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類 別：工商法規(guī)文 號：津政發(fā)[1989]134號頒發(fā)日期：1996-05-23
地 區(qū)：天津行 業(yè)：金融業(yè)時效性：有效
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
市人民政府同意市司法局、工商行政管理局?jǐn)M訂的《天津市法律咨詢服務(wù)機構(gòu)管理辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。
天津市法律咨詢服務(wù)機構(gòu)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強對法律咨詢服務(wù)機構(gòu)的管理，滿足社會對法律服務(wù)的需要，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)司法部關(guān)于加強法律服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一管理的請示的通知》（國辦發(fā)〔1985〕82號）、《司法部、國家工商行政管理局關(guān)于加強對法律咨詢服務(wù)機構(gòu)管理的若干規(guī)定》（〔89〕司發(fā)辦字第117號），結(jié)合我市的具體情況，制定本辦法。
第二條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)是向社會提供法律咨詢服務(wù)、實行獨立核算、自負(fù)盈虧、能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)法人。
法律咨詢服務(wù)機構(gòu)必須與主辦單位在人、財、物等方面徹底脫鉤。
第三條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)人員必須堅持四項基本原則、遵守國家憲法、法律，執(zhí)行法律服務(wù)工作的方針、政策，恪守職業(yè)道德，提高法律咨詢服務(wù)的質(zhì)量。
第二章 成立條件
第四條 成立法律咨詢服務(wù)機構(gòu)，必須具備下列條件：
（一）有八名以上專職人員。其中至少五名是已取得法律專業(yè)大專以上畢業(yè)文憑者；或已取得律師資格者；或?qū)嶋H從事法律專業(yè)工作（包括在公、檢、法和行政執(zhí)法機關(guān)工作以及從事法律教學(xué)、研究工作）五年以上已辦理離、退休手續(xù)，身體健康，能堅持正常工作者。
（二）有固定的辦公用房和必要的辦公條件。
（三）自有資金三萬元以上。
（四）有健全的財務(wù)管理制度。
第五條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)不得聘用兼職人員。
第三章 名 稱
第六條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)可稱“……法律咨詢服務(wù)部”。法律咨詢機構(gòu)的名稱，應(yīng)按本市區(qū)（縣）行政區(qū)劃、字號、業(yè)務(wù)性質(zhì)和組織形式的順序組成。未經(jīng)司法部、國家工商行政管理局審查同意和核準(zhǔn)，不得冠以“中國”、“全國”、“中華”、“國際”等字樣。
第四章 經(jīng)營范圍
第七條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)可以提供下列法律服務(wù)：
（一）解答法律詢問；
（二）代為草擬、審查、修訂有關(guān)法律事務(wù)的文書；
（三）擔(dān)任法律顧問；
（四）代理非訴訟法律事務(wù)。
第五章 申報、審批和登記
第八條 申請成立法律咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)先經(jīng)設(shè)立該機構(gòu)的主管部門審核，主管部門審核同意后，再持主管部門批準(zhǔn)文件向所在地區(qū)（縣）司法局提出書面申請報告，經(jīng)區(qū)（縣）司法局審查同意后，報市司法局批準(zhǔn)。
第九條 市司法局對申請成立法律咨詢服務(wù)機構(gòu)的報告進(jìn)行審查后，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，并正式批文通知區(qū)（縣）司法局，同時報司法部備案。
第十條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)的申請獲得批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，持司法行政機關(guān)批準(zhǔn)件，按登記管理的有關(guān)規(guī)定，向企業(yè)所在地工商行政管理機關(guān)申請辦理登記注冊，經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)給《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。法律咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)于登記注冊后，將開戶銀行及帳號報原登記主管機關(guān)備案。逾期沒有辦理企業(yè)法人登記注冊的，原批準(zhǔn)證件自行失效。
第十一條 申請成立和申請登記法律咨詢服務(wù)機構(gòu)均應(yīng)提交下列文件：
（一）主管部門審核同意的文件；
（二）申請報告；
（三）組織章程；
（四）主要負(fù)責(zé)人的身份證明和組成人員的學(xué)歷、職稱和資歷證明；離、退休人員原單位證明信及健康證書；
（五）固定辦公地點的使用證明；
（六）資金信用證明或驗資證明；
（七）其他必要的文件。
第十二條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)要求變更機構(gòu)名稱、業(yè)務(wù)范圍等登記事項，應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)（縣）司法局提出申請，經(jīng)市司法局批準(zhǔn)。獲得批準(zhǔn)后三十日內(nèi)向原登記主管機關(guān)申請辦理變更登記。
第十三條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)的終止，應(yīng)報所在地區(qū)（縣）司法局審查，經(jīng)市司法局批準(zhǔn)。在稅務(wù)、債務(wù)和其他有關(guān)事宜清理完畢后，向原登記機關(guān)辦理注銷登記。
法律咨詢服務(wù)機構(gòu)的開業(yè)、變更或終止，由工商行政管理機關(guān)發(fā)布公告。
第六章 管 理
第十四條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)接受司法行政機關(guān)和工商行政管理機關(guān)的管理，并按照規(guī)定分別交納管理費和登記費。
