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河南省《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制暫行條例》實施辦法 字號 大號 標(biāo)準(zhǔn) 小號

類      別:其他會計法規(guī)
文      號:
頒發(fā)日期:1996-06-08
地   區(qū):河南
行   業(yè):制造業(yè)
時效性:有效

    第一章 總 則

    第一條 根據(jù)國務(wù)院《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制暫行條例》(以下簡稱《條例》),結(jié)合我省實際情況,制定本辦法。

    第二條 承包經(jīng)營責(zé)任制是在堅持企業(yè)的社會主義全民所有制的基礎(chǔ)上,按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則,以承包經(jīng)營合同形式,確定國家與企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,使企業(yè)做到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)營管理制度。

    第三條 本辦法適用于我省所屬的全民所有制工業(yè)企業(yè)(以下簡稱企業(yè))。

    第四條 企業(yè)原則上都應(yīng)實行承包經(jīng)營責(zé)任制。實行承包經(jīng)營責(zé)任制,必須遵守《條例》第三、四、五條規(guī)定的原則。

    第五條 實行承包經(jīng)營責(zé)任制,合同雙方必須遵守國家法律、法規(guī)、政策和本辦法,接受人民政府有關(guān)部門的監(jiān)督。

    第六條 實行承包經(jīng)營責(zé)任制,必須建立對承包合同執(zhí)行情況的全面審計制制度,并由國家審計機關(guān)及其委托的其他審計組織對合同雙方及企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行審計。合同兌現(xiàn),必須經(jīng)過審計考核。

    第二章 承包經(jīng)營責(zé)任制的內(nèi)容和形式

    第七條 承包經(jīng)營責(zé)任制的主要內(nèi)容是:包上交國家利潤,包完成技術(shù)改造任務(wù),實行工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤。

    在上述主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上,不同企業(yè)可以根據(jù)實際情況確定其它承包內(nèi)容。

    第八條 承包上交國家利潤的形式有:

    (一)上交利潤遞增包干;

    (二)上交利潤基數(shù)包干,超收分成;

    (三)微利企業(yè)上交利潤定額包干;

    (四)虧損企業(yè)減虧(或補貼)包干;

    (五)國家批準(zhǔn)的其它形式。

    第九條 企業(yè)實行承包經(jīng)營責(zé)任制,應(yīng)按照科學(xué)、合理、完善、有利于全面考核企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成果、簡便易行的原則建立承包指標(biāo)體系。主要包括:

    (一)上交利潤和實現(xiàn)利潤;

    (二)科技進(jìn)步和技術(shù)改造或國有資產(chǎn)保值、增值;

    (三)工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤指標(biāo);

    (四)安全指標(biāo);

    (五)質(zhì)量指標(biāo);

    (六)資金利潤率;

    (七)列入國家和省指令性計劃的產(chǎn)品調(diào)撥指標(biāo)及承擔(dān)出口任務(wù)指標(biāo);

    (八)物耗降低率。

    第十條 上交利潤基數(shù)可采用下列辦法核定:

    (一)平均資金利潤率能夠測算的行業(yè),可以按本市(地)同行業(yè)平均資金利潤率確定,也可以同行業(yè)平均資金利潤率為主,參照企業(yè)工資凈產(chǎn)值率和全員勞動生產(chǎn)率等指標(biāo)確定;同行業(yè)平均資金利潤率無法測算的,可參照全省同行業(yè)水平,加上地區(qū)差異因素確定。

    (二)無法采用前項辦法的企業(yè),可根據(jù)上個承包期的實際情況,參照市場發(fā)展預(yù)測情況綜合確定。

    第十一條 在確定上交利潤基數(shù)時,應(yīng)考慮物價因素,并按照省政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第十二條 承包經(jīng)營企業(yè)上交利潤的方式是:企業(yè)按照稅法納稅,納稅額中超過承包經(jīng)營合同規(guī)定的上交利潤額多上交的部分,由財政部門每季返還80%給企業(yè),年終結(jié)算,多退少補,保證兌現(xiàn)。

    第十三條 承包經(jīng)營企業(yè)的技術(shù)改造任務(wù),應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策、市場需求、技術(shù)改造規(guī)劃和企業(yè)的經(jīng)濟技術(shù)狀況確定。

    第三章 承包經(jīng)營合同

    第十四條 實行承包經(jīng)營責(zé)任制,必須由企業(yè)經(jīng)營者代表承包方同發(fā)包方訂立承包經(jīng)營合同。

    發(fā)包方一般為企業(yè)主管部門、財政部門和國有資產(chǎn)管理部門,承包方為實行承包經(jīng)營的企業(yè)。

    第十五條 訂立承包經(jīng)營合同的雙方,必須堅持平等、自愿和協(xié)商的原則。

    第十六條 承包經(jīng)營合同一般應(yīng)當(dāng)包括下列主要條款:

