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考試相關(guān)政策
類 別：考試相關(guān)政策文 號：津政發(fā)[1989]57號頒發(fā)日期：1996-07-13
地 區(qū)：全國行 業(yè)：教育時效性：有效
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
市人民政府領(lǐng)導同志同意市高教自學考試指導委員會《關(guān)于貫徹〈高等教育自學考試暫行條例〉的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。
關(guān)于貫徹《高等教育自學考試暫行條例》的意見
根據(jù)國務院發(fā)布的《高等教育自學考試暫行條例》（國發(fā)〔1988〕15號，以下簡稱《條例》）規(guī)定，結(jié)合我市具體情況，現(xiàn)提出如下意見：
一、堅持“高等教育自學考試，應以教育為社會主義建設(shè)服務為根本方向”
（一）要確立自覺地、積極地為社會主義建設(shè)服務的思想。自學考試既要著眼于提高全民族的思想道德、科學文化素質(zhì)，又要有計劃、有針對性地培養(yǎng)適應我市經(jīng)濟建設(shè)所需要的專門人才。為此，要了解和把握我市改革、開放的發(fā)展趨勢，深入到各行、各業(yè)，對人才需求進行科學預測，使自學考試更好地為我市社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)服務。
（二）要調(diào)整自學考試結(jié)構(gòu)，逐步建立根據(jù)行業(yè)、部門的需要委托開考為主的、多功能、多層次、多規(guī)格考試的新結(jié)構(gòu)。通過調(diào)整逐步改變目前以面向社會為主的單一學歷考試的結(jié)構(gòu)。根據(jù)行業(yè)部門的實際需要，實行委托開考，辦考與用人單位相結(jié)合、開考專業(yè)與應考者的工作實際相對口，既要滿足不同行業(yè)和部門對不同專業(yè)和不同學歷層次的人才需求，又要避免專業(yè)不對口和人才浪費。實行委托開考，必須加強行業(yè)、部門對考試的組織管理，使應考者在統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一組織下進行學習、考試。
今后，要繼續(xù)搞好大學?？?、本科學歷層次的考試；搞好大學后的繼續(xù)教育，開設(shè)第二學歷考試；有計劃地組織高考落榜生參加自學考試，走自學成才之路。同時，要積極開展適應崗位需要的專業(yè)證書考試和單科合格證書的考試；還要積極承擔實行公務員制后的各級各類公務員的考試；并積極研究和開展適應崗位培訓需要的非學歷的能力、水平等考試。
（三）要積極探索并逐步實現(xiàn)高等教育自學考試與成人各類高等學校的相互溝通、互相聯(lián)合。在專業(yè)計劃、課程設(shè)置和大綱相同的基礎(chǔ)上，首先實現(xiàn)單科課程成績互通，逐步實現(xiàn)專業(yè)互通。成人高等學?？梢园凑崭叩冉逃詫W考試的計劃，開辦各種形式的輔導，提高考試質(zhì)量；高等教育自學考試也可利用成人高等學校的教學實驗設(shè)備，委托組織理、工科的學員實習、實驗。特別是自學考試，應與廣播電視教育互相聯(lián)合，可以試行高等教育自學部分專業(yè)利用電視手段進行教學、輔導，與廣播電視大學相同專業(yè)統(tǒng)一試卷與考試；部分專業(yè)用電視手段進行輔導，通過自學考試發(fā)證。
要積極開拓省際之間的協(xié)作和聯(lián)合。積極為邊遠省份在一些急需而自己無條件開考的專業(yè)上，實行委托代考；對一些急需而考生少的專業(yè)與部分省市實行聯(lián)合開考。
（四）要探索高等教育自學考試遵循成人教育規(guī)律問題。今后在確定地方委托開考專業(yè)時，要按照成人教育的規(guī)律、特點，制定開考計劃，確定課程設(shè)置，編寫適合成人自學特點的教材。專業(yè)內(nèi)容，既要注重科學性、連續(xù)性和循序漸進的教學規(guī)律，又要注重針對性、實用性。專業(yè)開考計劃確定前和實行后，要認真聽取用人部門和考生的意見，及時修正和完善專業(yè)開考計劃。
二、注重高等教育自學考試的社會效益，確?？荚囐|(zhì)量
