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類 別:保險(xiǎn)法規(guī)文 號(hào):[1988]民辦字84號(hào)頒發(fā)日期:1996-06-23
地 區(qū):全國(guó)行 業(yè):金融業(yè)時(shí)效性:無效
青海省民政廳:
你廳民救(1988)第16號(hào)文件收悉。經(jīng)研究認(rèn)為,目前救災(zāi)合作保險(xiǎn)尚屬小范圍的試點(diǎn),并只選擇在中等經(jīng)濟(jì)水平以上的地區(qū)進(jìn)行。因此,你省不宜擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。即使今后你省要擴(kuò)大試點(diǎn),其經(jīng)費(fèi)也只能在包干的救災(zāi)款中解決,我部不另?yè)茉圏c(diǎn)經(jīng)費(fèi)。希望你們繼續(xù)加強(qiáng)原定平安縣的試點(diǎn)工作。
附:青海省民政廳關(guān)于在我省
純牧業(yè)縣進(jìn)行救災(zāi)合作保險(xiǎn)試點(diǎn)的請(qǐng)示(青民救(1988)第16號(hào) 1988年5月30日)
民政部:
1987年我省根據(jù)部民辦(1987)農(nóng)字2號(hào)通知要求,在海東地區(qū)平安縣進(jìn)行了救災(zāi)合作保險(xiǎn)試點(diǎn)。通過一年試點(diǎn),對(duì)多災(zāi)貧困的農(nóng)業(yè)區(qū)進(jìn)行救災(zāi)改革,探索了有益的經(jīng)驗(yàn)。我省是全國(guó)五大牧區(qū)之一,有5億畝可利用草場(chǎng)和2000余萬(wàn)頭(只)牲畜,由于地處高原,牧業(yè)災(zāi)害頻繁,探索牧業(yè)區(qū)的救災(zāi)改革也是十分必要的,為此我們準(zhǔn)備在純牧業(yè)區(qū)選一個(gè)縣進(jìn)行救災(zāi)合作保險(xiǎn)試點(diǎn),現(xiàn)將試點(diǎn)縣的基本情況和要求報(bào)告如下:
我們擬選擇果洛藏族自治州達(dá)日縣進(jìn)行救災(zāi)合作保險(xiǎn)試點(diǎn)。達(dá)日縣地處青藏高原腹地,平均海拔四千米以上,年平均氣溫-1.30℃,全縣轄10個(gè)鄉(xiāng),牧業(yè)人員18083人,有天然草場(chǎng)2102萬(wàn)畝,其中可利用草場(chǎng)1675萬(wàn)畝。 這是一個(gè)純牧業(yè)縣。主要靠天然草場(chǎng)養(yǎng)畜,全縣有各類牲畜46.2萬(wàn)頭(只),人均占有25.6頭(只)。從1974年到1988年,該縣平均每三年中就有兩年遭受嚴(yán)重雪災(zāi),牲畜從1974年的79.4萬(wàn)頭(只)降到1987年底的46.2萬(wàn)頭(只)。牧民人均收入1974年為242元,1987年為333.92元,十多年人均收入增加不足百元,其增長(zhǎng)的主要原因是國(guó)家提高了畜產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格,并非生產(chǎn)有了發(fā)展。畜牧業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng),災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)緩慢,很多群眾因?yàn)?zāi)淪為貧困戶,現(xiàn)全縣有貧困戶2612戶,占總戶數(shù)的71.37%。 該縣是我廳近年來救災(zāi)工作的重點(diǎn)縣,選擇該縣為我省牧區(qū)試點(diǎn)縣,我們的目的一是探索純牧業(yè)區(qū)救災(zāi)改革的方法、經(jīng)驗(yàn),提高群體的抗災(zāi)能力;二是通過試行救災(zāi)合作保險(xiǎn),能夠使該縣群眾災(zāi)后簡(jiǎn)單再生產(chǎn)得以維持,逐步擺脫貧困。
部里于1986年對(duì)我省實(shí)行救災(zāi)款包干。當(dāng)時(shí)我省牧業(yè)區(qū)遭受特大雪災(zāi),1987、1988年春季牧業(yè)區(qū)又遭受嚴(yán)重雪災(zāi)。1986、1987兩年農(nóng)作物受災(zāi)面積均在250萬(wàn)畝以上,這些嚴(yán)重的災(zāi)害造成我省救災(zāi)用款十分緊張,去年我們僅撥出25萬(wàn)元墊底資金在平安這樣一個(gè)小縣進(jìn)行救災(zāi)合作保險(xiǎn)試點(diǎn)。如果在達(dá)日縣進(jìn)行試點(diǎn),墊底資金還無法籌措,為此特懇請(qǐng)部里批準(zhǔn)我省在達(dá)日縣開展救災(zāi)合作保險(xiǎn)試點(diǎn),同時(shí)撥給墊底資金100萬(wàn)元。
妥否,請(qǐng)批示。