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    第一條  根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《國營企業(yè)成本管理?xiàng)l例》（以下簡稱成本條例）第十二條和第四十五條的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

    關(guān)于實(shí)施范圍

    第二條  本實(shí)施細(xì)則只適用于實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的衛(wèi)生部直屬生物制品企業(yè)（以下簡稱生物制品所）。

    關(guān)于成本開支范圍

    第三條  生物制品所的下列費(fèi)用開支，列入成本：

    一、生物制品（包括預(yù)防制品、血液制品、診斷試劑，下同）在生產(chǎn)經(jīng)營過程中實(shí)際消耗的各種原材料、人體血液和組織、輔助材料、備品配件、外購半成品、燃料、動(dòng)力、包裝物、低值易耗品的原價(jià)和運(yùn)輸、裝卸、整理、冷藏等費(fèi)用；

    二、固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)、租賃費(fèi)和修理費(fèi)；

    三、進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和新產(chǎn)品試制所發(fā)生的不構(gòu)成固定資產(chǎn)的費(fèi)用，購置樣品和一般測試儀器的費(fèi)用；

    四、按國家規(guī)定列入成本的職工工資、職工福利費(fèi)、技術(shù)改進(jìn)和合理化建議獎(jiǎng)；

    五、按規(guī)定比例計(jì)算提取的工會(huì)經(jīng)費(fèi)和按規(guī)定列入成本的職工教育經(jīng)費(fèi)；

    六、產(chǎn)品包換、包退的費(fèi)用，廢品的重濾、重制費(fèi)用或報(bào)廢損失，停工期間支付的工資、職工福利費(fèi)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)和管理費(fèi)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)核銷的壞帳損失；

    七、財(cái)產(chǎn)和運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、契約、合同公證費(fèi)和簽證費(fèi)、訴訟費(fèi)、聘請(qǐng)律師費(fèi)、咨詢費(fèi)、專有技術(shù)使用費(fèi)以及應(yīng)列入成本的排污費(fèi)；

    八、流動(dòng)資金貸款利息；

    九、銷售生物制品發(fā)生的冷藏費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、包裝費(fèi)、宣傳推廣費(fèi)和銷售機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)；

    十、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)用品費(fèi)、冬季取暖費(fèi)、消防費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、外事費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、倉庫經(jīng)費(fèi)、注冊(cè)商標(biāo)費(fèi)、展覽費(fèi)等管理費(fèi)。

    十一、經(jīng)財(cái)政部審查批準(zhǔn)列入成本的其他費(fèi)用。

    第四條  按規(guī)定列入生物制品成本的原材料，是指構(gòu)成產(chǎn)品實(shí)體的菌種、毒種、人體血液和組織、動(dòng)物、配制主要培養(yǎng)基、溶液及稀釋、防腐劑的化學(xué)藥品等原材料；輔助材料是指不構(gòu)成產(chǎn)品實(shí)體，但有助于產(chǎn)品形成的透析、沉淀、提純用的硫酸銨、酒精等化學(xué)藥品，除菌過濾用的濾板，分包裝用的材料，飼料、檢定用的動(dòng)物等材料。生產(chǎn)過程中回收的廢血、廢氨水、廢酒精等廢料；馬、牛、羊、兔等動(dòng)物的下腳料，以及回收的包裝物等，凡是有利用價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)以回收價(jià)值扣除按規(guī)定支付的廢料回收獎(jiǎng)勵(lì)后的凈值沖減成本費(fèi)用。

    第五條  按規(guī)定列入生物制品成本的人體血液和組織費(fèi)，是指血液采血費(fèi)，包括獻(xiàn)血人員的體格檢查費(fèi)、獻(xiàn)血營養(yǎng)費(fèi)和血站勞務(wù)費(fèi)等，胎盤、扁桃體、脾臟、胸腺等的收集費(fèi)，包括收集的勞務(wù)費(fèi)、冷藏費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等；流行病學(xué)調(diào)查和制品效果觀察費(fèi)，質(zhì)控血清定價(jià)費(fèi)等。

    第六條  生產(chǎn)過程中發(fā)生的各種材料物資短缺、損耗，屬于定額損耗率以內(nèi)的部分，按實(shí)際損耗數(shù)列入成本；超過定額損耗的部分，應(yīng)查明原因，分清責(zé)任經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)，以扣除直接責(zé)任人賠償后的凈損失列入成本。各類材料物資的定額損耗率，由衛(wèi)生部規(guī)定，并報(bào)財(cái)政部備案。

    第七條  按規(guī)定列入生物制品成本的低值易耗品，是指使用年限在1年以內(nèi)，單位價(jià)值在500元（不含500元）以下的勞動(dòng)資料及家具用具等。具體劃分辦法，由衛(wèi)生部提出低值易耗品和固定資產(chǎn)目錄與財(cái)政部商定。

