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類 別：其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)文 號(hào)：民[1987]安字31號(hào)頒發(fā)日期：1996-05-04
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：行政事業(yè)時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、計(jì)委、財(cái)政廳（局）、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳（建委）、土地管理局、物資局、建設(shè)銀行分行，各計(jì)劃單列市（區(qū)）民政局、計(jì)委、財(cái)政局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、土地管理局、物資局、建設(shè)銀行分行，各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、國(guó)防科工委、軍事科學(xué)院、國(guó)防大學(xué)、武警總部政治部、后勤部：
為了貫徹國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)的民政部、國(guó)家計(jì)委、總政治部等九單位《關(guān)于改進(jìn)軍隊(duì)離休退休干部建房工作的通知》，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、根據(jù)國(guó)家財(cái)力情況，第三批軍隊(duì)離休退休干部建房任務(wù)，分三年安排，一九八七年先安排三億元建房經(jīng)費(fèi)和建筑“三材”。今年建房經(jīng)費(fèi)的安排原則是：易地安置、單位已撤銷的、有軍隊(duì)承擔(dān)建房和換建住房的、征地已經(jīng)落實(shí)的先安排；安置人數(shù)少的一次安排。各地要本著這個(gè)原則，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，認(rèn)真落實(shí)建房任務(wù)和經(jīng)費(fèi)，做到下達(dá)一批經(jīng)費(fèi)，建成一批住房，確保建房任務(wù)的完成。
二、各地軍隊(duì)離休退休干部建房領(lǐng)導(dǎo)小組和建房辦公室，要有軍隊(duì)的同志參加。建房領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是，審查軍隊(duì)離休退休干部的建房計(jì)劃、綜合造價(jià)和選點(diǎn)，確定建房方式，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，研究解決建房工作中的重大問(wèn)題，并對(duì)建房經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行檢查。建房辦公室的主要任務(wù)是，承辦建房的日常工作，具體負(fù)責(zé)選點(diǎn)、設(shè)計(jì)、組織施工、檢查驗(yàn)收等工作的落實(shí)。建房辦公室要明確牽頭單位，有關(guān)部門要通力合作，各負(fù)其責(zé)，共同完成軍隊(duì)離休退休干部建房任務(wù)。
三、軍隊(duì)離休退休干部的住房建設(shè)，要貫徹節(jié)約用地原則，其選址、定點(diǎn)要符合城市總體規(guī)劃，盡量選在生活、醫(yī)療、交通比較方便的地方。需要征用集體土地的，其征地費(fèi)用要嚴(yán)格按照《土地管理法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、軍隊(duì)離休退休干部的建房投資指標(biāo)，計(jì)劃部門按照撥付的建房經(jīng)費(fèi)納入基本建設(shè)計(jì)劃并及時(shí)下達(dá)；建設(shè)銀行要按照財(cái)政部門確定的建房經(jīng)費(fèi)基建支出預(yù)算和工程進(jìn)度，合理供應(yīng)資金；所需建筑“三材”，物資部門要根據(jù)國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)保證供應(yīng)。當(dāng)年的建房任務(wù)要力爭(zhēng)當(dāng)年完成，因特殊情況，當(dāng)年未按計(jì)劃完成，經(jīng)費(fèi)預(yù)算需結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用的，要在當(dāng)年十二月底之前報(bào)國(guó)家計(jì)委，結(jié)轉(zhuǎn)投資指標(biāo)納入下年度基建計(jì)劃；
未完成經(jīng)費(fèi)預(yù)算，應(yīng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和建設(shè)銀行核批，予以安排；未完成經(jīng)費(fèi)預(yù)算的建筑“三材”，應(yīng)及時(shí)購(gòu)回或與當(dāng)?shù)匚镔Y部門聯(lián)系予以保留，下年度繼續(xù)使用。
五、軍隊(duì)離休退休干部的住房，要按照中央軍委規(guī)定的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，不得超面積建設(shè)。室內(nèi)設(shè)施按當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)赝?jí)黨政機(jī)關(guān)干部統(tǒng)建宿舍標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)建房領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)。在建設(shè)上要實(shí)行公開招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位，并與建筑施工單位就建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、工程質(zhì)量、建成時(shí)間等有關(guān)內(nèi)容，簽訂合同，明確雙方的責(zé)任，由公證機(jī)關(guān)辦理公證。要嚴(yán)格按照合同辦事，對(duì)住房進(jìn)度、質(zhì)量經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督檢查。凡是保質(zhì)保量提前完成建房任務(wù)的，可給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)延誤工期的要給予經(jīng)濟(jì)處罰；質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的，不得交付使用。
