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民政部關(guān)于抓緊進(jìn)行救災(zāi)合作保險試點(diǎn)準(zhǔn)備工作的通知［失效］（2000） 字號 大號 標(biāo)準(zhǔn) 小號

類      別：保險法規(guī)
文      號：民農(nóng)函[1988]第13號
頒發(fā)日期：1996-06-15 地   區(qū)：全國
行   業(yè)：金融業(yè)
時效性：無效

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）：

    我部對一九八八年開展救災(zāi)合作保險試點(diǎn)的范圍及所需墊底資金的安排，已經(jīng)分別函告。為不延誤時機(jī)，望迅速確定試點(diǎn)縣，抓緊進(jìn)行各項準(zhǔn)備工作。根據(jù)部民辦〔1987〕農(nóng)字2號文件精神和去年各試點(diǎn)單位的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將準(zhǔn)備工作有關(guān)事宜作如下通知。

    1、首先要疏通關(guān)系，取得各級政府領(lǐng)導(dǎo)對試點(diǎn)工作的贊同和支持；遇到重大問題時，要及時向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，求得解決?？h的試點(diǎn)，一定要在縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)親自主持下開展工作。

    2、要盡快組建救災(zāi)合作保險工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)配備人員。由于試點(diǎn)工作量大，時間性強(qiáng)，各試點(diǎn)縣應(yīng)成立專門的工作機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也要固定人員辦理。機(jī)構(gòu)人數(shù)，根據(jù)開辦的險種多少、范圍大小，本著精簡的原則自行安排。工作機(jī)構(gòu)的名稱暫不強(qiáng)求統(tǒng)一，可自行商定。

    3、要研究確定承保的險種。根據(jù)救災(zāi)合作保險的性質(zhì)和任務(wù)，目前，主要搞糧食作物、住房、大牲畜（主要是耕畜）和勞動力意外傷害這四個險種。一個縣的試點(diǎn)任務(wù)可分三年完成，如果第一年不能將四個險種全部開展，可以先開辦兩、三個，但農(nóng)作物保險必須開辦幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以便取得全面開展救災(zāi)合作保險的經(jīng)驗(yàn)。

    4、要合理確定保額和費(fèi)率。要根據(jù)近十年（至少五年）來的實(shí)際災(zāi)情及損失率等有關(guān)歷史資料，進(jìn)行周密測算，使確定的賠付標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)既能保障災(zāi)民基本生活和進(jìn)行簡單再生產(chǎn)的需要，又適應(yīng)賠付和交費(fèi)雙方的承受能力，還要做到以輕災(zāi)年補(bǔ)重災(zāi)年，在輕重災(zāi)年周期內(nèi)收支基本平衡，略有結(jié)余，有所積累。這個問題關(guān)系到試點(diǎn)的成敗，一定要處理好。

    5、要制定好保險業(yè)務(wù)章程和各險種的專項條款、實(shí)施細(xì)則。這是承保、投保雙方共同信守的規(guī)劃，是處理一切保險業(yè)務(wù)的依據(jù)，極其重要，一定要考慮周到、完善些，既要切合實(shí)際，又要明確嚴(yán)謹(jǐn)，避免在執(zhí)行中因條文不清而產(chǎn)生糾紛。

    6、以地（市）為單位進(jìn)行的試點(diǎn)，要通過協(xié)商，圍繞地、縣兩級責(zé)任分擔(dān)這個核心問題，把各種關(guān)系初步理順。

    各試點(diǎn)地（市）、縣在上述準(zhǔn)備工作就緒后，應(yīng)立即組織力量深入展開宣傳動員，轉(zhuǎn)入辦理承保，力爭在春耕大忙以前完成承保工作。

    救災(zāi)合作保險試點(diǎn)工作是救災(zāi)工作的一項重大改革，準(zhǔn)備工作是整個試點(diǎn)工作的重要環(huán)節(jié)，各級民政部門應(yīng)高度重視，認(rèn)真對待，抽調(diào)得力干部把試點(diǎn)準(zhǔn)備工作抓緊抓好，做深做細(xì)，請你們將確定的試點(diǎn)縣及其工作進(jìn)展情況及時函告部農(nóng)救司。