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批轉(zhuǎn)市財(cái)政局、市計(jì)委、市建委《關(guān)于加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)、業(yè)余設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢等財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》 字號 大號 標(biāo)準(zhǔn) 小號

類      別:企業(yè)會計(jì)
文      號:津政發(fā)[1987]83號
頒發(fā)日期:1996-05-22
地   區(qū):全國
行   業(yè):其他
時(shí)效性:有效

各區(qū)、縣人民政府,各委、局、各直屬單位:

    市人民政府同意市財(cái)政局、市計(jì)委、市建委《關(guān)于加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)、業(yè)余設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢等財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,望遵照執(zhí)行。

    關(guān)于加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)、業(yè)余設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢等財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定

    根據(jù)國務(wù)院《事業(yè)單位獎(jiǎng)金稅暫行規(guī)定》(國發(fā)〔1985〕114號)和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《事業(yè)單位工資制度改革后財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》(財(cái)政部財(cái)文〔1985〕559號),并參考國務(wù)院有關(guān)部、委的文件精神,為正確推動(dòng)勘察、設(shè)計(jì)單位向自收自支企業(yè)化管理過渡,合理組織經(jīng)濟(jì)收入,有效地使用資金,現(xiàn)對勘察設(shè)計(jì)、業(yè)余設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢等財(cái)務(wù)管理工作,作如下規(guī)定:

    第一、加強(qiáng)收費(fèi)管理。

    一、勘察、設(shè)計(jì)單位的收費(fèi),應(yīng)根據(jù)國家計(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理工作的通知》(計(jì)設(shè)〔1985〕1904號)和國家計(jì)委、財(cái)政部、勞動(dòng)人事部《關(guān)于勘察設(shè)計(jì)單位試行技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的通知》(計(jì)設(shè)〔1983〕1022號)精神辦理。

    二、企業(yè)所屬的勘察、設(shè)計(jì)單位的收入,要嚴(yán)格按企業(yè)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定,納入企業(yè)的總收入,并按國家對企業(yè)的有關(guān)規(guī)定納稅和上交,不得私設(shè)小錢柜。

    三、國營、集體設(shè)計(jì)單位和經(jīng)批準(zhǔn)可以承擔(dān)設(shè)計(jì)工作的個(gè)人,如果需要聘請其他設(shè)計(jì)單位的技術(shù)人員參加本單位承擔(dān)的業(yè)余工程技術(shù)勞動(dòng),必須征得被聘人單位領(lǐng)導(dǎo)同意并取得文字證明。

    四、為了調(diào)動(dòng)勘察、設(shè)計(jì)人員的積極性和潛力,增強(qiáng)勘察、設(shè)計(jì)單位的活力,做出更多質(zhì)量優(yōu)、技術(shù)水平高、效益好的勘察設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)單位在確保完成上級核定的生產(chǎn)能力指標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目的前提下,經(jīng)主管部門批準(zhǔn),可以組織本單位的職工利用業(yè)余時(shí)間搞些業(yè)余設(shè)計(jì)(不包括勘察的外業(yè)部分),但不得占用工作時(shí)間。為了更好地區(qū)分和考核正常設(shè)計(jì)和業(yè)余設(shè)計(jì)的工作量,主管部門要根據(jù)設(shè)計(jì)部門的生產(chǎn)能力編制正常設(shè)計(jì)工作量,報(bào)送市建委審查批準(zhǔn),作為考核依據(jù)。批準(zhǔn)后,抄送市財(cái)政局、建設(shè)銀行市分行備案。業(yè)余設(shè)計(jì)不得承擔(dān)指令性的重點(diǎn)項(xiàng)目、大中型工業(yè)和民用建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目,必須堅(jiān)持以小型工程為度。單項(xiàng)工程建筑面積控制在五千平方米以下,不能用面積表示的建設(shè)項(xiàng)目工程,以投資為準(zhǔn),控制在一百五十萬元以下。業(yè)余設(shè)計(jì)每周控制在六小時(shí)以內(nèi)。業(yè)余設(shè)計(jì)的程序、合同、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃與技術(shù)管理等,均應(yīng)與正常設(shè)計(jì)同等對待。

