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    第一條 為促進(jìn)進(jìn)料加工業(yè)務(wù)的發(fā)展，加強(qiáng)海關(guān)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

    第二條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

    “進(jìn)料加工進(jìn)出口貨物”，是指經(jīng)營(yíng)單位專為加工出口商品而用外匯購(gòu)買進(jìn)口的原料、材料、輔料、元器件、零部件、配套件和包裝物料（以下簡(jiǎn)稱進(jìn)口料、件），以及經(jīng)加工后返銷出口的成品和半成品；

    “經(jīng)營(yíng)單位”是指經(jīng)國(guó)家授權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)有權(quán)經(jīng)營(yíng)進(jìn)料加工業(yè)務(wù)的進(jìn)出口企業(yè)。

    “加工生產(chǎn)企業(yè)”是指具有法人資格的承接進(jìn)口料、件加工復(fù)出口業(yè)務(wù)的出口生產(chǎn)企業(yè)。

    第三條 對(duì)專為加工出口商品而進(jìn)口的料、件，海關(guān)按實(shí)際加工復(fù)出口的數(shù)量，免征進(jìn)口關(guān)稅、產(chǎn)品稅（或增值稅）。加工的成品出口，免征出口關(guān)稅。

    以上免稅進(jìn)口料、件包括直接用于加工出口成品而在生產(chǎn)過(guò)程中消耗掉的數(shù)量合理的觸媒劑、催化劑、洗滌劑等化學(xué)物品。

    對(duì)用于加工成品必不可少的但在加工過(guò)程中并沒(méi)有完全消耗掉的仍有使用價(jià)值的物品和生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的副次品和邊角料，海關(guān)根據(jù)其使用價(jià)值分別估價(jià)征稅或者酌情減免稅。

    由于改進(jìn)生產(chǎn)工藝和改善經(jīng)營(yíng)管理而節(jié)余的料、件或增產(chǎn)的成品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷時(shí)，經(jīng)海關(guān)審核情況屬實(shí)，其價(jià)值在進(jìn)口料、件總值百分之二以內(nèi)并且總值在人民幣五千元以下的，可予免稅。

    第四條 進(jìn)料加工進(jìn)出口貨物，屬保稅貨物，由海關(guān)實(shí)行監(jiān)管。對(duì)進(jìn)料加工進(jìn)出口貨物，海關(guān)區(qū)別情況，按以下方式進(jìn)行監(jiān)管：

    （一）凡經(jīng)單位和加工生產(chǎn)企業(yè)系專門(mén)加工出口產(chǎn)品的企業(yè)，具備海關(guān)嚴(yán)密監(jiān)管條件，有專用倉(cāng)庫(kù)、專用帳冊(cè)、專人管理并保證遵守海關(guān)規(guī)定的，海關(guān)可以批準(zhǔn)建立保稅工廠，進(jìn)行管理，其料、件進(jìn)口時(shí)予以保稅，加工后對(duì)實(shí)際出口部分予以免稅，內(nèi)銷部分（不出口部分）予以征稅。

    （二）對(duì)簽有進(jìn)口料、件和出口成品對(duì)口合同（包括不同客戶的對(duì)口聯(lián)號(hào)合同）的進(jìn)料加工，經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可對(duì)其進(jìn)口料、件予以保稅，加工后實(shí)際出口部分予以免稅。但合同項(xiàng)下進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備應(yīng)按一般進(jìn)口貨物辦理進(jìn)口和征稅手續(xù)。

    （三）對(duì)于不具備上述（一）、（二）項(xiàng)條件的經(jīng)營(yíng)進(jìn)料加工的單位或加工生產(chǎn)企業(yè)，其進(jìn)口的料、件可根據(jù)《進(jìn)料加工進(jìn)口料、件征免稅比例表》（附件）的規(guī)定，分別按百分之八十五或百分之九十五作為出口部分免稅，百分之十五或百分之五作為不能出口部照章征稅。如不能出口部分多于海關(guān)已征稅的比例，應(yīng)照章補(bǔ)稅，少于已征稅比例的多出口部分，經(jīng)向海關(guān)提交確鑿單證，經(jīng)主管海關(guān)審核無(wú)訛，準(zhǔn)予向納稅地海關(guān)在已征稅款幅度內(nèi)申請(qǐng)退稅。

