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類 別：其他經(jīng)濟法規(guī)文 號：廣發(fā)計字[1990]349號頒發(fā)日期：1996-05-05
地 區(qū)：全國行 業(yè)：其他時效性：有效
第一章 總 則
第一條 為了考核基本建設成果，檢驗設計和施工質量，促進建設工程及時交付使用，發(fā)揮投資效果，總結建設經(jīng)驗，根據(jù)國家有關規(guī)定，并結合我部基本建設的具體情況，特制定本規(guī)定。
第二條 竣工驗收范圍：凡是部新建、改建、擴建、更新改造等項目，按批準的設計文件所規(guī)定內容建完，符合設計要求、具備使用條件，都要及時組織驗收，辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉帳手續(xù)。
第三條 凡達到驗收投產(chǎn)條件的建設項目，三個月內不辦理驗收和移交固定資產(chǎn)手續(xù)的（包括年末未辦驗收已報投產(chǎn)的項目），通知建設銀行停止基建撥款或貸款。對于企業(yè)建設項目，同時取消基建試車收入分成，由建設銀行監(jiān)督全部上交財政。三個月內辦理了驗收和移交固定資產(chǎn)手續(xù)的企業(yè)建設項目，經(jīng)部或當?shù)亟ㄔO主管部門批準，提前投產(chǎn)期間實現(xiàn)的利潤，由生產(chǎn)籌建單位和項目承包單位分成。
如建設項目在三個月內辦理驗收和移交固定資產(chǎn)手續(xù)確有困難，經(jīng)征得建設主管部門同意后報部批準可適當延長期限，但最多不得超過三個月。
凡未經(jīng)驗收的建設項目，一律不得交付使用。
第四條 竣工驗收的依據(jù)。建設項目的驗收，依據(jù)上級主管部門批準的設計任務書、初步設計、施工圖和設備技術說明書或有關技術協(xié)議、國家和部頒標準規(guī)范、現(xiàn)行施工技術驗收規(guī)范，以及上級領導機關的有關建設文件和建設項目的承包或包干文件等。
從國外引進新技術或設備，還應按照簽訂的合同和國外提供的設計文件等資料，進行驗收。
第二章 竣工驗收條件
第五條 基本建設項目竣工驗收，交付使用或生產(chǎn)，應達到下列條件：
（一）建設項目的主要技術建筑和技術輔助設施，按批準的設計規(guī)模建完，達到設計標準，能正常使用；
（二）主要工藝設備已安裝配套，經(jīng)單項調試合格并經(jīng)聯(lián)動負荷運轉，符合廣播電視有關專業(yè)技術標準和技術規(guī)范要求，能正常使用，或能夠生產(chǎn)出設計文件中所規(guī)定的合格產(chǎn)品；
（三）環(huán)境保護和安全設施已按照規(guī)定與主體工程同時建成，達到設計的標準；
（四）職工宿舍和其它必要的福利設施，基本達到批準的設計文件所規(guī)定的標準；
（五）維護人員或生產(chǎn)人員基本配齊，能適應投產(chǎn)初期的需要；
（六）維護用主要儀器、設備基本配齊，能適應投產(chǎn)初期的需要。
第六條 更新改造項目的環(huán)境保護設施由于歷史原因未能完全作到，可由驗收委員會（或小組，下同）會同地方環(huán)保、衛(wèi)生部門按照危害程度，根據(jù)國家有關規(guī)定區(qū)別對待。
第七條 建設項目已基本符合竣工驗收條件，只是由于維護或生產(chǎn)人員尚未配齊，少數(shù)非主要設備和特殊器材、儀器等，短期內不能解決，或工程尚未按設計要求建完，但對投產(chǎn)影響不大，也應及時辦理驗收。部主管部門要督促和幫助使用單位限期配齊維護或生產(chǎn)人員。經(jīng)驗收委員會審定，對所缺設備、器材、儀器以及未完工程量和投資預算，在驗收鑒定書中寫明，并明確解決辦法。
第三章 竣工驗收程序
第八條 單項工程驗收。一個單項工程已具備交工驗收條件，建設單位應在接到施工單位交工通知后，即可組織使用單位、設計單位、籌建單位和施工單位整理有關的施工技術資料和竣工圖，據(jù)以進行驗收和辦理驗收手續(xù)。對于設備安裝工程，要根據(jù)有關資料和文件逐項進行試驗和負荷聯(lián)動試驗。對于隱蔽工程不僅要有完整的資料，而且要進行嚴格檢查后，方能驗收。驗收合格，雙方簽署《交工驗收證明書》。如果交工驗收中發(fā)現(xiàn)需要返工，修整的部分，應規(guī)定期限完成。
第九條 單項工程驗收。對于維護量大，技術性強的設備和單項工程，使用單位應及早準備好維護力量。
第十條 總體工程驗收。整個建設項目已符合本規(guī)定的竣工驗收條件時，可組織總體工程驗收，一般可分初驗和正式驗收兩步進行。對于小型建設項目，可以不進行初驗，直接進行正式驗收，但要做好充分的準備。在準備工作就緒后，由建設單位向部主管部門提出正式驗收報告。總體工程驗收辦法如下：
（一）初驗：整個建設項目具備竣工驗收條件后，籌建單位應及時寫出包括工程概況、設計要求、完成情況、完成投資額、工程質量、工程造價的分析、技術設備的調試報告等內容的竣工報告，報建設單位并抄送部主管部門。建設單位接此報告后應在一個月內組織設計單位、使用單位、施工單位和當?shù)亟ㄔO銀行、環(huán)保、消防部門以及工程質量監(jiān)督檢查部門組成初驗小組，做好以下準備工作并進行初驗：