    五、關(guān)于技術(shù)咨詢。設(shè)計(jì)單位對工程設(shè)計(jì)任務(wù)負(fù)有重大的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。為了確保設(shè)計(jì)質(zhì)量和工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,設(shè)計(jì)單位搞技術(shù)咨詢,必須與設(shè)計(jì)嚴(yán)格分開。不能以咨詢的名義搞設(shè)計(jì),也不能用本單位的證書、圖簽代無證單位或個(gè)人提交設(shè)計(jì)。違反規(guī)定的,一經(jīng)查出,要嚴(yán)加處理,并追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

    設(shè)計(jì)單位搞技術(shù)咨詢,應(yīng)按照國家有關(guān)政策規(guī)定和市人民政府《批轉(zhuǎn)市科委、市財(cái)政局?jǐn)M訂的〈天津市科技咨詢服務(wù)收支財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉》(津政發(fā)〔1986〕91號)執(zhí)行。

    六、各主管部門對勘察、設(shè)計(jì)單位核定先進(jìn)的生產(chǎn)能力考核指標(biāo),必須圍繞提高質(zhì)量、技術(shù)水平和效益來進(jìn)行,按平均先進(jìn)水平,加上一定的積極因素,制定生產(chǎn)定額,下達(dá)生產(chǎn)能力指標(biāo)。

    七、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)??辈臁⒃O(shè)計(jì)收費(fèi)一律執(zhí)行全國統(tǒng)一頒發(fā)的《工程勘察取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》和《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。各單位不準(zhǔn)制定自己的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

    (一)任何部門和單位,未經(jīng)頒發(fā)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)部門批準(zhǔn),不得隨意提高和修改收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);不得擅自收取勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)。

    (二)《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》采用以定額收費(fèi)為主要內(nèi)容的收費(fèi)辦法。如對少數(shù)不能按定額收費(fèi)的項(xiàng)目,確應(yīng)實(shí)行《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》中按投資額百分比收費(fèi)辦法的,其計(jì)算基數(shù)為本單位承擔(dān)任務(wù)范圍內(nèi)單項(xiàng)工程費(fèi)用,而不得以建設(shè)項(xiàng)目的總費(fèi)用作為計(jì)算基數(shù)。

    (三)工程設(shè)計(jì)收費(fèi)是按設(shè)計(jì)全過程的工作量制定的,包括初步設(shè)計(jì)和總概算、施工圖設(shè)計(jì)、按合同規(guī)定的合理施工、進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)交底、參加試車及工程竣工驗(yàn)收等工作的費(fèi)用。在設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的設(shè)計(jì)內(nèi)容和深度進(jìn)行,不能減免設(shè)計(jì)內(nèi)容,更不能為了多收費(fèi),把一些設(shè)計(jì)內(nèi)容分出來另行立項(xiàng)重復(fù)設(shè)計(jì)。

    (四)對標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、復(fù)用設(shè)計(jì),必須嚴(yán)格按照規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),不能把重新描曬甚至于只改換圖標(biāo)的設(shè)計(jì),按新項(xiàng)目收費(fèi)。

    (五)勘察、設(shè)計(jì)單位不能以任何名義收“回扣”,也不能向建設(shè)單位授“回扣”,更不能索取現(xiàn)金進(jìn)行私分。違反規(guī)定的,除沒收其全部收入,處以一至五倍的罰款外,并追究其領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

    (六)勘察、設(shè)計(jì)單位,按合同規(guī)定的期限向建設(shè)單位收取勘察、設(shè)計(jì)費(fèi);建設(shè)單位逾期不交的,應(yīng)按合同規(guī)定償付逾期的違約金。