    第八條  按規(guī)定列入生物制品成本的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，是指房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、儀器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備和其他設(shè)備等固定資產(chǎn)的磨損，按規(guī)定的分類折舊率提取，用以補(bǔ)償固定資產(chǎn)損耗價(jià)值的費(fèi)用。

    第九條  按規(guī)定列入生物制品成本的固定資產(chǎn)租賃費(fèi)，是指產(chǎn)權(quán)不屬于生物制品所，按照國家有關(guān)租賃費(fèi)用財(cái)務(wù)處理的規(guī)定，應(yīng)從生物制品成本中支付的各項(xiàng)租賃費(fèi)用。凡已經(jīng)支付了租賃費(fèi)的固定資產(chǎn)，租賃方不得再提取折舊，但不包括屬于分期付款性質(zhì)的購置費(fèi)和租入設(shè)備所有權(quán)轉(zhuǎn)歸承租單位的租賃項(xiàng)目中，用其它資金支付的租賃部分。

    第十條  按規(guī)定列入生物制品成本的固定資產(chǎn)修理費(fèi)用，包括大修理費(fèi)用和中小修理費(fèi)用。大修理費(fèi)用，可以按照衛(wèi)生部和財(cái)政部核定的比例按月提取，并列入當(dāng)月成本；中小修理，按實(shí)際發(fā)生額一次或分次列入成本。

    第十一條  按規(guī)定列入生物制品成本的科學(xué)研究，技術(shù)開發(fā)和試制新產(chǎn)品所發(fā)生的費(fèi)用，除有專項(xiàng)撥款的項(xiàng)目外，分別按下列辦法執(zhí)行。

    一、生物制品所內(nèi)部的科研機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室、研究部門的人員工資、各項(xiàng)研究試驗(yàn)材料和管理費(fèi)用，列入成本；

    二、為試制新產(chǎn)品所耗用的原材料、工資，應(yīng)分擔(dān)科室費(fèi)用以及企業(yè)管理費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用，列入試制新產(chǎn)品的成本；

    三、試制新產(chǎn)品所發(fā)生的設(shè)計(jì)費(fèi)、工藝規(guī)程制定費(fèi)、調(diào)整設(shè)備費(fèi)、流行病學(xué)調(diào)查和效果觀察費(fèi)、原材料、半成品、成品的試驗(yàn)費(fèi)、樣品和單項(xiàng)價(jià)值在5萬元以下的一般測試手段的購置費(fèi)等費(fèi)用，一次或分次列入成本。試制失敗發(fā)生的損失，由財(cái)政部批準(zhǔn)，在營業(yè)外列支，不列入成本。

    四、新產(chǎn)品出售，其收入沖減試制成本。

    第十二條  按規(guī)定列入生物制品成本的職工工資，是指生物制品所生產(chǎn)科室、輔助部門及管理部門人員（包括炊事人員）的標(biāo)準(zhǔn)工資及各種工資性津貼。不包括應(yīng)在工會(huì)經(jīng)費(fèi)或職工福利基金中開支的工會(huì)干部、幼兒園、托兒所工作人員和醫(yī)護(hù)人員的工資，以及應(yīng)當(dāng)在營業(yè)外列支的退職金、退休費(fèi)、離休費(fèi)和長期病假人員工資，也不包括應(yīng)當(dāng)由更新改造資金支付的清理報(bào)廢固定資產(chǎn)人員的工資和應(yīng)當(dāng)由專項(xiàng)工程負(fù)擔(dān)的人員工資，以及職工子弟學(xué)校人員工資、中專以上學(xué)校教職員工的工資。

    第十三條  按規(guī)定列入生物制品成本的職工福利費(fèi)，按生物制品所職工工資的總額扣除副食品價(jià)格補(bǔ)貼和各種獎(jiǎng)金（包括超過標(biāo)準(zhǔn)工資的計(jì)件工資、浮動(dòng)工資、提成工資）以及落實(shí)政策補(bǔ)發(fā)的工資和生活困難補(bǔ)助費(fèi)后的數(shù)額的11％提取。生物制品所職工工資總額是指實(shí)際支付給固定職工、合同制職工、臨時(shí)工、計(jì)劃外用工中經(jīng)縣以上勞動(dòng)部門正式批準(zhǔn)常年參加生物制品所生產(chǎn)的亦工亦農(nóng)人員和用集體所有制招工指標(biāo)招收的人員的工資。

    第十四條  除按國家規(guī)定列入生物制品成本的技術(shù)改進(jìn)和合理化建議獎(jiǎng)以外，其余各種獎(jiǎng)金、超過標(biāo)準(zhǔn)工資的計(jì)件工資、浮動(dòng)工資、提成工資、自費(fèi)改革工資等都不得列入成本。

    第十五條  按規(guī)定列入生物制品成本的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，按生物制品所職工工資總額扣除副食品價(jià)格補(bǔ)助、落實(shí)政策補(bǔ)發(fā)工資和生活困難補(bǔ)助后的數(shù)額的2％提取。列入成本的職工教育經(jīng)費(fèi)，按生物制品所職工工資總額的1.5％提取或在1.5％范圍內(nèi)掌握開支。