自學考試要堅持嚴格的質(zhì)量標準，必須改革命題和評閱試卷工作。第一，專業(yè)計劃要根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)的實際需要，采取舉辦人才需求洽談會、召開專業(yè)計劃論證會等辦法，進行人才預測，使專業(yè)考試計劃具有科學性、實用性、針對性。要努力創(chuàng)造條件，增加考試次數(shù)，有計劃地安排復考，縮短考試周期。第二，改革命題方法，采取集中命題與分散命題相結(jié)合、逐步建立試題庫的辦法。市自學考試辦公室、各主考院校要加強對命題工作的領(lǐng)導，科學地制定命題工作計劃、命題原則和保密規(guī)定，要遴選業(yè)務能力強、有教學經(jīng)驗、具有講師以上職稱的教師參加命題，逐步建立起一支相對穩(wěn)定的命題教師隊伍。第三，改革評閱試卷工作。建立市、校兩級評閱試卷領(lǐng)導小組，使閱卷工作層層有人抓，嚴格遵照閱卷程序和要求進行工作。各主考院校要認真按照市教育行政部門有關(guān)命題與閱卷的規(guī)定，進行命題和評閱試卷。
三、抓好考務考籍管理，建立健全各項規(guī)章制度
各區(qū)、縣教育行政部門要切實加強自學考試的組織工作。要按照市教育行政部門有關(guān)考務考籍管理的各項規(guī)章制度組織好考試。要采取有力措施，防止在考試中發(fā)生營私舞弊和違犯考試規(guī)則的行為。要嚴格考試紀律，對違紀考生，視情節(jié)輕重，按有關(guān)規(guī)定給予處罰。對組考人員，要經(jīng)常進行保密、法制和考試基本常識的教育。做好考籍管理工作，嚴格考籍檔案的管理，做好報名和畢業(yè)生的審查、發(fā)證工作。
四、加強對社會助學的宏觀管理和指導
一是助學單位要端正辦學思想，保證輔導質(zhì)量。要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，搞好專業(yè)課輔導，盡量在業(yè)余時間進行輔導。要把競爭機制引入社會助學中，使那些服務熱情、方便考生、收費合理、輔導質(zhì)量高的助學單位在競爭中得到發(fā)展。二是市教育行政部門要切實加強對社會助學的宏觀管理和控制，通過治理、整頓，認真規(guī)劃社會助學的總體布局。根據(jù)國家教委《關(guān)于社會力量辦學的暫行規(guī)定》，制定我市自學考試社會助學管理辦法。加強對社會助學的管理和指導，組考部門要堅持國家辦考不辦學的原則。三是民主黨派、社會團體、高等院校為自學考試舉辦的各種類型的輔導班，均應以課程自學考試大綱為依據(jù)，以引導考生學懂、學通教材為宗旨。四是加快試題庫的建設(shè)，使命題與輔導徹底分離。
五、加強高等教育自學考試的理論研究，提高自學考試隊伍的素質(zhì)
為了使高等教育自學考試健康發(fā)展，要著重對高等教育自學考試如何體現(xiàn)成人教育的特點、如何遵循成人教育規(guī)律和在考試學、教育學、教育測量學、題庫建設(shè)以及考試的組織管理等方面，進行理論研究。從事自學考試工作的人員要加強黨的方針、政策和業(yè)務知識的學習，樹立教育為社會主義建設(shè)服務的思想，增強事業(yè)心、責任感和開拓進取的精神，發(fā)揚扎實的工作作風，堅持嚴格的科學態(tài)度，不斷提高自學考試隊伍的素質(zhì)。
六、切實加強對高等教育自學考試的領(lǐng)導
高等教育自學考試是我國獨創(chuàng)的新型教育形式。實踐證明，這種新的教育形式不是權(quán)宜之計，具有強大的生命力。各級政府和教育行政部門、各主考院校，要提高對自學考試地位、作用的認識，切實加強領(lǐng)導，把自學考試（含中專自學考試）納入到成人教育中，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。
各區(qū)（縣）的自學考試的日常工作，由區(qū)（縣）教育行政部門負責，要有專人管理。主考院校的自學考試的日常工作，由院校教務部門負責，并確定專人管理，在自學考試工作上要接受市自學考試指導委員會的領(lǐng)導。
各基層單位、部門的領(lǐng)導，要支持職工、干部為適應崗位工作需要走自學成才道路，并為他們參加自學考試創(chuàng)造條件。對于學習成績優(yōu)異并且工作成績突出的，要給予獎勵。根據(jù)《條例》規(guī)定，由市自學考試辦公室制定獎勵辦法。
七、嚴格經(jīng)費管理
各級教育行政部門，要認真執(zhí)行市第二教育局、物價局、財政局關(guān)于高等教育自學考試的經(jīng)費項目收支規(guī)定，不準隨意提高收費標準和開支標準。收取的各種費用，必須用于發(fā)展高等教育自學考試工作，不得挪作他用。市自學考試辦公室要會同市有關(guān)部門進行監(jiān)督檢查。
普通高校自學考試所需經(jīng)費，要根據(jù)國家教委、財政部〔1987〕教考字001號文件第三條規(guī)定執(zhí)行，即“普通高校承擔高等教育自學考試工作所支出的費用，一般應在上級核定的高等學校經(jīng)費中列支?！?/p>
1989年5月15日
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