣（市）供銷社聯(lián)合社（總社），但已辦理工商企業(yè)登記的可按企業(yè)單位對(duì)待。
供銷社系統(tǒng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師工作，要在符合《條例》規(guī)定條件的前提下抓緊部署，分期分批地進(jìn)行，爭(zhēng)取在1992年內(nèi)完成。省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市供銷社要將總會(huì)計(jì)師的設(shè)置計(jì)劃及第一批設(shè)置的直屬單位于今年9月30日前上報(bào)商業(yè)部。
三、總會(huì)計(jì)師的人選及培養(yǎng)。《條例》規(guī)定了總會(huì)計(jì)師必須具備堅(jiān)持社會(huì)主義方向，積極為社會(huì)主義建設(shè)和改革開放服務(wù)等六項(xiàng)條件。供銷社設(shè)置總會(huì)計(jì)師時(shí)，要堅(jiān)持《條例》所列的全部條件。對(duì)于在業(yè)務(wù)知識(shí)方面與任職條件要求有某些差距的，應(yīng)通過培訓(xùn)，提高素質(zhì)，使其符合要求。為了培養(yǎng)和造就大批合格的總會(huì)計(jì)師人才，各地要把總會(huì)計(jì)師崗位培訓(xùn)工作納入在職會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)規(guī)劃，并有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)總會(huì)計(jì)師的后備人才。今后，商業(yè)部重點(diǎn)抓地（市）以上公司總會(huì)計(jì)師的崗位培訓(xùn)工作，其他企業(yè)和單位總會(huì)計(jì)師的崗位培訓(xùn)和后備人才的培訓(xùn)工作由省級(jí)社和計(jì)劃單列市供銷社負(fù)責(zé)安排。
四、總會(huì)計(jì)師的任命。《條例》規(guī)定企業(yè)的總會(huì)計(jì)師由本單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人提名，政府主管部門任命或者聘任；事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門的總會(huì)計(jì)師依照干部管理權(quán)限任命或者聘任。鑒于供銷社的具體情況，規(guī)定為：供銷社所屬企、事業(yè)單位設(shè)置總會(huì)計(jì)師，由本單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人提名，經(jīng)上級(jí)財(cái)會(huì)主管部門按業(yè)務(wù)條件的要求考核認(rèn)可，報(bào)同級(jí)理事會(huì)（社管會(huì)）任命或聘任；各級(jí)聯(lián)合社（總社）設(shè)置總會(huì)計(jì)師，一般應(yīng)按同級(jí)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人的干部管理權(quán)限，由有關(guān)部門任命或聘任。
五、總會(huì)計(jì)師的地位和職權(quán)。明確總會(huì)計(jì)師的地位和職責(zé)權(quán)限，保障總會(huì)計(jì)師依法履行職權(quán)，是《條例》的核心內(nèi)容，這方面的有關(guān)條款如“總會(huì)計(jì)師是單位行政領(lǐng)導(dǎo)成員”，“直接對(duì)單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)”，“在單位行政領(lǐng)導(dǎo)成員中，不設(shè)與總會(huì)計(jì)師職權(quán)重疊的副職”等，供銷社系統(tǒng)必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。凡設(shè)置總會(huì)計(jì)師的單位不應(yīng)再有其他領(lǐng)導(dǎo)成員分管財(cái)會(huì)工作，以免形同虛設(shè)，也不能把總會(huì)計(jì)師視同原財(cái)會(huì)部門的負(fù)責(zé)人。供銷社的總會(huì)計(jì)師根據(jù)《條例》規(guī)定行使職權(quán)。單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)支持并保障總會(huì)計(jì)師依法行使職權(quán)。
六、供銷社系統(tǒng)內(nèi)上下級(jí)單位總會(huì)計(jì)師的關(guān)系。由于總會(huì)計(jì)師既是單位行政領(lǐng)導(dǎo)成員，又具有專業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)，所以供銷社系統(tǒng)內(nèi)單位的總會(huì)計(jì)師實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，即總會(huì)計(jì)師除受本單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)外，在業(yè)務(wù)上還受上級(jí)單位總會(huì)計(jì)師領(lǐng)導(dǎo)。具體規(guī)定如下：
1.各級(jí)供銷社直屬單位的總會(huì)計(jì)師在業(yè)務(wù)上受同級(jí)供銷社總會(huì)計(jì)師的領(lǐng)導(dǎo)；
2.下級(jí)供銷社的總會(huì)計(jì)師在業(yè)務(wù)上受上級(jí)供銷社總會(huì)計(jì)師的指導(dǎo)；
3.供銷社聯(lián)合社在未設(shè)置總會(huì)計(jì)師之前，由財(cái)會(huì)部門負(fù)責(zé)對(duì)直屬單位及下級(jí)社的總會(huì)計(jì)師在業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)。
七、在全國(guó)供銷社系統(tǒng)按《條例》規(guī)定推行建立總會(huì)計(jì)師制度是一項(xiàng)新的工作，各地要及時(shí)研究解決《條例》實(shí)施中的各種具體問題，組織交流工作經(jīng)驗(yàn)，把設(shè)置總會(huì)計(jì)師工作抓緊抓好，并將開展工作的情況、問題、經(jīng)驗(yàn)和意見及時(shí)向我部反映。本意見下發(fā)后，商業(yè)部司發(fā)（90）財(cái)（價(jià)）字第54號(hào)文《關(guān)于建立總會(huì)計(jì)師制度試點(diǎn)工作的函》停止執(zhí)行。
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