    第十六條  按規(guī)定列入生物制品成本的廢品損失、停工損失和壞帳損失，分別按下列辦法執(zhí)行：

    一、生產(chǎn)過程中經(jīng)檢驗(yàn)不合格的可重制、重濾的抗毒素、血液制品等半成品、成品在重制、重濾過程中發(fā)生的原材料、工資等重制、重濾費(fèi)用以扣除過失人賠償后的凈損失列入成本。

    二、不可重制的廢品損失以實(shí)際成本扣除過失人賠償后的凈損失，列入成本。

    三、在停工期間支付的生產(chǎn)工人工資，提取的職工福利費(fèi)和發(fā)生的設(shè)備維護(hù)費(fèi)、管理費(fèi)，以扣除過失人和責(zé)任人賠償后的凈額，列入成本。計(jì)劃停產(chǎn)期間的各項(xiàng)費(fèi)用開支，列入開工期間的產(chǎn)品成本。

    四、壞帳損失，是指由于債務(wù)單位撤銷，依照民事訴訟法進(jìn)行清償后，確實(shí)無法追還，或因債務(wù)人死亡，既無遺產(chǎn)可供清償，又無義務(wù)承擔(dān)人，確實(shí)無法退還等原因造成的債權(quán)損失、壞帳損失，要查明原因，并追究有關(guān)人員的責(zé)任，盡可能追回?fù)p失。經(jīng)過依法清理確屬無法追回的部分，數(shù)額大的應(yīng)在取得債務(wù)方企業(yè)主管部門、財(cái)政機(jī)關(guān)或法院等有關(guān)單位的書面證明，報(bào)衛(wèi)生部審查，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)核銷后，列入成本。

    第十七條  按規(guī)定列入生物制品成本的保險(xiǎn)費(fèi)、契約、合同公證費(fèi)和簽證費(fèi)、訴訟費(fèi)、聘請(qǐng)律師費(fèi)、咨詢費(fèi)、專有技術(shù)使用費(fèi)以及排污費(fèi)，按下列辦法執(zhí)行：

    一、生物制品所進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和運(yùn)輸保險(xiǎn)，按照實(shí)際交納的保險(xiǎn)費(fèi)用，列入成本。保險(xiǎn)公司給予生物制品所的優(yōu)待，應(yīng)沖減保險(xiǎn)費(fèi)支出。

    二、生物制品所在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中所支付的契約、合同公證費(fèi)和簽證費(fèi)、訴訟費(fèi)、聘請(qǐng)律師費(fèi)、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理咨詢費(fèi)，可以按數(shù)額大小一次或分次列入成本。

    三、引進(jìn)技術(shù)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)（包括許可證費(fèi)、專利費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)）在引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目投產(chǎn)后支付的，一次或分次列入成本；在引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目投產(chǎn)前支付的，作待攤費(fèi)用處理，投產(chǎn)后一次或分次列入成本；引進(jìn)技術(shù)的職工培訓(xùn)費(fèi)，可以一次或分次列入成本；為掌握使用引進(jìn)技術(shù)發(fā)生的其他有關(guān)費(fèi)用，可列入引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目投產(chǎn)后的成本。

    四、生物制品所根據(jù)環(huán)境保護(hù)法和國務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定交納的排污費(fèi)用，可以列入成本；但從開征后的第三年起，繼續(xù)超標(biāo)準(zhǔn)排污，按規(guī)定加收的排污費(fèi)的罰款，應(yīng)在留用利潤中列支，不得列入成本。

    第十八條  按規(guī)定列入成本的流動(dòng)資金貸款利息，應(yīng)按支出數(shù)扣除流動(dòng)資金存款利息收入后的金額列入成本。銀行按規(guī)定加收的各種加息或罰息，應(yīng)在留用利潤中開支，不得列入成本。

    第十九條  下列各項(xiàng)費(fèi)用開支，不得列入成本：

    一、應(yīng)在基本建設(shè)資金、各種專項(xiàng)基金和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中開支的費(fèi)用；

    二、應(yīng)在生物制品所留用利潤中開支的獎(jiǎng)金；

    三、超出國家規(guī)定開支標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大開支范圍部分的各項(xiàng)費(fèi)用支出；

    四、基本建設(shè)借款和專項(xiàng)借款的利息，以及流動(dòng)資金貸款的罰息；五、應(yīng)在生物制品所留用利潤中開支的各項(xiàng)賠償金、違約金、滯納金和罰款；

    六、應(yīng)由生物制品所自有專用基金中開支的建筑稅、能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金和認(rèn)購的國庫券以及應(yīng)交的獎(jiǎng)金稅；

    七、應(yīng)由行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)費(fèi)開支的各項(xiàng)費(fèi)用；

    八、生物制品所自愿對(duì)各種公益事業(yè)和社會(huì)活動(dòng)的贊助資金。

    第二十條  生物制品所對(duì)于既沒有國家法律規(guī)定，又沒有國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府明文批準(zhǔn)收費(fèi)的各種攤派款項(xiàng)，有權(quán)拒絕支付。

