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各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

    市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市高教自學(xué)考試指導(dǎo)委員會(huì)《關(guān)于貫徹〈高等教育自學(xué)考試暫行條例〉的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

    關(guān)于貫徹《高等教育自學(xué)考試暫行條例》的意見(jiàn)

    根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《高等教育自學(xué)考試暫行條例》（國(guó)發(fā)〔1988〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定，結(jié)合我市具體情況，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

    一、堅(jiān)持“高等教育自學(xué)考試，應(yīng)以教育為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)為根本方向”

    （一）要確立自覺(jué)地、積極地為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)的思想。自學(xué)考試既要著眼于提高全民族的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)，又要有計(jì)劃、有針對(duì)性地培養(yǎng)適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的專門人才。為此，要了解和把握我市改革、開(kāi)放的發(fā)展趨勢(shì)，深入到各行、各業(yè)，對(duì)人才需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，使自學(xué)考試更好地為我市社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

    （二）要調(diào)整自學(xué)考試結(jié)構(gòu)，逐步建立根據(jù)行業(yè)、部門的需要委托開(kāi)考為主的、多功能、多層次、多規(guī)格考試的新結(jié)構(gòu)。通過(guò)調(diào)整逐步改變目前以面向社會(huì)為主的單一學(xué)歷考試的結(jié)構(gòu)。根據(jù)行業(yè)部門的實(shí)際需要，實(shí)行委托開(kāi)考，辦考與用人單位相結(jié)合、開(kāi)考專業(yè)與應(yīng)考者的工作實(shí)際相對(duì)口，既要滿足不同行業(yè)和部門對(duì)不同專業(yè)和不同學(xué)歷層次的人才需求，又要避免專業(yè)不對(duì)口和人才浪費(fèi)。實(shí)行委托開(kāi)考，必須加強(qiáng)行業(yè)、部門對(duì)考試的組織管理，使應(yīng)考者在統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織下進(jìn)行學(xué)習(xí)、考試。

    今后，要繼續(xù)搞好大學(xué)專科、本科學(xué)歷層次的考試；搞好大學(xué)后的繼續(xù)教育，開(kāi)設(shè)第二學(xué)歷考試；有計(jì)劃地組織高考落榜生參加自學(xué)考試，走自學(xué)成才之路。同時(shí)，要積極開(kāi)展適應(yīng)崗位需要的專業(yè)證書(shū)考試和單科合格證書(shū)的考試；還要積極承擔(dān)實(shí)行公務(wù)員制后的各級(jí)各類公務(wù)員的考試；并積極研究和開(kāi)展適應(yīng)崗位培訓(xùn)需要的非學(xué)歷的能力、水平等考試。

    （三）要積極探索并逐步實(shí)現(xiàn)高等教育自學(xué)考試與成人各類高等學(xué)校的相互溝通、互相聯(lián)合。在專業(yè)計(jì)劃、課程設(shè)置和大綱相同的基礎(chǔ)上，首先實(shí)現(xiàn)單科課程成績(jī)互通，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)互通。成人高等學(xué)?？梢园凑崭叩冉逃詫W(xué)考試的計(jì)劃，開(kāi)辦各種形式的輔導(dǎo)，提高考試質(zhì)量；高等教育自學(xué)考試也可利用成人高等學(xué)校的教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，委托組織理、工科的學(xué)員實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)。特別是自學(xué)考試，應(yīng)與廣播電視教育互相聯(lián)合，可以試行高等教育自學(xué)部分專業(yè)利用電視手段進(jìn)行教學(xué)、輔導(dǎo)，與廣播電視大學(xué)相同專業(yè)統(tǒng)一試卷與考試；部分專業(yè)用電視手段進(jìn)行輔導(dǎo)，通過(guò)自學(xué)考試發(fā)證。

    要積極開(kāi)拓省際之間的協(xié)作和聯(lián)合。積極為邊遠(yuǎn)省份在一些急需而自己無(wú)條件開(kāi)考的專業(yè)上，實(shí)行委托代考；對(duì)一些急需而考生少的專業(yè)與部分省市實(shí)行聯(lián)合開(kāi)考。

    （四）要探索高等教育自學(xué)考試遵循成人教育規(guī)律問(wèn)題。今后在確定地方委托開(kāi)考專業(yè)時(shí)，要按照成人教育的規(guī)律、特點(diǎn)，制定開(kāi)考計(jì)劃，確定課程設(shè)置，編寫適合成人自學(xué)特點(diǎn)的教材。專業(yè)內(nèi)容，既要注重科學(xué)性、連續(xù)性和循序漸進(jìn)的教學(xué)規(guī)律，又要注重針對(duì)性、實(shí)用性。專業(yè)開(kāi)考計(jì)劃確定前和實(shí)行后，要認(rèn)真聽(tīng)取用人部門和考生的意見(jiàn)，及時(shí)修正和完善專業(yè)開(kāi)考計(jì)劃。

    二、注重高等教育自學(xué)考試的社會(huì)效益，確?？荚囐|(zhì)量

    自學(xué)考試要堅(jiān)持嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須改革命題和評(píng)閱試卷工作。第一，專業(yè)計(jì)劃要根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際需要，采取舉辦人才需求洽談會(huì)、召開(kāi)專業(yè)計(jì)劃論證會(huì)等辦法，進(jìn)行人才預(yù)測(cè)，使專業(yè)考試計(jì)劃具有科學(xué)性、實(shí)用性、針對(duì)性。要努力創(chuàng)造條件，增加考試次數(shù)，有計(jì)劃地安排復(fù)考，縮短考試周期。第二，改革命題方法，采取集中命題與分散命題相結(jié)合、逐步建立試題庫(kù)的辦法。市自學(xué)考試辦公室、各主考院校要加強(qiáng)對(duì)命題工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)地制定命題工作計(jì)劃、命題原則和保密規(guī)定，要遴選業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、具有講師以上職稱的教師參加命題，逐步建立起一支相對(duì)穩(wěn)定的命題教師隊(duì)伍。第三，改革評(píng)閱試卷工作。建立市、校兩級(jí)評(píng)閱試卷領(lǐng)導(dǎo)小組，使閱卷工作層層有人抓，嚴(yán)格遵照閱卷程序和要求進(jìn)行工作。各主考院校要認(rèn)真按照市教育行政部門有關(guān)命題與閱卷的規(guī)定，進(jìn)行命題和評(píng)閱試卷。