    （四）對(duì)有違反海關(guān)規(guī)定行為的經(jīng)營(yíng)單位和加工生產(chǎn)企業(yè)，海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，對(duì)其進(jìn)口料、件，在進(jìn)口時(shí)先予征稅，待其加工復(fù)出口后，按其實(shí)際所耗的進(jìn)口料、件予以退稅。

    第五條 專為加工出口商品所需進(jìn)口的料、件，憑國(guó)務(wù)院有關(guān)部、委、省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院機(jī)電產(chǎn)品出口辦公室以及他們授權(quán)的管理部門(mén)或者有關(guān)主管部門(mén)（包括各進(jìn)出口總公司、省、市、自治區(qū)廳、局級(jí)工業(yè)主管部門(mén)）頒發(fā)的《進(jìn)料加工批準(zhǔn)書(shū)》連同由簽約單位簽章的合同副本或訂貨卡片向主管海關(guān)辦理備案登記手續(xù)。并由海關(guān)核發(fā)《進(jìn)料加工登記手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《登記手冊(cè)》）。其料、件進(jìn)口時(shí)，免領(lǐng)進(jìn)口貨物許可證，海關(guān)憑進(jìn)口合同登記驗(yàn)放。

    進(jìn)料加工出口成品，屬實(shí)行出口許可證管理商品，應(yīng)按規(guī)定交驗(yàn)出口貨物許可證。

    第六條 經(jīng)營(yíng)單位和加工生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)料、件的進(jìn)口、儲(chǔ)存、保管、提取使用或轉(zhuǎn)廠加工，以及加工制成品的儲(chǔ)存、出口和銷售等情況，分別建立專門(mén)帳冊(cè)，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在每個(gè)合同執(zhí)行完畢后向海關(guān)報(bào)核。對(duì)生產(chǎn)周期長(zhǎng)的，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，可每半年填寫(xiě)《進(jìn)口料件使用表》向海關(guān)報(bào)送一次。海關(guān)有權(quán)隨時(shí)進(jìn)行核查，有關(guān)經(jīng)營(yíng)單位和加工生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)如實(shí)報(bào)告情況，并提供便利。

    第七條 進(jìn)口料、件和出口成品時(shí)，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按海關(guān)規(guī)定填寫(xiě)《登記手冊(cè)》和進(jìn)料加工進(jìn)（出）口貨物專用報(bào)關(guān)單向進(jìn)（出）口地海關(guān)如實(shí)申報(bào)。

    第八條 免稅進(jìn)口的料、件應(yīng)專料專用，其進(jìn)口料、件和加工成品，均不得在境內(nèi)銷售。如因故必須轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，應(yīng)經(jīng)部、委、省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并經(jīng)海關(guān)許可。上述轉(zhuǎn)內(nèi)銷貨物，無(wú)論以人民幣或外幣結(jié)算，經(jīng)營(yíng)單位和加工生產(chǎn)企業(yè)均應(yīng)及時(shí)向海關(guān)繳納原免稅進(jìn)口料、件的關(guān)稅、產(chǎn)品稅（或增值稅）。屬于國(guó)家限制進(jìn)口的或?qū)儆趯?shí)行進(jìn)口許可證管理的商品應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)，交驗(yàn)進(jìn)口審批件或進(jìn)口許可證后方準(zhǔn)內(nèi)銷。

    第九條 進(jìn)口料、件應(yīng)自進(jìn)口之日起一年內(nèi)加工成品返銷出口。如有特殊情況需要延長(zhǎng)限的，應(yīng)向主管海關(guān)申請(qǐng)展期。合同執(zhí)行完畢后一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)持憑《登記手冊(cè)》和經(jīng)海關(guān)簽印的進(jìn)（出）口貨物專用報(bào)關(guān)單以及《進(jìn)口料件使用表》等有關(guān)單據(jù)主動(dòng)向海關(guān)辦理核銷手續(xù)。