    關(guān)于成本核算

    第二十一條  生物制品所應(yīng)按財(cái)政部制定的有關(guān)成本核算的統(tǒng)一規(guī)定和衛(wèi)生部的補(bǔ)充規(guī)定，進(jìn)行成本核算工作。并可結(jié)合生物制品生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)確定成本核算的程序和具體方法，衛(wèi)生部制定的補(bǔ)充規(guī)定和生物制品所制定的成本核算程序和具體方法，都不得與財(cái)政部的統(tǒng)一規(guī)定相抵觸。

    第二十二條  生物制品的完工產(chǎn)品的產(chǎn)量，是指計(jì)算期內(nèi)加工制成經(jīng)檢定合格并已驗(yàn)收入庫，可供出售的產(chǎn)品產(chǎn)量。生物制品所生產(chǎn)的副產(chǎn)品，凡是對(duì)外出售的應(yīng)計(jì)價(jià)沖減成本。

    第二十三條  生物制品生產(chǎn)實(shí)際消耗，是指為生產(chǎn)生物制品實(shí)際耗費(fèi)的原材料，月末已領(lǐng)未用的原材料，應(yīng)在月末辦理退料手續(xù)，需留待下月繼續(xù)使用的，也要辦理“假退料”手續(xù)。

    第二十四條  生物制品生產(chǎn)中耗用的材料必須按實(shí)際價(jià)格計(jì)算。采用計(jì)劃價(jià)格計(jì)算成本的月終結(jié)算產(chǎn)品成本時(shí)，必須按照規(guī)定調(diào)整材料成本差異，不得任意少攤或多攤。調(diào)整差異的比率，可以按照材料類別計(jì)算確定。

    第二十五條  生物制品的在產(chǎn)品、半成品一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期盤點(diǎn)。有在產(chǎn)品實(shí)物數(shù)量或約當(dāng)產(chǎn)量記錄的，年終盤點(diǎn)；沒有在產(chǎn)品實(shí)物數(shù)量或約當(dāng)產(chǎn)量記錄的，必須每月盤點(diǎn)一次，或在每個(gè)生產(chǎn)周期結(jié)束時(shí)進(jìn)行盤點(diǎn)。生物制品所應(yīng)根據(jù)盤點(diǎn)結(jié)果核算成本。

    第二十六條  成本條例規(guī)定所稱的一次支付，分期攤銷的費(fèi)用，是指一次發(fā)生應(yīng)由本期及以后各計(jì)算期分?jǐn)偟馁M(fèi)用。待攤費(fèi)用的項(xiàng)目按會(huì)計(jì)制度的規(guī)定執(zhí)行。

    第二十七條  成本條例規(guī)定所稱的預(yù)提費(fèi)用，是指應(yīng)由當(dāng)期成本預(yù)提即尚未支付的費(fèi)用。預(yù)提數(shù)與實(shí)際數(shù)發(fā)生差異時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整提取標(biāo)準(zhǔn)。多提數(shù)額一般應(yīng)在年終沖減成本，不得保留余額。因特殊情況必須保留余額的應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說明書中加以說明，并由衛(wèi)生部審查批準(zhǔn)后，方為有效。

    第二十八條  按規(guī)定生物制品的低值易耗品，分別按下列方法列入生物制品成本。

    一、凡單價(jià)在50元（含50元）以下的用具和小型工、卡具，可在領(lǐng)用時(shí)一次攤銷；

    二、凡單價(jià)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，已達(dá)到固定資產(chǎn)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但容易損壞，更換頻繁的，經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)，可列入低值易耗品目錄，根據(jù)耐用期限，領(lǐng)用后分月計(jì)入成本，但最多不得超過12個(gè)月（可跨年攤銷）；

    三、其余的低值易耗品，在使用時(shí)分期攤銷或在領(lǐng)用和破損時(shí)，各攤銷50％。

    為了簡化核算手續(xù)，在成本管理實(shí)施細(xì)則下達(dá)以前已經(jīng)列入成本的低值易耗品，不再作調(diào)整。

    第二十九條  按規(guī)定必須劃清成本核算的界限，是指在嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍的前提下，不得將本期成本列作下期成本，也不得將下期成本列作本期成本；不得將在產(chǎn)品成本列作產(chǎn)成品成本，也不得將產(chǎn)成品成本列作在產(chǎn)品成本；不得將可比產(chǎn)品成本列作不可比產(chǎn)品成本，也不得將不可比產(chǎn)品成本列作可比產(chǎn)品成本。

    第三十條  生物制品成本核算的資料必須正確完整，如實(shí)反映生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種消耗。有關(guān)成本核算的原始記錄、憑證、帳冊(cè)、費(fèi)用匯總和分配表、統(tǒng)計(jì)資料等，內(nèi)容必須齊全、真實(shí)、記載和編制必須及時(shí)。

