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類 別：其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)文 號(hào)：[89]國(guó)資商字第13號(hào)頒發(fā)日期：1996-05-03
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：金融業(yè)時(shí)效性：有效
為了完善全民所有制小型商業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)所有者和租賃經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件，現(xiàn)對(duì)小型商業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理問題規(guī)定如下：
一、按照第二步利改稅原則確定的全民所有制小型零售商業(yè)企業(yè)和飲食、服務(wù)、修理行業(yè)的企業(yè)實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)的，其所有制性質(zhì)不變，國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系不變。
二、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)有資產(chǎn)管理部門，委托商業(yè)主管部門行使出租權(quán)，在目前尚未成立國(guó)有資產(chǎn)管理部門的地方，暫由財(cái)政部門代為行使國(guó)有資產(chǎn)管理部門的職權(quán)。
三、租賃的對(duì)象是企業(yè)全部國(guó)有資產(chǎn)。
四、租賃期一般為3至5年，最長(zhǎng)不超過7年。
五、國(guó)有資產(chǎn)租賃形式可分為下列幾種：
（一）個(gè)人租賃，即由1個(gè)人承租經(jīng)營(yíng)；
（二）合伙租賃，即兩個(gè)人以上（一般不超過3人）合伙承租經(jīng)營(yíng)；
（三）全員租賃，即全體職工承租經(jīng)營(yíng)。
六、承租者應(yīng)具備的條件：
（一）堅(jiān)持社會(huì)主義經(jīng)營(yíng)方向，具有社會(huì)主義職業(yè)道德，遵紀(jì)守法；
（二）具有從事本行業(yè)3年以上工齡，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、守信用；
（三）經(jīng)濟(jì)上有一定抵押能力。
七、企業(yè)出租前必須對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，資產(chǎn)評(píng)估組織可以是經(jīng)國(guó)家法定機(jī)關(guān)注冊(cè)登記，并持有省、自治區(qū)、直轄市以上國(guó)有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估許可證書的資產(chǎn)評(píng)估公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、財(cái)務(wù)咨詢公司等機(jī)構(gòu)；也可以是經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門認(rèn)可的臨時(shí)評(píng)估機(jī)構(gòu)。資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)可以采取以下3種辦法：
（一）重置成本法，即按資產(chǎn)全新情況下的市場(chǎng)價(jià)格或重置成本，減去已使用年限的累積折舊額，來確定被評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值；
（二）現(xiàn)行市價(jià)法，即按照市場(chǎng)上同一的或者類似的資產(chǎn)交易價(jià)格來確定被評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值；
（三）收益現(xiàn)值法，即按該項(xiàng)資產(chǎn)的預(yù)期獲利能力和平均資金利潤(rùn)率，計(jì)算出資產(chǎn)的現(xiàn)值，以此確定被評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值。
這3種辦法可以互相檢驗(yàn)，也可以單獨(dú)使用。對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)中的現(xiàn)金和銀行存款，直接以帳面價(jià)值為評(píng)估價(jià)值；對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)中的應(yīng)收款，應(yīng)依據(jù)帳面價(jià)值，考慮呆帳損失等因素，確定評(píng)估價(jià)值。評(píng)估結(jié)果經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)后才能出租。
八、承租方擁有對(duì)租賃國(guó)有資產(chǎn)的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。
九、抵押金
（一）為了保證租賃期間國(guó)有資產(chǎn)完好和企業(yè)庫(kù)存商品結(jié)構(gòu)合理，出租前承租方必須繳納租賃抵押金。租賃期滿后，若沒有發(fā)生經(jīng)濟(jì)賠償?shù)葐栴}，抵押金如數(shù)退還。
（二）抵押金可以是現(xiàn)金、存款，也可以是國(guó)家發(fā)行的有價(jià)證券。