    第十條 經(jīng)批準(zhǔn)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)料加工業(yè)務(wù)，按規(guī)定可直接向海關(guān)辦理登記和核銷手續(xù)；沒(méi)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，承接委托進(jìn)料加工業(yè)務(wù)，應(yīng)建立專門(mén)帳冊(cè)，以備海關(guān)核查，海關(guān)實(shí)行對(duì)加工企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位的雙軌核銷制。對(duì)具備保稅工廠條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，可申請(qǐng)建立保稅工廠，海關(guān)按保稅工廠的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

    第十一條 經(jīng)營(yíng)單位和加工生產(chǎn)企業(yè)，為儲(chǔ)存?zhèn)淞霞庸みM(jìn)口料、件，可向海關(guān)申請(qǐng)建立保稅倉(cāng)庫(kù)，并由海關(guān)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)及所存貨物的管理辦法》進(jìn)行管理，即料、件進(jìn)口時(shí)緩辦納稅手續(xù)，進(jìn)口的料、件在一年內(nèi)提取使用或加工成品出口時(shí)，按其實(shí)際去向和加工出口情況確定免稅或補(bǔ)稅。

    第十二條 進(jìn)口料、件加工為半成品后，轉(zhuǎn)讓給其他承接進(jìn)料加工復(fù)出口業(yè)務(wù)的單位進(jìn)行再加工裝配時(shí)，原進(jìn)口料、件的單位應(yīng)會(huì)同該承接單位持憑雙方簽訂的購(gòu)銷合同或生產(chǎn)加工合同等有關(guān)單據(jù)，向海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)和核銷手續(xù)，并可繼續(xù)先不予征稅。該承接單位應(yīng)按照本辦法的規(guī)定單獨(dú)申領(lǐng)新的《登記手冊(cè)》，但可免予辦理進(jìn)口批準(zhǔn)手續(xù)。

    第十三條 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)免稅進(jìn)口的料、件，如有調(diào)撥加工出口的，接收料、件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《異地進(jìn)口料、件申請(qǐng)調(diào)撥證明書(shū)》，報(bào)經(jīng)主管海關(guān)核準(zhǔn)后，其中一份由調(diào)入地海關(guān)留作備案和核銷，一份退給接收料、件的單位轉(zhuǎn)交申請(qǐng)調(diào)出料、件的單位，由其向調(diào)出地海關(guān)辦理核銷手續(xù)。

    第十四條 出口合同中規(guī)定由國(guó)外客戶免費(fèi)提供或有價(jià)提供的原輔料和包裝物料，加工成品出口后，如有剩余，由經(jīng)營(yíng)單位提出申請(qǐng)，海關(guān)同意后可以辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。

    第十五條 已在海關(guān)登記備案的合同如發(fā)生變更、轉(zhuǎn)讓、中止、延長(zhǎng)、撤銷等情況，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)于料、件進(jìn)口前據(jù)實(shí)向主管海關(guān)辦理變更或撤銷登記手續(xù)。

    第十六條 為便利經(jīng)營(yíng)單位和加工生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展進(jìn)口料、件的加工、出口業(yè)務(wù)活動(dòng)，海關(guān)根據(jù)實(shí)際情況可以派出關(guān)員駐企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。上述單位應(yīng)當(dāng)為海關(guān)提供辦公場(chǎng)所和必要的方便條件。

    第十七條 外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)料加工業(yè)務(wù)，其進(jìn)料加工進(jìn)出口貨物，按《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同所需進(jìn)口料、件管理辦法》的規(guī)定辦理。

    第十八條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，包括將一般貿(mào)易進(jìn)口的貨物偽報(bào)成進(jìn)料加工貿(mào)易性質(zhì)，不按期向海關(guān)辦理核銷手續(xù)，將進(jìn)料加工復(fù)出口貨物申報(bào)為一般貿(mào)易出口貨物，擅自出售進(jìn)口的貨保稅物或者免稅的貨物以及其他走私行為或違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，由海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

    經(jīng)營(yíng)單位和加工生產(chǎn)企業(yè)，在執(zhí)行本辦法和海關(guān)各項(xiàng)規(guī)定時(shí)，負(fù)有共同責(zé)任。對(duì)其違法行為，海關(guān)可根據(jù)實(shí)際情況分別追究法律責(zé)任。

    第十九條 本辦法自一九八八年六月一日起實(shí)施。