    (七)市建委和各主管部門,要加強(qiáng)對勘察、設(shè)計(jì)單位收費(fèi)的管理和監(jiān)督,配合財(cái)務(wù)、審計(jì)部門建立健全必要的制度和報(bào)表,認(rèn)真審查勘察、設(shè)計(jì)單位的收、支和經(jīng)費(fèi)使用情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)處理。

    (八)勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)由有關(guān)銀行統(tǒng)一撥付,撥付時(shí),銀行有權(quán)按規(guī)定驗(yàn)證其勘察、設(shè)計(jì)證書和批準(zhǔn)實(shí)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的文件,核審是否符合收費(fèi)條件和標(biāo)準(zhǔn)。對不具備勘察、設(shè)計(jì)資格或不符合收費(fèi)條件和標(biāo)準(zhǔn)的,銀行應(yīng)拒付勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)。

    第二、加強(qiáng)收入和分配的財(cái)務(wù)管理。

    根據(jù)國家計(jì)委、財(cái)政部、勞動(dòng)人事部《關(guān)于勘察設(shè)計(jì)單位實(shí)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制若干問題的補(bǔ)充通知》(計(jì)設(shè)〔1986〕2562號)和市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于發(fā)布事業(yè)單位工資制度改革后財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》(財(cái)事〔1985〕65號)和《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部〈關(guān)于頒布事業(yè)單位獎(jiǎng)金稅暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則的通知〉的通知》(財(cái)稅一〔1986〕82號),并結(jié)合我市勘察、設(shè)計(jì)等事業(yè)單位的具體情況,作如下補(bǔ)充規(guī)定:

    一、按照國家規(guī)定,財(cái)政已不撥給事業(yè)經(jīng)費(fèi),實(shí)行企業(yè)化管理的勘察、設(shè)計(jì)等單位,凡有條件的,在不提高現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前提下,經(jīng)主管部門和同級財(cái)政部門批準(zhǔn)后,可試行對在用的機(jī)器設(shè)備、儀器儀表和運(yùn)輸車輛等固定資產(chǎn)提取折舊費(fèi)的辦法。提取費(fèi)用辦法、折舊率以及管理和監(jiān)督等事項(xiàng),可參照國務(wù)院頒發(fā)的《國營企業(yè)固定資產(chǎn)折舊試行條例》(國發(fā)〔1985〕63號)中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。提取的費(fèi)用由單位掌握,與本單位的事業(yè)發(fā)展基金統(tǒng)籌安排使用,主要用于對設(shè)備、儀器等更新與改造。這部分費(fèi)用要在財(cái)務(wù)上單立科目,??顚S谩?/p>

    (一)按照國家規(guī)定,勘察、設(shè)計(jì)單位對實(shí)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的單位的盈余分成比例作如下調(diào)整:盈余的25%上交國家和勘察、設(shè)計(jì)管理部門,其中15%交納能源、交通重點(diǎn)建設(shè)基金;10%上交勘察、設(shè)計(jì)管理部門。勘察、設(shè)計(jì)管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)設(shè)〔1983〕1022號文件規(guī)定的使用范圍,不得用于管理部門本身的開支。在動(dòng)用所屬事業(yè)單位上交10%的資金時(shí),必須編制計(jì)劃,經(jīng)同級財(cái)政部門審查批準(zhǔn)后,方可使用??辈?、設(shè)計(jì)管理部門對這筆費(fèi)用要??顚S?,每年二月底前要將上年的上交數(shù)額、余額及使用情況報(bào)國家計(jì)委和財(cái)政部,同時(shí)抄送同級財(cái)政部門。其余的75%留給單位,分配比例是,50%為事業(yè)發(fā)展基金、20%為職工福利基金、25%為職工獎(jiǎng)勵(lì)基金、5%為后備基金。后備基金由院長掌握,本著按年度先提后用的原則,主要作為單位收入下降后補(bǔ)助正常開支的備用金,也可補(bǔ)助事業(yè)發(fā)展的不足。一九八六年已按原分配比例作了決算的,不作調(diào)整。