    第三十一條  生物制品所在年度終了前，必須認(rèn)真進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資的盤點(diǎn)清查工作，弄清家底，核實(shí)盈虧。對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)盤盈、盤虧，應(yīng)查明原因，按照規(guī)定的審批權(quán)限，報(bào)經(jīng)審核批準(zhǔn)后，扣除責(zé)任人賠償后的余額，調(diào)整成本。

    關(guān)于成本管理責(zé)任制第三十二條  按規(guī)定生物制品所編制的成本、費(fèi)用計(jì)劃是生產(chǎn)財(cái)務(wù)計(jì)劃的組成部分，其編制和審批程序如下：

    一、年度、季度和月份成本計(jì)劃，由財(cái)會(huì)部門根據(jù)產(chǎn)、供、銷的條件，衛(wèi)生部下達(dá)的可比產(chǎn)品成本降低率，以及各職能部門提供的各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料編制。

    二、年度成本計(jì)劃報(bào)衛(wèi)生部和財(cái)政部審查批準(zhǔn)后，作為考核生物制品所成本計(jì)劃執(zhí)行情況的依據(jù)。

    三、季度成本計(jì)劃，報(bào)經(jīng)衛(wèi)生部審批后執(zhí)行。

    四、月份成本計(jì)劃，可按照生物制品所的實(shí)際情況確定是否編制。對(duì)編制的月份成本計(jì)劃由生物制品所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行；

    五、年度成本計(jì)劃的表式和編制方法，由財(cái)政部制定。季度成本計(jì)劃的表式和編制方法，由衛(wèi)生部制定。月份成本計(jì)劃的表式和編制方法由各生物制品所制定。

    第三十三條  生物制品所年度成本計(jì)劃指標(biāo)，必須分解落實(shí)到各職能部門和生產(chǎn)、科研部門，并進(jìn)一步分解落實(shí)到班組或個(gè)人。

    各職能部門和生產(chǎn)、科研部門必須把所內(nèi)規(guī)定的成本指標(biāo)，列為經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的一項(xiàng)主要內(nèi)容，按月進(jìn)行成本計(jì)劃執(zhí)行情況檢查分析，按季或年考核成本計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果。

    第三十四條  生物制品所應(yīng)做好成本預(yù)測工作，為經(jīng)營決策提供可靠的數(shù)據(jù)和信息。

    在進(jìn)行重大的技術(shù)改造、采用新工藝、新技術(shù)、新材料，提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)質(zhì)量，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)事先制訂設(shè)計(jì)方案，組織有關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和可行性研究；經(jīng)所長審定確有經(jīng)濟(jì)效益的，才能作為編制和審批計(jì)劃的依據(jù)，付諸實(shí)施。

    生物制品所要經(jīng)常調(diào)查研究，掌握市場信息，包括資源、物價(jià)、科技發(fā)展以及品種、產(chǎn)品銷售、質(zhì)量等動(dòng)態(tài)。并據(jù)以確定產(chǎn)品的目標(biāo)成本和降低成本措施，提高競爭能力。

    第三十五條  按規(guī)定對(duì)生物制品所考核可比產(chǎn)品成本降低率。其計(jì)算公式為：

  可比產(chǎn)品           本期可比產(chǎn)品實(shí)際總成本
               ＝［１－＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿］×１００％
    成本降低率         本期可比產(chǎn)  各種可比產(chǎn)
                       品實(shí)際產(chǎn)量×品上年實(shí)際
    單位成本
    

上述降低率達(dá)到或超過衛(wèi)生部下達(dá)指標(biāo)的為完成成本計(jì)劃，反之則未完成成本計(jì)劃。

    第三十六條  按規(guī)定在所長和總會(huì)計(jì)師、總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好成本管理的基礎(chǔ)工作。

    一、定額管理。對(duì)各種主要原材料、燃料、動(dòng)力、工具的消耗以及工時(shí)、設(shè)備利用、物資儲(chǔ)備、資金占用、費(fèi)用開支等都要根據(jù)已達(dá)到的水平，制定各項(xiàng)平均先進(jìn)的定額，經(jīng)所長批準(zhǔn)后，實(shí)行嚴(yán)格的定額管理制度。主要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額應(yīng)報(bào)經(jīng)衛(wèi)生部審定。并要隨生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)和管理水平的提高，定期進(jìn)行修訂。定額的制定和修訂都要經(jīng)群眾討論。各項(xiàng)定額的制定和修改由有關(guān)職能部門對(duì)口負(fù)責(zé)管理。

    二、計(jì)量驗(yàn)收。一切物資的進(jìn)出消耗，都要經(jīng)過計(jì)量、驗(yàn)收；各種計(jì)量設(shè)備、工具和儀表都要配備齊全，由所長指定專職部門或?qū)Ｈ私?jīng)常進(jìn)行校正和維修。

    三、財(cái)產(chǎn)、物資盤存。建立財(cái)產(chǎn)、物資盤存制度，定期或不定期地對(duì)所有財(cái)產(chǎn)、物資進(jìn)行清點(diǎn)，保證帳帳相符、帳物相符。