六、為了確保建房任務(wù)的落實(shí)，加強(qiáng)建房工作的責(zé)任心，在下達(dá)年度軍隊(duì)離休退休干部建房任務(wù)時(shí)要簽訂建房責(zé)任書，明確當(dāng)年建房綜合造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、所需經(jīng)費(fèi)和應(yīng)完成的建筑面積。
各地簽訂建房責(zé)任書后，確實(shí)負(fù)起責(zé)任，保證當(dāng)年經(jīng)費(fèi)和任務(wù)的落實(shí)。建房經(jīng)費(fèi)和建筑材料要?？顚Ｓ?，專材專用，包干使用。不得以任何理由截留和挪用。
七、軍隊(duì)離休退休干部建房工作是一項(xiàng)政治任務(wù)，各級(jí)人民政府要從政策上給予支持。根據(jù)財(cái)政部（85）財(cái)稅字第342號(hào)文件規(guī)定，應(yīng)免征建筑稅。對(duì)人防、綠化、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、土地管理、市政設(shè)施費(fèi)和耕地占用稅等酌情減免。
八、購(gòu)買商品房，必須符合軍隊(duì)離休退休干部的住房建筑面積，不得超過(guò)國(guó)家下達(dá)的建房經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。房屋住宅開發(fā)公司安排出售商品房時(shí)，在價(jià)格、地點(diǎn)和樓房層次上要給予照顧。
九、軍隊(duì)離休退休干部家屬工作單位幫助建房，必須履行如下報(bào)批手續(xù)：由離休退休干部的家屬提出申請(qǐng)，所在單位出具證明；離休退休干部提出申請(qǐng)，師以上單位出具證明；由安置地民政部門、部隊(duì)、離休退休干部家屬所在單位三方簽訂協(xié)議，并經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)公證。協(xié)議的內(nèi)容包括：離休退休干部的姓名、職別、安置地點(diǎn)、建成時(shí)間等。協(xié)議簽訂后報(bào)省級(jí)民政部門和軍隊(duì)各大單位政治部備案，然后按國(guó)家規(guī)定建房經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和建筑材料指標(biāo)撥給建房單位，節(jié)余不收，超支不補(bǔ)。房屋由所在單位負(fù)責(zé)維修和管理。
軍隊(duì)離休退休干部家屬工作單位已分配給其家屬的住房，離休退休干部自愿并經(jīng)其家屬工作單位同意，可住原住房，建房經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)撥給其家屬工作單位。原住房面積不夠規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可由其家屬工作單位給補(bǔ)加住房面積或?qū)⒔ǚ拷?jīng)費(fèi)余額發(fā)給本人。具體采取哪種做法，由離休退休干部本人與家屬工作單位協(xié)商確定。報(bào)批手續(xù)按上述規(guī)定辦理。
十、軍隊(duì)離休退休干部要求自建、自購(gòu)住房的，必須是符合其安置去向規(guī)定的農(nóng)村、縣鎮(zhèn)、小城市（非農(nóng)業(yè)人口在20萬(wàn)以下）及中等以上城市的郊區(qū)和縣。申報(bào)的手續(xù)是：離休退休干部提出申請(qǐng)，部隊(duì)師以上單位出具證明；離休退休干部本人取得建房宅基許可證；由離休退休干部本人、部隊(duì)和安置地民政部門三方簽訂協(xié)議，經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)公證，報(bào)省級(jí)民政部門備案。建房經(jīng)費(fèi)和建筑“三材”，按照安置地的標(biāo)準(zhǔn)如數(shù)發(fā)給。離休退休干部從付給建房經(jīng)費(fèi)之日起，一年內(nèi)完成任務(wù)。
離休退休干部自愿維修、擴(kuò)建個(gè)人私房的，要持有由房產(chǎn)部門核發(fā)的私房產(chǎn)權(quán)證明、本人提出書面申請(qǐng)，由本人、部隊(duì)和安置地民政部門簽訂協(xié)議，經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，報(bào)省級(jí)民政部門備案。建房經(jīng)費(fèi)按國(guó)家下達(dá)給安置地標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十發(fā)給。離休退休干部從付給建房經(jīng)費(fèi)之日起，半年內(nèi)完成維修擴(kuò)建任務(wù)。
十一、部隊(duì)承擔(dān)建房、換建和提供建房用地的具體手續(xù)，按照民［1986］安3 2號(hào)文件第五條規(guī)定辦理，并由承建、換建和提供建房用地的部隊(duì)與當(dāng)?shù)亟ǚ哭k公室簽訂協(xié)議書，具體落實(shí)。
十二、軍隊(duì)離休退休干部的建房，在同一縣（區(qū)）內(nèi)，不論哪一種建房、購(gòu)房方式，其經(jīng)費(fèi)應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在確定建房方式時(shí)，事先要征求本人意見(jiàn)。軍隊(duì)各大單位與省級(jí)民政部門要加強(qiáng)聯(lián)系，抓緊審查，一經(jīng)確定，建房方式不再改變。具體做法是：建房任務(wù)下達(dá)到安置地區(qū)后，省級(jí)民政部門要將本省各地建房造價(jià)和建筑材料指標(biāo)通知軍隊(duì)各大單位。軍隊(duì)各大單位要在接到建房造價(jià)和建筑材料指標(biāo)通知后，將本單位離休退休干部的各種建房方式，報(bào)省級(jí)民政部門，省級(jí)民政部門再將審批情況通知軍隊(duì)各大單位。
上述規(guī)定，從第三批建房任務(wù)下達(dá)開始執(zhí)行。原已納入第一、二批安置計(jì)劃和已移交地方安置的軍隊(duì)離休退休干部，仍按原來(lái)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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