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類 別：其他經(jīng)濟法規(guī)文 號：民[1987]安字31號頒發(fā)日期：1996-05-04
地 區(qū)：全國行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、計委、財政廳（局）、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護廳（建委）、土地管理局、物資局、建設(shè)銀行分行，各計劃單列市（區(qū)）民政局、計委、財政局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、土地管理局、物資局、建設(shè)銀行分行，各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、國防科工委、軍事科學院、國防大學、武警總部政治部、后勤部：
為了貫徹國務(wù)院、中央軍委批準的民政部、國家計委、總政治部等九單位《關(guān)于改進軍隊離休退休干部建房工作的通知》，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、根據(jù)國家財力情況，第三批軍隊離休退休干部建房任務(wù)，分三年安排，一九八七年先安排三億元建房經(jīng)費和建筑“三材”。今年建房經(jīng)費的安排原則是：易地安置、單位已撤銷的、有軍隊承擔建房和換建住房的、征地已經(jīng)落實的先安排；安置人數(shù)少的一次安排。各地要本著這個原則，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，認真落實建房任務(wù)和經(jīng)費，做到下達一批經(jīng)費，建成一批住房，確保建房任務(wù)的完成。
二、各地軍隊離休退休干部建房領(lǐng)導小組和建房辦公室，要有軍隊的同志參加。建房領(lǐng)導小組的主要任務(wù)是，審查軍隊離休退休干部的建房計劃、綜合造價和選點，確定建房方式，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，研究解決建房工作中的重大問題，并對建房經(jīng)費的使用進行檢查。建房辦公室的主要任務(wù)是，承辦建房的日常工作，具體負責選點、設(shè)計、組織施工、檢查驗收等工作的落實。建房辦公室要明確牽頭單位，有關(guān)部門要通力合作，各負其責，共同完成軍隊離休退休干部建房任務(wù)。
三、軍隊離休退休干部的住房建設(shè)，要貫徹節(jié)約用地原則，其選址、定點要符合城市總體規(guī)劃，盡量選在生活、醫(yī)療、交通比較方便的地方。需要征用集體土地的，其征地費用要嚴格按照《土地管理法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、軍隊離休退休干部的建房投資指標，計劃部門按照撥付的建房經(jīng)費納入基本建設(shè)計劃并及時下達；建設(shè)銀行要按照財政部門確定的建房經(jīng)費基建支出預算和工程進度，合理供應資金；所需建筑“三材”，物資部門要根據(jù)國家下達的指標保證供應。當年的建房任務(wù)要力爭當年完成，因特殊情況，當年未按計劃完成，經(jīng)費預算需結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用的，要在當年十二月底之前報國家計委，結(jié)轉(zhuǎn)投資指標納入下年度基建計劃；
未完成經(jīng)費預算，應報同級財政部門和建設(shè)銀行核批，予以安排；未完成經(jīng)費預算的建筑“三材”，應及時購回或與當?shù)匚镔Y部門聯(lián)系予以保留，下年度繼續(xù)使用。
五、軍隊離休退休干部的住房，要按照中央軍委規(guī)定的建筑面積標準進行設(shè)計，不得超面積建設(shè)。室內(nèi)設(shè)施按當時當?shù)赝夵h政機關(guān)干部統(tǒng)建宿舍標準，并經(jīng)建房領(lǐng)導小組審查批準。在建設(shè)上要實行公開招標投標，擇優(yōu)選定施工單位，并與建筑施工單位就建設(shè)項目的規(guī)模、工程質(zhì)量、建成時間等有關(guān)內(nèi)容，簽訂合同，明確雙方的責任，由公證機關(guān)辦理公證。要嚴格按照合同辦事，對住房進度、質(zhì)量經(jīng)常進行監(jiān)督檢查。凡是保質(zhì)保量提前完成建房任務(wù)的，可給予獎勵；對延誤工期的要給予經(jīng)濟處罰；質(zhì)量達不到設(shè)計要求的，不得交付使用。