    四、計(jì)劃價(jià)格。實(shí)行所內(nèi)計(jì)劃價(jià)格制度，對(duì)各種在產(chǎn)品、半產(chǎn)品、原材料、血液、培養(yǎng)基、動(dòng)物、低值易耗品、勞務(wù)等制訂統(tǒng)一計(jì)劃價(jià)格，計(jì)劃價(jià)格制定后應(yīng)每年修訂一次，在年度內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定。計(jì)劃價(jià)格與實(shí)際價(jià)格的差異要及時(shí)調(diào)整，不得以計(jì)劃成本代替實(shí)際成本。

    五、原始記錄。在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的產(chǎn)量、質(zhì)量、工時(shí)設(shè)備利用、材料消耗、物資收發(fā)和領(lǐng)退、培養(yǎng)基、動(dòng)物、有產(chǎn)品、半成品等的轉(zhuǎn)移，產(chǎn)成品的入庫和發(fā)運(yùn)，財(cái)產(chǎn)物資的毀損等都應(yīng)由有關(guān)職能部門制訂統(tǒng)一的表格，做好完整的原始記錄。

    第三十七條  按規(guī)定所長成本管理工作應(yīng)負(fù)的職責(zé)如下：

    一、貫徹執(zhí)行國家的方針、政策，遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，同一切侵占國家收入以及鋪張浪費(fèi)、弄虛作假等損害國家利益的作為作斗爭；

    二、保證完成國家下達(dá)的成本任務(wù)，對(duì)全所生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效果負(fù)完全責(zé)任；

    三、組織各職能部門和生產(chǎn)、科研部門建立各級(jí)成本管理責(zé)任制，督促財(cái)會(huì)部門，將成本、費(fèi)用指標(biāo)分解下達(dá)到各職能部門和生產(chǎn)、科研部門，實(shí)行歸口分級(jí)管理；

    四、組織與領(lǐng)導(dǎo)各職能處、室和生產(chǎn)科研部門努力增產(chǎn)節(jié)約、提高制品質(zhì)量，降低制品成本，完成各自的成本、費(fèi)用計(jì)劃。

    第三十八條  總會(huì)計(jì)師或行使總會(huì)計(jì)師職權(quán)的所領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)成本管理的職責(zé)如下：

    一、協(xié)助所長組織領(lǐng)導(dǎo)本所的成本管理工作，正確執(zhí)行成本計(jì)劃，準(zhǔn)確核算成本，并對(duì)本所的經(jīng)濟(jì)效果負(fù)責(zé)。

    二、定期檢查各職能部門和生產(chǎn)、科研部門成本計(jì)劃執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)組織有關(guān)職能部門研究解決。

    三、宣傳國家有關(guān)成本管理的方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)，簽署對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同，審查成本計(jì)劃和主要的財(cái)務(wù)開支。

    四、協(xié)調(diào)各職能部門和生產(chǎn)、科研部門與財(cái)會(huì)部門的關(guān)系，提高經(jīng)濟(jì)效益。

    第三十九條  總工程師或行使總工程師職權(quán)的所領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)成本管理的職責(zé)是協(xié)助所長在挖潛、革新、改造、設(shè)備更新、提高制品質(zhì)量、產(chǎn)品更新?lián)Q代，開發(fā)新產(chǎn)品、采用新材料、新工術(shù)、新技術(shù)、改善勞動(dòng)組織等方面，講究經(jīng)濟(jì)效益、做到技術(shù)上先進(jìn)、合理、經(jīng)濟(jì)上節(jié)約、有實(shí)效，并對(duì)各項(xiàng)技術(shù)措施的經(jīng)濟(jì)效果負(fù)責(zé)。

    第四十條  各所財(cái)會(huì)部門應(yīng)設(shè)置成本管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)成本管理的具體工作。財(cái)會(huì)部門對(duì)成本管理的職責(zé)如下：

    一、制定所內(nèi)成本管理制度；

    二、參與制定所內(nèi)各項(xiàng)定額；

    三、參與制定所內(nèi)計(jì)劃價(jià)格；

    四、編制全所的財(cái)務(wù)成本計(jì)劃，并負(fù)責(zé)分解落實(shí)到各有關(guān)職能部門和各生產(chǎn)、科研部門；

    五、檢查、考核成本計(jì)劃執(zhí)行情況；

    六、組織成本核算，指導(dǎo)生產(chǎn)、科研部門的成本管理的成本核算以及研究課題核算；

    七、進(jìn)行成本的預(yù)測、控制、監(jiān)督和分析工作。

    第四十一條  所內(nèi)各職能部門應(yīng)定期檢查，分析成本計(jì)劃和各種定額的執(zhí)行情況，填報(bào)各種原始記錄和報(bào)表，做好下列各項(xiàng)成本管理工作，保證成本計(jì)劃的順利執(zhí)行：