    (一)承包形式;

    (二)承包期限;

    (三)承包指標(biāo);

    (四)留利使用,貸款歸還,承包前的債權(quán)債務(wù)處理;

    (五)承包合同的變更、中止和解除;

    (六)合同雙方的權(quán)利和義務(wù);

    (七)違約責(zé)任;

    (八)對企業(yè)經(jīng)營者的獎罰;

    (九)合同雙方約定的其它事項。

    第十七條 承包期限,一般為三至五年。

    第十八條 承包經(jīng)營合同依法成立后,即具有法律效力,任何一方不得隨意變更或解除。

    第十九條 國務(wù)院對稅種、稅率和指令性計劃產(chǎn)品價格進(jìn)行重大調(diào)整,合同雙方可按國務(wù)院規(guī)定協(xié)商變更承包經(jīng)營合同。

    因不可抗力或由于一方當(dāng)事人雖無過失無法防止的外因使企業(yè)無法履行承包經(jīng)營合同時,合同雙方可協(xié)商變更或解除承包經(jīng)營合同。

    凡違反規(guī)定變更、中止、解除合同的,除行為無效外,對造成直接后果的,應(yīng)追究當(dāng)事人的經(jīng)濟、行政和法律責(zé)任。

    第二十條 合同雙方發(fā)生糾紛,應(yīng)協(xié)商解決,協(xié)商不成的,合同雙方可向工商行政管理機關(guān)申請仲裁,也可根據(jù)承包經(jīng)營合同規(guī)定直接向人民法院起訴。

    第二十一條 凡符合下列條件的企業(yè),可根據(jù)承包經(jīng)營合同規(guī)定與承包方續(xù)簽下一期承包經(jīng)營合同,延長承包期,實行滾動承包:

    (一)經(jīng)審計在承包期內(nèi)嚴(yán)格履行合同,逐年超額完成合同指標(biāo),無違紀(jì)行為;

    (二)企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)較高,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié);

    (三)企業(yè)有切實可行的中長期發(fā)展規(guī)劃,生產(chǎn)穩(wěn)定,有較強的發(fā)展后勁;

    (四)企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理完善。

    實行滾動承包,應(yīng)根據(jù)情況,對原承包指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。滾動承包期限一般為三到五年,可提前一年續(xù)定承包合同。

    第四章 承包經(jīng)營合同雙方的權(quán)利和義務(wù)

    第二十二條 發(fā)包方有權(quán)按照承包經(jīng)營合同規(guī)定,對承包方的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行檢查、監(jiān)督,在承包方完不成承包經(jīng)營合同任務(wù)或故意不履行合同時,發(fā)包方有權(quán)要求有關(guān)部門追究承包方的違約責(zé)任。

    第二十三條 發(fā)包方有義務(wù)按承包經(jīng)營合同規(guī)定,維護承包方和企業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益,在行業(yè)規(guī)劃和法律、法規(guī)、政策、經(jīng)濟技術(shù)信息等方面為企業(yè)提供服務(wù),并在職責(zé)范圍內(nèi)幫助協(xié)調(diào)解決承包方生產(chǎn)經(jīng)營中的困難,但不得干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

    第二十四條 承包方享有國家法律、法規(guī)、政策和承包經(jīng)營合同規(guī)定的經(jīng)營管理自主權(quán),在因發(fā)包方?jīng)]有履行合同影響承包合同完成時,承包方有權(quán)要求有關(guān)部門追究發(fā)包方的違約責(zé)任。

    第二十五條 承包方必須按承包經(jīng)營承包經(jīng)營合同規(guī)定完成各項任務(wù),必須依法經(jīng)營、照章納稅。

    第五章 企業(yè)經(jīng)營者

    第二十六條 企業(yè)經(jīng)營者是企業(yè)的廠長(經(jīng)理),企業(yè)的法定代表人。

    第二十七條 實行承包經(jīng)營責(zé)任制,可采取公開招標(biāo)辦法通過競爭確定企業(yè)經(jīng)營者或經(jīng)營集團,也可以按國家規(guī)定的其它方式確定企業(yè)經(jīng)營者。

    招標(biāo)可在本企業(yè)或本行業(yè)中進(jìn)行,有條件的也可以面向社會進(jìn)行。投標(biāo)者可以是集團(包括本企業(yè)全體職工)、企業(yè)法人或個人。

    國家鼓勵集團或企業(yè)法人承包經(jīng)營企業(yè)。

    第二十八條 實行招標(biāo)承包選聘企業(yè)經(jīng)營者,必須堅持公開、平等、民主、擇優(yōu)的原則,并按照下列程序進(jìn)行:

    (一)由發(fā)包方組織有關(guān)部門和承包企業(yè)職工參加的招標(biāo)委員會招標(biāo);

    (二)確定標(biāo)底,編寫招標(biāo)書;