（三）抵押金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)由出租方確定，一般不得低于評(píng)估后國(guó)有資產(chǎn)的10％，對(duì)于個(gè)別國(guó)有資產(chǎn)較大的企業(yè)，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門同意，抵押金可以低于10％。
（四）抵押金交給國(guó)有資產(chǎn)管理部門或行使出租權(quán)的商業(yè)主管部門統(tǒng)一管理，專戶儲(chǔ)存。
十、租賃費(fèi)
（一）為了確保國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益，承租方應(yīng)在保證國(guó)有資產(chǎn)完整的前提下，按評(píng)估后實(shí)際占用的國(guó)有資產(chǎn)交納租賃費(fèi)。由原租賃者連續(xù)租賃的企業(yè)，在計(jì)算租賃費(fèi)時(shí)，應(yīng)剔除前期租賃期間由租賃方投資形成的新增固定資產(chǎn)。
（二）租賃費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)可參照行業(yè)資金利潤(rùn)率和人民銀行規(guī)定的固定資產(chǎn)投資貸款利率計(jì)算。具體計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理部門和商業(yè)主管部門協(xié)商確定。
（三）租賃費(fèi)可一定幾年不變，也可以確定適當(dāng)增長(zhǎng)幅度。
（四）租賃費(fèi)按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，上交商業(yè)主管部門，用于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。商業(yè)主管部門收取的租賃費(fèi)要專項(xiàng)管理，不得挪做他用。網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)竣工后要相應(yīng)增加國(guó)家基金。國(guó)有資產(chǎn)管理部門有權(quán)對(duì)租賃費(fèi)上交、使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
（五）對(duì)拒交、欠交租賃費(fèi)的，從交付的抵押金中扣抵。抵押金抵完后，出租方有權(quán)終止租賃合同。
（六）對(duì)于地處偏僻、經(jīng)營(yíng)困難或原來虧損等原因交納租賃費(fèi)確有困難的企業(yè)，由承租人申請(qǐng)，商業(yè)主管部門提出意見，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，可以在一定時(shí)期內(nèi)減收、緩收或免收租賃費(fèi)。
十一、租賃經(jīng)營(yíng)合同中有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)的條款必須明確以下內(nèi)容：
（一）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估后要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行登記；
（二）關(guān)于抵押金、租賃費(fèi)的上交數(shù)額、交付方式、交付期限及計(jì)算方法；
（三）關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)維修保管責(zé)任以及受損后的賠償辦法；
（四）關(guān)于租賃期滿后國(guó)有資產(chǎn)退還和驗(yàn)收辦法。
十二、承租方在租賃期間應(yīng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行正常維修，保證國(guó)有資產(chǎn)完好，并辦理國(guó)有資產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
十三、租賃期間，承租方不得將國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)租他人，也不得以國(guó)有資產(chǎn)和資金抵押債務(wù)或放貸謀利。
十四、企業(yè)租賃期間，出租方和承租方投資新增添的資產(chǎn)，原則上誰投資歸誰所有，個(gè)人投資部分在租賃期滿后，可以折價(jià)賣給企業(yè)出租方或投資入股，也可以一次或分期抽回。
十五、租賃期滿后以及租賃期間解除合同的，應(yīng)由租賃雙方和有關(guān)部門共同檢查評(píng)估企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)狀況，造成經(jīng)濟(jì)損失的，由責(zé)任方賠償，對(duì)有關(guān)善后處理達(dá)成協(xié)議后，方能解除租賃關(guān)系。
十六、商業(yè)主管部門應(yīng)幫助租賃企業(yè)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提供服務(wù)，并在租賃期間定期或不定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)、檢查。
十七、國(guó)營(yíng)小型糧食企業(yè)、商辦工業(yè)、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)的，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。
十八、各地可根據(jù)本規(guī)定的原則，結(jié)合本地區(qū)的情況制定實(shí)施細(xì)則。
十九、關(guān)于國(guó)營(yíng)小型商業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)處理問題，仍按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行
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