    一、生產(chǎn)計(jì)劃部門負(fù)責(zé)制定各項(xiàng)定額和質(zhì)量指標(biāo)，編制和落實(shí)生產(chǎn)計(jì)劃，組織均衡生產(chǎn)和合理調(diào)度；提高工時(shí)利用率，減少停工、窩工損失；制定半成品儲(chǔ)備定額，縮短生產(chǎn)周期，減少在產(chǎn)品、半成品的資金占用、組織生產(chǎn)部門對(duì)在產(chǎn)品、半成品定期進(jìn)行盤點(diǎn)；編制銷售計(jì)劃，制定產(chǎn)成品儲(chǔ)備定額，按時(shí)發(fā)運(yùn)制品，減少成品的資金占用，降低銷售費(fèi)用；及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，為成本管理提供有關(guān)的數(shù)據(jù)。

    二、技術(shù)、工藝部門負(fù)責(zé)制定、檢查各項(xiàng)物資消耗定額；搞好產(chǎn)品設(shè)計(jì)，采用先進(jìn)工藝、技術(shù)和科學(xué)的技術(shù)組織措施，提高質(zhì)量、產(chǎn)量，降低原材料等各種物資消耗，節(jié)約能源和工時(shí)，降低產(chǎn)品成本。

    三、質(zhì)量檢定部門負(fù)責(zé)制定質(zhì)量管理辦法，進(jìn)行全面質(zhì)量管理，加強(qiáng)原材料、半成品、產(chǎn)成品的檢驗(yàn)，及時(shí)檢定并簽發(fā)“產(chǎn)品合格通知單”；落實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量的措施，提高優(yōu)級(jí)品率，減或不合格產(chǎn)品和廢品損失。

    四、物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)編制物資采購和供應(yīng)計(jì)劃，制定物資儲(chǔ)備定額；對(duì)物資進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)測檢驗(yàn)，控制消耗，定期盤點(diǎn)；制定材料計(jì)劃價(jià)格；合理組織物資的采購、運(yùn)輸、降低采購費(fèi)用，避免積壓，減少資金占用。

    五、勞動(dòng)工資部門負(fù)責(zé)制定勞動(dòng)定額和勞動(dòng)保護(hù)措施，改進(jìn)勞動(dòng)組織，合理組織勞動(dòng)，改善勞動(dòng)條件，做到安全生產(chǎn)；提高勞動(dòng)效率，減少生產(chǎn)事故；按照國家政策和計(jì)劃的要求，控制工資、福利、各項(xiàng)津貼和獎(jiǎng)金的支出；制定勞動(dòng)保護(hù)用品的定額，節(jié)約勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用開支。

    六、設(shè)備動(dòng)力管理部門負(fù)責(zé)制定設(shè)備利用定額和管理制度；編制機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)維修保養(yǎng)計(jì)劃；保證所內(nèi)各項(xiàng)設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；組織設(shè)備管理；提高設(shè)備的完好率和利用率，減少維修保養(yǎng)費(fèi)用，制定水、電、氣、風(fēng)消耗定額，嚴(yán)格計(jì)量，加強(qiáng)管理，降低能源消耗，加強(qiáng)建筑安裝工程項(xiàng)目的管理，降低工程成本。

    七、生產(chǎn)、科研部門負(fù)責(zé)落實(shí)和執(zhí)行所內(nèi)下達(dá)的成本計(jì)劃，具體分解落實(shí)到小組或個(gè)人，定期檢查，分析成本計(jì)劃執(zhí)行情況，保證成本計(jì)劃的完成；認(rèn)真填制各種生產(chǎn)記錄和原始憑證，正確核算車間成本，按時(shí)向各職能處室提供有關(guān)成本核算資料和報(bào)表；按照所內(nèi)下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃，和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)組織生產(chǎn)，努力提高質(zhì)量，減少廢品損失，節(jié)約開支，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

    八、其它部門都要提高工作質(zhì)量和效率，節(jié)約費(fèi)用支出。

    以上各項(xiàng)規(guī)定的各職能部門成本管理工作的職責(zé)，可按照生物制品所的機(jī)構(gòu)設(shè)置的實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整。

    第四十二條  衛(wèi)生部對(duì)成本管理工作職責(zé)如下：

    一、按照成本條例和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的權(quán)限，結(jié)合生物制品的特點(diǎn)制定成本開支范圍的補(bǔ)充規(guī)定，布置生物制品所執(zhí)行；

    二、及時(shí)對(duì)生物制品所下達(dá)降低成本的指標(biāo)，審查各所成本計(jì)劃，并按期考核；

    三、指導(dǎo)、幫助生物制品所建立健全成本管理制度，做好成本管理的基礎(chǔ)工作；

    四、組織經(jīng)常性的成本檢查與分析，匯總審核生物制品所的成本報(bào)表；

    五、總結(jié)推廣生物制品所加強(qiáng)成本管理的經(jīng)驗(yàn)；

    六、對(duì)違反成本條例和本實(shí)施細(xì)則的行為及時(shí)進(jìn)行處理。

    關(guān)于成本監(jiān)督與制裁

    第四十四條  所長、總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)對(duì)全所的成本進(jìn)行下列監(jiān)督：