六、為了確保建房任務(wù)的落實，加強建房工作的責任心，在下達年度軍隊離休退休干部建房任務(wù)時要簽訂建房責任書，明確當年建房綜合造價標準、所需經(jīng)費和應完成的建筑面積。
各地簽訂建房責任書后，確實負起責任，保證當年經(jīng)費和任務(wù)的落實。建房經(jīng)費和建筑材料要?？顚Ｓ?，專材專用，包干使用。不得以任何理由截留和挪用。
七、軍隊離休退休干部建房工作是一項政治任務(wù)，各級人民政府要從政策上給予支持。根據(jù)財政部（85）財稅字第342號文件規(guī)定，應免征建筑稅。對人防、綠化、商業(yè)網(wǎng)點、土地管理、市政設(shè)施費和耕地占用稅等酌情減免。
八、購買商品房，必須符合軍隊離休退休干部的住房建筑面積，不得超過國家下達的建房經(jīng)費指標。房屋住宅開發(fā)公司安排出售商品房時，在價格、地點和樓房層次上要給予照顧。
九、軍隊離休退休干部家屬工作單位幫助建房，必須履行如下報批手續(xù)：由離休退休干部的家屬提出申請，所在單位出具證明；離休退休干部提出申請，師以上單位出具證明；由安置地民政部門、部隊、離休退休干部家屬所在單位三方簽訂協(xié)議，并經(jīng)當?shù)毓C機關(guān)公證。協(xié)議的內(nèi)容包括：離休退休干部的姓名、職別、安置地點、建成時間等。協(xié)議簽訂后報省級民政部門和軍隊各大單位政治部備案，然后按國家規(guī)定建房經(jīng)費標準和建筑材料指標撥給建房單位，節(jié)余不收，超支不補。房屋由所在單位負責維修和管理。
軍隊離休退休干部家屬工作單位已分配給其家屬的住房，離休退休干部自愿并經(jīng)其家屬工作單位同意，可住原住房，建房經(jīng)費按標準撥給其家屬工作單位。原住房面積不夠規(guī)定標準的，可由其家屬工作單位給補加住房面積或?qū)⒔ǚ拷?jīng)費余額發(fā)給本人。具體采取哪種做法，由離休退休干部本人與家屬工作單位協(xié)商確定。報批手續(xù)按上述規(guī)定辦理。
十、軍隊離休退休干部要求自建、自購住房的，必須是符合其安置去向規(guī)定的農(nóng)村、縣鎮(zhèn)、小城市（非農(nóng)業(yè)人口在20萬以下）及中等以上城市的郊區(qū)和縣。申報的手續(xù)是：離休退休干部提出申請，部隊師以上單位出具證明；離休退休干部本人取得建房宅基許可證；由離休退休干部本人、部隊和安置地民政部門三方簽訂協(xié)議，經(jīng)當?shù)毓C機關(guān)公證，報省級民政部門備案。建房經(jīng)費和建筑“三材”，按照安置地的標準如數(shù)發(fā)給。離休退休干部從付給建房經(jīng)費之日起，一年內(nèi)完成任務(wù)。
離休退休干部自愿維修、擴建個人私房的，要持有由房產(chǎn)部門核發(fā)的私房產(chǎn)權(quán)證明、本人提出書面申請，由本人、部隊和安置地民政部門簽訂協(xié)議，經(jīng)公證機關(guān)公證，報省級民政部門備案。建房經(jīng)費按國家下達給安置地標準的百分之八十發(fā)給。離休退休干部從付給建房經(jīng)費之日起，半年內(nèi)完成維修擴建任務(wù)。
十一、部隊承擔建房、換建和提供建房用地的具體手續(xù)，按照民［1986］安3 2號文件第五條規(guī)定辦理，并由承建、換建和提供建房用地的部隊與當?shù)亟ǚ哭k公室簽訂協(xié)議書，具體落實。
十二、軍隊離休退休干部的建房，在同一縣（區(qū)）內(nèi)，不論哪一種建房、購房方式，其經(jīng)費應執(zhí)行統(tǒng)一標準。在確定建房方式時，事先要征求本人意見。軍隊各大單位與省級民政部門要加強聯(lián)系，抓緊審查，一經(jīng)確定，建房方式不再改變。具體做法是：建房任務(wù)下達到安置地區(qū)后，省級民政部門要將本省各地建房造價和建筑材料指標通知軍隊各大單位。軍隊各大單位要在接到建房造價和建筑材料指標通知后，將本單位離休退休干部的各種建房方式，報省級民政部門，省級民政部門再將審批情況通知軍隊各大單位。
上述規(guī)定，從第三批建房任務(wù)下達開始執(zhí)行。原已納入第一、二批安置計劃和已移交地方安置的軍隊離休退休干部，仍按原來的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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