    (三)發(fā)布招標(biāo)公告;

    (四)對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查;

    (五)公開答辯;

    (六)全面評審;

    (七)確定中標(biāo)人;

    (八)簽訂承包合同并辦理公證。

    第二十九條 個人投標(biāo),中標(biāo)人即為企業(yè)經(jīng)營者;集團和法人代表投標(biāo),中標(biāo)后必須確定企業(yè)經(jīng)營者。

    第三十條 企業(yè)經(jīng)營者必須具備國家規(guī)定的廠長(經(jīng)理)條件和招標(biāo)規(guī)定的其他條件。

    第三十一條 企業(yè)經(jīng)營者可以根據(jù)需要,按國家有關(guān)規(guī)定聘任一定數(shù)量的人員,組成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子,承包期滿后即告解散。

    第三十二條 在承包期內(nèi),企業(yè)經(jīng)營者必須按年度向發(fā)包方和企業(yè)職工代表大會提交經(jīng)營合同執(zhí)行情況的報告。

    第三十三條 企業(yè)經(jīng)營者的年總收入,在完成承包經(jīng)營合同的基礎(chǔ)上,一般可高于本企業(yè)職工年平均收入的一至三倍,不得按完成指標(biāo)的比例提取。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的收入應(yīng)低于企業(yè)經(jīng)營者。完不成承包經(jīng)營合同時,應(yīng)當(dāng)扣減企業(yè)經(jīng)營者的收入,直至保留其基本工資的一半。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任。

    第三十四條 凡實行承包經(jīng)營責(zé)任制的有風(fēng)險的企業(yè),承包者必須實行風(fēng)險抵押承包。

    實行風(fēng)險抵押承包的企業(yè),必須在承包合同中規(guī)定有關(guān)風(fēng)險抵押目標(biāo)數(shù)額及抵賠的條款。風(fēng)險抵押承包的風(fēng)險目標(biāo)原則上為企業(yè)的實現(xiàn)利潤或上交利潤基數(shù)。

    抵押期限必須與承包期限相一致。

    第六章 承包經(jīng)營企業(yè)的管理

    第三十五條 實行承包經(jīng)營責(zé)任制的企業(yè),實行資金分帳制度,劃分國家資金和企業(yè)資金,分別列帳。劃分的標(biāo)準(zhǔn),按照《條例》第三十四條的規(guī)定執(zhí)行。

    企業(yè)資金屬全民所有制性質(zhì)。

    第三十六條 必須嚴(yán)格企業(yè)資金的使用和管理,企業(yè)資金作為承包經(jīng)營企業(yè)負(fù)虧的風(fēng)險基金,承包期滿后,轉(zhuǎn)入下期承包的企業(yè)資金。

    企業(yè)完不成上交利潤,先用企業(yè)當(dāng)年留利抵交,不足時,用企業(yè)資金抵交。

    第三十七條 承包經(jīng)營企業(yè)必須合理核定留利中的生產(chǎn)發(fā)展基金、福利基金和獎勵基金分配比例,并提取一定比例的福利基金和獎勵基金用于住房制度改革。承包后新增的留利,應(yīng)當(dāng)主要作為生產(chǎn)發(fā)展基金。

    第三十八條 實行承包前的貸款,由國家承擔(dān)的部分,要在承包經(jīng)營合同中規(guī)定還貸額度和期限,分年還清,然后按規(guī)定調(diào)整承包基數(shù)。實行承包后的貸款,原則上要用企業(yè)資金償還。

    第三十九條 承包經(jīng)營企業(yè)必須遵守國家物價政策,不得擅自漲價或變相漲價,企業(yè)發(fā)生價格違法行為的,按國家和我省有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的責(zé)任。

    第四十條 承包經(jīng)營企業(yè)必須實行廠長(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制。同時應(yīng)加強民主管理,健全職工代表大會制度,充分發(fā)揮工會的作用,切實保障職工的民主權(quán)利。

    第四十一條 承包經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則,建立健全企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制,搞好企業(yè)內(nèi)部承包。

    第四十二條 承包經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)按勞分配原則和本企業(yè)的具體情況,確定工資形式和分配辦法,實行工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤,積極推行計件工資制和定額工資制,使職工的勞動所得同勞動成果緊密掛鉤。

    第七章 附 則

    第四十三條 交通、建筑、農(nóng)林、物資、商業(yè)、外貿(mào)行業(yè)的全民所有制企業(yè)以及行政事業(yè)單位實行企業(yè)化管理的單位實行承包經(jīng)營責(zé)任制的,可參照本執(zhí)行。

    實行行業(yè)包干的部門和國家計劃單列的企業(yè)集團的承包,按國家有關(guān)規(guī)定辦理,不適用本辦法。

    第四十四條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由河南省經(jīng)濟體制改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

    第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

    1990年6月3日