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類 別：保險法規(guī)文 號：[1988]民辦字84號頒發(fā)日期：1996-06-23
地 區(qū)：全國行 業(yè)：金融業(yè)時效性：無效
青海省民政廳：
你廳民救（1988）第16號文件收悉。經(jīng)研究認為，目前救災合作保險尚屬小范圍的試點，并只選擇在中等經(jīng)濟水平以上的地區(qū)進行。因此，你省不宜擴大試點范圍。即使今后你省要擴大試點，其經(jīng)費也只能在包干的救災款中解決，我部不另撥試點經(jīng)費。希望你們繼續(xù)加強原定平安縣的試點工作。
附：青海省民政廳關于在我省
純牧業(yè)縣進行救災合作保險試點的請示（青民救（1988）第16號 1988年5月30日）
民政部：
1987年我省根據(jù)部民辦（1987）農(nóng)字2號通知要求，在海東地區(qū)平安縣進行了救災合作保險試點。通過一年試點，對多災貧困的農(nóng)業(yè)區(qū)進行救災改革，探索了有益的經(jīng)驗。我省是全國五大牧區(qū)之一，有5億畝可利用草場和2000余萬頭（只）牲畜，由于地處高原，牧業(yè)災害頻繁，探索牧業(yè)區(qū)的救災改革也是十分必要的，為此我們準備在純牧業(yè)區(qū)選一個縣進行救災合作保險試點，現(xiàn)將試點縣的基本情況和要求報告如下：
我們擬選擇果洛藏族自治州達日縣進行救災合作保險試點。達日縣地處青藏高原腹地，平均海拔四千米以上，年平均氣溫－1.30℃，全縣轄10個鄉(xiāng)，牧業(yè)人員18083人，有天然草場2102萬畝，其中可利用草場1675萬畝。 這是一個純牧業(yè)縣。主要靠天然草場養(yǎng)畜，全縣有各類牲畜46.2萬頭（只），人均占有25.6頭（只）。從1974年到1988年，該縣平均每三年中就有兩年遭受嚴重雪災，牲畜從1974年的79.4萬頭（只）降到1987年底的46.2萬頭（只）。牧民人均收入1974年為242元，1987年為333.92元，十多年人均收入增加不足百元，其增長的主要原因是國家提高了畜產(chǎn)品收購價格，并非生產(chǎn)有了發(fā)展。畜牧業(yè)生產(chǎn)周期長，災后生產(chǎn)恢復緩慢，很多群眾因災淪為貧困戶，現(xiàn)全縣有貧困戶2612戶，占總戶數(shù)的71.37％。 該縣是我廳近年來救災工作的重點縣，選擇該縣為我省牧區(qū)試點縣，我們的目的一是探索純牧業(yè)區(qū)救災改革的方法、經(jīng)驗，提高群體的抗災能力；二是通過試行救災合作保險，能夠使該縣群眾災后簡單再生產(chǎn)得以維持，逐步擺脫貧困。
部里于1986年對我省實行救災款包干。當時我省牧業(yè)區(qū)遭受特大雪災，1987、1988年春季牧業(yè)區(qū)又遭受嚴重雪災。1986、1987兩年農(nóng)作物受災面積均在250萬畝以上，這些嚴重的災害造成我省救災用款十分緊張，去年我們僅撥出25萬元墊底資金在平安這樣一個小縣進行救災合作保險試點。如果在達日縣進行試點，墊底資金還無法籌措，為此特懇請部里批準我省在達日縣開展救災合作保險試點，同時撥給墊底資金100萬元。
妥否，請批示。
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