    勘察、設(shè)計(jì)單位,應(yīng)制定一套能促進(jìn)提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、技術(shù)水平和效益的切實(shí)可行的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。各單位應(yīng)從獎(jiǎng)金總額中拿出一定的比例,用于獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,并制定具體規(guī)定,經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行,同時(shí)抄送市財(cái)政局。

    發(fā)放獎(jiǎng)金超過國家規(guī)定限額部分,應(yīng)依法繳納獎(jiǎng)金稅。

    (二)從業(yè)余設(shè)計(jì)收入中可以提取20%作為發(fā)給參加業(yè)余設(shè)計(jì)人員和有關(guān)管理服務(wù)人員的勞務(wù)報(bào)酬,每人每月在三十元以內(nèi)的,免征獎(jiǎng)金稅,超過三十元的部分計(jì)入單位的獎(jiǎng)金總額。

    (三)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)業(yè)余設(shè)計(jì)收入的80%列為正常收入,按25%:75%的比例上交與留成。留成部分按7:3比例分配,70%作為事業(yè)發(fā)展基金,30%作為職工福利基金,不再提取獎(jiǎng)勵(lì)基金。

    (四)設(shè)計(jì)單位的工程技術(shù)人員,個(gè)人不得對外承接設(shè)計(jì)任務(wù),任何個(gè)人不得私自外出兼課、咨詢服務(wù)和搞業(yè)余設(shè)計(jì)。如有違反者,除沒收其全部收入外,并給予行政處分。對違章用人單位發(fā)放的勞務(wù)報(bào)酬,全部計(jì)入發(fā)放單位的獎(jiǎng)金總額,按規(guī)定征收獎(jiǎng)金稅,對按規(guī)定用人的單位,所發(fā)放的勞務(wù)報(bào)酬,允許扣除規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)限額的部分,超過部分一并計(jì)入單位的獎(jiǎng)金總額。

    (五)設(shè)計(jì)單位收取的業(yè)余設(shè)計(jì)收入,必須由設(shè)計(jì)單位開立《天津市財(cái)政局統(tǒng)一收據(jù)》。

    (六)事業(yè)單位自費(fèi)工資改革后的增資額和發(fā)放的獎(jiǎng)金,均應(yīng)在單位職工獎(jiǎng)勵(lì)基金中開支。按國家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于工程勘察設(shè)計(jì)事業(yè)單位工資改革后部分增資額計(jì)入成本的通知》(計(jì)設(shè)〔1986〕1630號)的規(guī)定,工資改革后的增資額,從一九八六年一月一日起按每人每月七元五角計(jì)入成本,其余部分仍在獎(jiǎng)勵(lì)基金中列支。

    二、關(guān)于對增收節(jié)支結(jié)余部分的分配比例和獎(jiǎng)金發(fā)放限額的核定原則以及征收獎(jiǎng)金稅的具體規(guī)定,按市財(cái)政局財(cái)事〔1985〕65號文和市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于征收事業(yè)單位獎(jiǎng)金稅若干具體問題的規(guī)定》(財(cái)稅-〔1986〕81號)辦理。

    三、勘察、設(shè)計(jì)單位的所有收入,必須全部統(tǒng)一列帳,統(tǒng)一分配,不得搞帳外帳,更不得私立小錢柜。

    四、各單位發(fā)給職工的各種津貼、補(bǔ)貼和勞保福利,應(yīng)按照國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,各單位和其主管部門不得自行規(guī)定。

    五、各單位應(yīng)按照國家規(guī)定,在銀行建立工資基金專戶,并接受銀行對其工資基金使用情況的監(jiān)督檢查。

    六、本規(guī)定自一九八六年度起執(zhí)行,凡過去與本規(guī)定有抵觸的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。