第十五條 市、區(qū)（縣）司法局按下列分工對法律咨詢服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行管理：
（一）市司法局
1.負(fù)責(zé)制定有關(guān)法律咨詢服務(wù)機構(gòu)管理工作的規(guī)章制度和工作發(fā)展規(guī)劃；
2.負(fù)責(zé)批準(zhǔn)機構(gòu)的成立，變更和撤銷；
3.負(fù)責(zé)批準(zhǔn)法律咨詢服務(wù)機構(gòu)工作人員的證件授予和撤銷。
（二）區(qū)（縣）司法局
1.負(fù)責(zé)法律咨詢服務(wù)機構(gòu)管理工作規(guī)章制度的貫徹實施；
2.負(fù)責(zé)申請成立法律咨詢服務(wù)機構(gòu)的受理、審核、申報工作；
3.負(fù)責(zé)法律咨詢服務(wù)機構(gòu)工作人員證件發(fā)放工作的審核、申報工作；
4.負(fù)責(zé)法律咨詢服務(wù)機構(gòu)工作人員的思想政治工作，職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；
5.負(fù)責(zé)查處違法違紀(jì)事件；
6.審查年度計劃、總結(jié)和統(tǒng)計報表；
第十六條 凡在法律咨詢服務(wù)機構(gòu)從事法律服務(wù)的人員統(tǒng)稱法律咨詢工作者，由市司法局核發(fā)證件。
法律咨詢工作者承辦業(yè)務(wù)，由法律咨詢服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一接受委托，并統(tǒng)一收費。
第十七條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)的成員接受本機構(gòu)的指派從事本規(guī)定所允許的業(yè)務(wù)時，要出示法律咨詢工作者證件，一律不得使用律師名義，不享有法律規(guī)定的律師的各種權(quán)利。
法律咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立、健全收結(jié)案登記制度、統(tǒng)計制度、案卷立檔制度等內(nèi)部管理制度。
第十八條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)于每年一月三十一日前要向批準(zhǔn)其成立的司法行政機關(guān)報告上一年度的業(yè)務(wù)開展情況及工作總結(jié)。應(yīng)當(dāng)接受工商行政管理、稅務(wù)、財務(wù)和審計等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查；并應(yīng)按登記管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定接受原登記機關(guān)的年度檢驗。
第十九條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)及其工作人員有下列第（三）、（四）項行為的，由司法行政機關(guān)根據(jù)情況分別給予警告、吊銷法律咨詢工作者證件和撤銷機構(gòu)的處分；有下列第（一）、（二）、（五）、（六）項行為的，由工商行政管理部門根據(jù)工商行政管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，給予警告、罰款、停業(yè)整頓、沒收非法所得、扣繳、撤銷營業(yè)執(zhí)照的處罰：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)和登記擅自開業(yè)的；
（二）超越核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍的；
（三）以律師名義進(jìn)行活動的；
（四）因不稱職給當(dāng)事人造成重大損失的；
（五）未按規(guī)定辦理變更登記、注銷登記及年度檢驗的；
（六）違反其他登記管理法規(guī)的。
第七章 經(jīng) 費 管 理
第二十條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)的營業(yè)所得，依法納稅后，可按如下規(guī)定列支：
（一）支付法律咨詢服務(wù)機構(gòu)工作人員的報酬。分配原則是：
1.離、退休人員是法律咨詢工作者的，其報酬標(biāo)準(zhǔn)，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，其月收入最高不得超過本人原工資與原機關(guān)干部平均獎金之和。上述人員的原離、退休待遇不變。
2.法律咨詢服務(wù)機構(gòu)中的其他工作人員，其報酬標(biāo)準(zhǔn)由市司法局參照《天津市勞動局關(guān)于〈國營企業(yè)干部工資標(biāo)準(zhǔn)表〉十級以上增設(shè)副級的通知》（津勞工字〔1986〕335號）和《中共天津市委、天津市人民政府批轉(zhuǎn)〈關(guān)于國營企業(yè)內(nèi)部工資改革的實施辦法〉的通知》（津黨發(fā)〔1985〕12號）的規(guī)定制定。
（二）支付日常辦公所需的業(yè)務(wù)開支；
（三）扣除稅金、管理費、酬金和辦公業(yè)務(wù)開支后，余下的分為事業(yè)發(fā)展基金、風(fēng)險基金、社會保險基金、福利基金。以上基金的比例是：事業(yè)發(fā)展基金50％，風(fēng)險基金10％，社會保險基金20％，福利基金20％。
第二十一條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家和本市有關(guān)財務(wù)管理、會計制度的規(guī)定，制定財務(wù)管理制度，并報區(qū)（縣）司法局和區(qū)（縣）財政稅務(wù)機關(guān)備案，各項基金開支的范圍按照天津市司法局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)向所在地區(qū)（縣）司法局、稅務(wù)部門報送月份、季度和年度會計報表。
第二十三條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)接受司法行政機關(guān)審計部門的定期審計。
法律咨詢服務(wù)機構(gòu)工作人員應(yīng)依法納稅。
第二十四條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)提供法律服務(wù)，暫按照司法部、財政部下達(dá)的《律師收費試行辦法》收取費用，不得超標(biāo)準(zhǔn)收費。
第二十五條 收費應(yīng)出示收費許可證。
法律咨詢服務(wù)機構(gòu)工作人員不得私自接辦業(yè)務(wù)，不得私自收費。
第八章 附 則
第二十六條 本規(guī)定由天津市司法局組織實施并負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本規(guī)定自一九九○年一月一日起施行。
1989年12月4日
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