    一、審查成本計(jì)劃，提交職工代表大會(huì)審議，簽署上報(bào)；

    二、定期召開成本分析會(huì)議，針對(duì)所內(nèi)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取改進(jìn)措施，提高經(jīng)濟(jì)效益；

    三、監(jiān)督成本開支范圍和成本核算規(guī)程的執(zhí)行；四、執(zhí)行財(cái)政部和衛(wèi)生部有關(guān)獎(jiǎng)懲的決定；

    五、審核成本報(bào)表，簽署上報(bào)。

    第四十五條  衛(wèi)生部對(duì)生物制品所的成本進(jìn)行下列監(jiān)督：

    一、對(duì)生物制品所的成本管理進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、督促、促進(jìn)改善經(jīng)營管理，努力降低成本；

    二、按期會(huì)審生物制品所的報(bào)表，提出審核意見；

    三、對(duì)違法行為及時(shí)制止，單獨(dú)或會(huì)同審計(jì)、財(cái)政機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。

    第四十六條  審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)各自的職權(quán)范圍對(duì)生物制品所成本管理進(jìn)行的檢查和監(jiān)督：

    一、監(jiān)督成本條例、本實(shí)施細(xì)則以及其他各項(xiàng)成本管理制度的執(zhí)行；

    二、對(duì)違反成本條例和本實(shí)施細(xì)則的案件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出處理意見；

    三、檢查對(duì)違法行為處分決定的執(zhí)行情況；

    四、檢查與成本有關(guān)的其他問題。

    第四十七條  對(duì)違反成本條例和本實(shí)施細(xì)則并犯有下列行為之一的生物制品所，除按照財(cái)務(wù)和稅收規(guī)定處理外，其情節(jié)較輕的，責(zé)令生物制品所限期改正；其情節(jié)嚴(yán)重的，處以相當(dāng)于侵占國家收入金額20％至100％的罰款。

    一、擅自擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；

    二、隨意攤提成本費(fèi)用，擠占國家收入的；

    三、弄虛作假，成本嚴(yán)重不實(shí)的；

    四、經(jīng)營管理不善，造成大量廢品或其他嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)以致成本升高的。

    五、損公肥私，揮霍國家資財(cái)，增加成本開支的。

    生物制品所支付的罰款在企業(yè)留用的利潤中開支，不得列入成本。

    第四十八條  對(duì)違反成本條例并犯有本實(shí)施細(xì)則第四十七條第一、二、三款行為之一的生物制品所的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人，其情節(jié)較輕，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好的，給予批評(píng)教育；其情節(jié)嚴(yán)重，但認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好的，處以本人1個(gè)月工資的罰款；其情節(jié)嚴(yán)重，確屬明知故犯的，處以本人3個(gè)月工資以內(nèi)的罰款，并給予適當(dāng)行政處分。

    第四十九條  對(duì)違反成本條例并犯有本實(shí)施細(xì)則第四十七條第四、五款違法行為之一的生物制品所有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人，處以本人3個(gè)月工資以內(nèi)的罰款，并給予行政處分。

    第五十條  成本條例和本實(shí)施細(xì)則所稱“本人工資”，是指本人的標(biāo)準(zhǔn)工資，不包括各種津貼和其他收入。

    第五十一條  違反成本條例并犯有本實(shí)施細(xì)則第四十七條所列行為之一和對(duì)強(qiáng)迫或指使他人違反成本條例和本實(shí)施細(xì)則的，執(zhí)法犯法的，以及打擊報(bào)復(fù)檢舉、揭發(fā)人的，應(yīng)從重處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

    第五十二條  總會(huì)計(jì)師或行使總會(huì)計(jì)師的所領(lǐng)導(dǎo)人員，以及會(huì)計(jì)人員，對(duì)明知違法行為，不抵制、不揭發(fā)的，應(yīng)與違法行為直接責(zé)任人同時(shí)受到處罰。

    第五十三條  對(duì)違反成本條例，但沒有發(fā)生本實(shí)施細(xì)則第四十七條所列行為的生物制品所和個(gè)人，由衛(wèi)生部和財(cái)政機(jī)關(guān)給予批評(píng)，并限期改正。

    第五十四條  對(duì)堅(jiān)持國家政策，維護(hù)成本條例和本實(shí)施細(xì)則，揭發(fā)和檢舉違法行為的人員，由政府或財(cái)政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況給予表揚(yáng)或適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

    附  則

    第五十五條  本實(shí)施細(xì)則隨同成本條例實(shí)施，過去有關(guān)規(guī)定凡與成本條例和本實(shí)施細(xì)則相抵觸的一律廢止。

    第五十六條  衛(wèi)生部根據(jù)成本條例和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，制定補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)財(cái)政部備案。

    第五十七條  本實(shí)施細(xì)則由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。