    三、抓好考務(wù)考籍管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

    各區(qū)、縣教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)自學(xué)考試的組織工作。要按照市教育行政部門有關(guān)考務(wù)考籍管理的各項(xiàng)規(guī)章制度組織好考試。要采取有力措施，防止在考試中發(fā)生營(yíng)私舞弊和違犯考試規(guī)則的行為。要嚴(yán)格考試紀(jì)律，對(duì)違紀(jì)考生，視情節(jié)輕重，按有關(guān)規(guī)定給予處罰。對(duì)組考人員，要經(jīng)常進(jìn)行保密、法制和考試基本常識(shí)的教育。做好考籍管理工作，嚴(yán)格考籍檔案的管理，做好報(bào)名和畢業(yè)生的審查、發(fā)證工作。

    四、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)助學(xué)的宏觀管理和指導(dǎo)

    一是助學(xué)單位要端正辦學(xué)思想，保證輔導(dǎo)質(zhì)量。要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，搞好專業(yè)課輔導(dǎo)，盡量在業(yè)余時(shí)間進(jìn)行輔導(dǎo)。要把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入社會(huì)助學(xué)中，使那些服務(wù)熱情、方便考生、收費(fèi)合理、輔導(dǎo)質(zhì)量高的助學(xué)單位在競(jìng)爭(zhēng)中得到發(fā)展。二是市教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)助學(xué)的宏觀管理和控制，通過(guò)治理、整頓，認(rèn)真規(guī)劃社會(huì)助學(xué)的總體布局。根據(jù)國(guó)家教委《關(guān)于社會(huì)力量辦學(xué)的暫行規(guī)定》，制定我市自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)管理辦法。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)助學(xué)的管理和指導(dǎo)，組考部門要堅(jiān)持國(guó)家辦考不辦學(xué)的原則。三是民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、高等院校為自學(xué)考試舉辦的各種類型的輔導(dǎo)班，均應(yīng)以課程自學(xué)考試大綱為依據(jù)，以引導(dǎo)考生學(xué)懂、學(xué)通教材為宗旨。四是加快試題庫(kù)的建設(shè)，使命題與輔導(dǎo)徹底分離。

    五、加強(qiáng)高等教育自學(xué)考試的理論研究，提高自學(xué)考試隊(duì)伍的素質(zhì)

    為了使高等教育自學(xué)考試健康發(fā)展，要著重對(duì)高等教育自學(xué)考試如何體現(xiàn)成人教育的特點(diǎn)、如何遵循成人教育規(guī)律和在考試學(xué)、教育學(xué)、教育測(cè)量學(xué)、題庫(kù)建設(shè)以及考試的組織管理等方面，進(jìn)行理論研究。從事自學(xué)考試工作的人員要加強(qiáng)黨的方針、政策和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，樹(shù)立教育為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)的思想，增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感和開(kāi)拓進(jìn)取的精神，發(fā)揚(yáng)扎實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持嚴(yán)格的科學(xué)態(tài)度，不斷提高自學(xué)考試隊(duì)伍的素質(zhì)。

    六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高等教育自學(xué)考試的領(lǐng)導(dǎo)

    高等教育自學(xué)考試是我國(guó)獨(dú)創(chuàng)的新型教育形式。實(shí)踐證明，這種新的教育形式不是權(quán)宜之計(jì)，具有強(qiáng)大的生命力。各級(jí)政府和教育行政部門、各主考院校，要提高對(duì)自學(xué)考試地位、作用的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把自學(xué)考試（含中專自學(xué)考試）納入到成人教育中，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。

    各區(qū)（縣）的自學(xué)考試的日常工作，由區(qū)（縣）教育行政部門負(fù)責(zé)，要有專人管理。主考院校的自學(xué)考試的日常工作，由院校教務(wù)部門負(fù)責(zé)，并確定專人管理，在自學(xué)考試工作上要接受市自學(xué)考試指導(dǎo)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

    各基層單位、部門的領(lǐng)導(dǎo)，要支持職工、干部為適應(yīng)崗位工作需要走自學(xué)成才道路，并為他們參加自學(xué)考試創(chuàng)造條件。對(duì)于學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異并且工作成績(jī)突出的，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)《條例》規(guī)定，由市自學(xué)考試辦公室制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

    七、嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理

    各級(jí)教育行政部門，要認(rèn)真執(zhí)行市第二教育局、物價(jià)局、財(cái)政局關(guān)于高等教育自學(xué)考試的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目收支規(guī)定，不準(zhǔn)隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。收取的各種費(fèi)用，必須用于發(fā)展高等教育自學(xué)考試工作，不得挪作他用。市自學(xué)考試辦公室要會(huì)同市有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    普通高校自學(xué)考試所需經(jīng)費(fèi)，要根據(jù)國(guó)家教委、財(cái)政部〔1987〕教考字001號(hào)文件第三條規(guī)定執(zhí)行，即“普通高校承擔(dān)高等教育自學(xué)考試工作所支出的費(fèi)用，一般應(yīng)在上級(jí)核定的高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)中列支?！?/p>

1989年5月15日