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關(guān)于對(duì)當(dāng)前預(yù)算外資金管理工作的幾點(diǎn)要求的通知 字號(hào) 大號(hào) 標(biāo)準(zhǔn) 小號(hào)

類      別:政府會(huì)計(jì)
文      號(hào):[87]財(cái)綜101號(hào)
頒發(fā)日期:1996-05-06
地   區(qū):全國(guó)
行   業(yè):全行業(yè)
時(shí)效性:無(wú)效

    一九八六年四月十三日國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的通知》以后,各地區(qū)、各部門陸續(xù)制定和實(shí)行了許多加強(qiáng)管理的措施和辦法,取得了比較顯著的成效,但是,有些地區(qū)、部門和單位在預(yù)算外資金的收(提)取、使用等方面尚缺乏有效的控制和管理,仍存在自行增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不按規(guī)定用途使用,資金使用效益不高,鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象。為進(jìn)一步推動(dòng)“雙增雙節(jié)”運(yùn)動(dòng),加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的宏觀控制,提高資金的使用效益,現(xiàn)就當(dāng)前預(yù)算外資金管理工作提出以下幾點(diǎn)要求:

    一、進(jìn)一步開展事業(yè)行政單位預(yù)算外資金的“專戶儲(chǔ)存”工作。目前,全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)已對(duì)事業(yè)行政單位預(yù)算外資金實(shí)行了財(cái)政“專戶儲(chǔ)存”,在控制事業(yè)行政單位預(yù)算外資金的流向,糾正收支中存在的各種問題,支持和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展等方面,起到了重要的作用。各級(jí)財(cái)政部門要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,鞏固已經(jīng)取得的成果,完善有關(guān)的管理辦法和措施,繼續(xù)爭(zhēng)取各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的支持和銀行等其他有關(guān)部門的配合,對(duì)應(yīng)實(shí)行財(cái)政“專戶儲(chǔ)存”而尚未實(shí)行的事業(yè)行政單位,要盡快將其納入財(cái)政專戶中來。有條件的地區(qū),應(yīng)要求納入“專戶儲(chǔ)存”的單位在銀行開設(shè)收支兩個(gè)帳戶。尚未開展“專戶儲(chǔ)存”的地區(qū),應(yīng)抓緊制定辦法和措施,做好對(duì)各部門、各單位的宣傳解釋工作,把“專戶儲(chǔ)存”工作開展起來。對(duì)納入“專戶儲(chǔ)存”的資金,要認(rèn)真審核其收支,堅(jiān)持按規(guī)定收取,按規(guī)定使用。對(duì)“專戶儲(chǔ)存”的間歇資金,可在保證存款單位所有權(quán)和及時(shí)用款的前提下,按照投資少、效益高、見效快的原則進(jìn)行有償融通,用以支持企事業(yè)單位的技術(shù)改造和臨時(shí)性資金需要,但不得用于基建項(xiàng)目。

    二、做好國(guó)營(yíng)企業(yè)預(yù)算外資金的計(jì)劃管理工作。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照國(guó)務(wù)院《通知》和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定,探索、制定出一套對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)預(yù)算外資金“計(jì)劃管理、政策引導(dǎo)”的辦法,做到既能適應(yīng)企業(yè)改革、搞活的需要,又有利于加強(qiáng)財(cái)政部門對(duì)這部分資金的宏觀控制和監(jiān)督。各地可根據(jù)本地區(qū)的具體情況,采取不同的計(jì)劃管理方式。各級(jí)財(cái)政部門要通過有效的計(jì)劃管理,對(duì)企業(yè)各項(xiàng)專項(xiàng)基金的提取標(biāo)準(zhǔn)、比例、開支范圍、使用效益進(jìn)行控制和監(jiān)督,幫助企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理,幫助和指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真編制年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃,要定期或不定期地檢查企業(yè)預(yù)算外資金收支計(jì)劃的落實(shí)情況,并對(duì)執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行分析研究,提出改進(jìn)措施。

    三、加強(qiáng)自籌基本建設(shè)資金的審批工作。在自籌基建資金中,預(yù)算外資金占有相當(dāng)大的比重,各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真制定自籌基建資金的管理辦法,完善自籌基建資金的審批制度,堅(jiān)持對(duì)自籌基建資金的嚴(yán)格審查。凡是資金來源符合國(guó)家規(guī)定的,要納入基本建設(shè)計(jì)劃,資金要在建設(shè)銀行存足半年后使用,資金來源不合理或不落實(shí)的,不能列入基本建設(shè)計(jì)劃。對(duì)亂上計(jì)劃外基建項(xiàng)目的,財(cái)政部門要堅(jiān)決給予制止。在對(duì)自籌基建的審批中,要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院提出的“三保三壓”的方針,注意控制投資方向,調(diào)整投資結(jié)構(gòu),提高投資效益。

    四、控制消費(fèi)基金的過快增長(zhǎng),近年來預(yù)算外支出中,福利獎(jiǎng)勵(lì)的支出增長(zhǎng)很快,許多單位支用數(shù)大大超過了提取數(shù),擠占了生產(chǎn)發(fā)展基金,這樣,既影響了生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展,又影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)注意研究福利、獎(jiǎng)勵(lì)基金提取和使用中的問題以及控制的辦法和措施,對(duì)企事業(yè)單位的福利費(fèi)開支和獎(jiǎng)金的發(fā)放要嚴(yán)格審查,堅(jiān)決制止不按規(guī)定多提福利、獎(jiǎng)勵(lì)基金和巧立名目,濫發(fā)獎(jiǎng)金、津貼、實(shí)物的做法。

    五、節(jié)約資金、反對(duì)鋪張浪費(fèi)。各地區(qū)、各部門、各單位應(yīng)認(rèn)真貫徹“雙增雙節(jié)”的方針,積極采取措施,堵塞漏洞,節(jié)約資金,杜絕鋪張浪費(fèi),把資金更多地用到生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展上。各級(jí)財(cái)政部門在進(jìn)行預(yù)算外資金管理的同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)部門單位預(yù)算外資金收支的審查和監(jiān)督,堅(jiān)決制止一切不合理的開支,有效的控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力。

    六、充實(shí)機(jī)構(gòu),明確職責(zé),加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的隊(duì)伍和制度建設(shè)。為做好預(yù)算外資金的管理工作,各地要根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的通知》的要求,加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理機(jī)構(gòu),配備必要的人員,明確職責(zé)分工,密切同各有關(guān)部門和單位的配合,加強(qiáng)預(yù)算外資金管理制度建設(shè),管好預(yù)算外資金。