1.對全部建設工程進行檢查和重點項目抽查；
2.對主要技術設施進行測試并做好聯(lián)動負荷運轉試驗，寫出試驗報告；
3.核實未完工程，提出解決辦法，列出包括工程量、預算、完成日期等一覽表；
4.檢查建設項目的投資執(zhí)行情況，分析概（預）算的執(zhí)行情況。超過概（預）算應說明理由，由建設銀行審查后報請部主管部門批準同意；
5.對隱蔽工程進行檢查并核對隱蔽工程的圖紙、資料是否齊全；
6.檢查是否做好竣工圖、技術資料以及工程文件的整理匯總，分類編目，裝訂成冊。有關檔案館規(guī)定上報的工程圖紙、資料等，檢查是否齊備；
7.核實工程剩余物資，核對器材帳目，是否帳物相符；
8.做好設備、工具、儀器、維護器材及一切固定資產(chǎn)的清點造冊登記工作，做好固定資產(chǎn)構成分析表；
9.檢查是否處理完畢各種債權債務；
10.負責草擬建設項目驗收鑒定書；
11.其他。
初驗中如發(fā)現(xiàn)問題，應及時進行處理，使存在的問題解決后才能正式驗收。
（二）經(jīng)初驗后符合竣工驗收條件，由初驗小組負責提出正式驗收報告，經(jīng)建設單位審查后報部主管部門。報告內容如下：
1.工程名稱、內容及建設概況；
2.主要設施測試結果和聯(lián)動負荷運轉試驗情況；
3.工程的質量和對施工中出現(xiàn)的重大質量事故處理的審查意見等；
4.投資執(zhí)行情況，物資消耗情況；
5.投入使用（或生產(chǎn)）的準備情況和意見；
6.所有竣工圖紙、資料的整理匯總情況；
7.固定資產(chǎn)的清點情況；
8.遺留問題及處理意見。
（三）正式驗收。部主管部門接到竣工驗收報告后，在兩個月內應組織正式驗收工作。正式驗收工作由驗收委員會負責進行。正式驗收時，對已驗收過的單項工程，原則上不再辦理驗收手續(xù)。
第四章 驗收委員會的組成及職責
第十一條 驗收委員會由部主管部門負責邀請國家計委、建設部、建行總行、審計署并吸收建設單位、使用單位、設計單位、施工單位和當?shù)赜嬑?、建委、建設銀行、規(guī)劃、土地、質量監(jiān)督、市政、供水、供電、消防、人防、環(huán)保、勞動、衛(wèi)生、檔案等有關部門的領導或專業(yè)人員組成。驗收委員會設主任委員一名，副主任委員若干名，委員若干名。
第十二條 部屬300萬元（含）以上的項目，由部組織驗收或者委托建設單位驗收；3000萬元（含）以上的大中型項目，由國家計委組織驗收；1億元（含）以上的大型項目，由國家計委報國務院批準組織驗收。部屬300萬元以下的和單純宿舍建設項目，各建設單位組織驗收。
第十三條 地方廳（局）的大中型建設項目的驗收，按照國家和當?shù)赜嘘P規(guī)定并參照本規(guī)定進行。
第十四條 驗收委員會職責：
（一）制定竣工驗收工作計劃；
（二）聽取建設情況的匯報和預驗收匯報，并對全部工程進行現(xiàn)場復查；
（三）審查工程竣工報告、竣工驗收報告、設備性能測試鑒定書、各單位工程《交工驗收報告書》以及各種建設文件、竣工圖、隱蔽工程檢查驗收記錄、同意設計變更的文件及停工和返工的記錄、重大的安全事故和工程質量事故的處理報告等；
（四）檢查主要設備的運轉情況和測試記錄；
（五）對于工程的遺留問題及驗收中發(fā)現(xiàn)的問題作出具體處理意見；
（六）對全部工程的質量和設計作出鑒定；
（七）討論并通過建設項目驗收鑒定書，并由主任委員、副主任委員以及各委員簽字；
（八）提出竣工驗收工作的總結報告，報告內容應包括：驗收工作進行情況、對整個項目的設計和施工質量的評價、驗收委員會已作出決議以及需請示上級主管部門解決的問題和對新工程啟用時間的初步意見等。
第十五條 驗收委員會在驗收中未能解決的有爭議的問題，由上級主管部門負責仲裁。
第五章 竣工決算的編制和剩余材料、竣工資料的處理
第十六條 認真做好物資、財務的清理工作。工程剩余的物資，由建設單位開列清單并提出處理方案，報部主管部門批準并抓緊進行處理。
第十七條 建設項目竣工驗收前，應由包建單位提供各單項工程的竣工決算，經(jīng)建設銀行和建設單位審查后匯總，工程驗收一個月內編制好工程總決算?？⒐Q算必須內容完整，核對準確，真實可靠。具體竣工決算的編制，應根據(jù)國家有關規(guī)定進行。
第十八條 建設項目驗收后，應在一個半月內完成固定資產(chǎn)交付使用的轉帳手續(xù)，同時將竣工決算正式上報部主管部門和建設銀行，其中有關財務部分，應有開戶銀行的審查簽證。
第十九條 經(jīng)驗收審查后的竣工文件、資料、圖紙和竣工決算按國檔發(fā)[1988]4號文規(guī)定一并移交使用單位及檔案管理部門作為技術檔案妥善保管。重要的技術資料（竣工驗收鑒定書、竣工決算、竣工圖等），應復制分送上級領導機關。
第二十條 本規(guī)定由廣播電影電視部負責解釋。
第二十一條 本規(guī)定自頒布之日起實施。
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