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類 別：銀行法規(guī)文 號：頒發(fā)日期：1996-06-06
地 區(qū)：全國行 業(yè)：金融業(yè)時效性：有效
第一章 總則
第一條 國務(wù)院決定，從1986年起，連續(xù)5年，每年發(fā)放10億元專項貼息貸款，支持全國重點貧困縣開發(fā)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展商品生產(chǎn)，解決群眾溫飽問題。為管好用好此項貸款，提高貸款經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國銀行管理暫行條例》和《借款合同條例》特制定本辦法。
第二條 專項貼息貸款所需信貸資金由中國人民銀行每年專項安排，由中國農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放，并進(jìn)行專項管理，貸款收回要歸還人民銀行。此項貸款由中央財政補貼大部分利息。
第三條 專項貼息貸款是有償有息資金，不得用于賑災(zāi)救濟(jì)和無償還能力的經(jīng)營項目，必須按照信貸資金管理辦法進(jìn)行管理。堅持“有貸有還，到期歸還”，“誰用誰借誰還”和“群眾借款自愿，銀行貸款自主”等信貸管理的基本原則和制度，依法簽定貸款合同，保護(hù)借款合同雙方的合法權(quán)益，保證貸款的使用效益和安全。
第四條 專項貼息貸款，要與國家和地方原有用于貧困地區(qū)的各種扶持資金和其他貸款結(jié)合使用，按經(jīng)濟(jì)開發(fā)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，集中使用，分期分批地解決貧困地區(qū)發(fā)展商品生產(chǎn)的資金需要，以增強(qiáng)自身活力，逐步脫貧致富。
第二章 貸款使用范圍
第五條 專項貼息貸款用于經(jīng)國務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組核定的貧困縣。各級行不得因為新增加此項貸款，而減少或抽回這些貧困縣原來的信貸規(guī)模和信貸資金。
第六條 專項貼息貸款投放的重點是投資少、見效快、有市場、家家戶戶都能干、適合發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，有助于盡快解決溫飽的生產(chǎn)項目。貸款必須優(yōu)先支持發(fā)展養(yǎng)畜養(yǎng)禽、水產(chǎn)、采集、農(nóng)產(chǎn)品加工、小礦產(chǎn)、小運輸、建筑建材，勞務(wù)輸出，增產(chǎn)糧食效果顯著的新技術(shù)推廣和經(jīng)濟(jì)林木等；以及直接為開發(fā)項目服務(wù)的商品生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。在貸款上，要優(yōu)先安排生產(chǎn)周轉(zhuǎn)貸款，對加工、服務(wù)生產(chǎn)設(shè)備貸款要從嚴(yán)掌握。不得搞那些投資大、周期長、見效慢、同當(dāng)前解決群眾溫飽相距較遠(yuǎn)的項目。
第七條 專項貼息貸款主要貸給貧困戶或聯(lián)戶自主使用；或由貧困戶承貸，帶資直接參加聯(lián)合體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)入股經(jīng)營；也可以貸給能為農(nóng)戶提供服務(wù)的或能為貧困戶安排勞力就業(yè)的獨立核算的各種農(nóng)工商合作經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和少數(shù)小型縣辦工業(yè)；少數(shù)具有法人地位，組織生產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實體，在自愿互利、有償還能力前提下，也可以出面承貸承還，使用到戶。
第三章 貸款條件
第八條 申請專項貼息貸款的生產(chǎn)經(jīng)營者，必須在農(nóng)業(yè)銀行開戶，并具備下列條件：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營項目符合國家政策法令，產(chǎn)品符合社會需要，預(yù)測經(jīng)濟(jì)效益可靠，所需配套資金、技術(shù)和物資、設(shè)備、勞力等落實；
（二）有償還貸款能力，遵守信用，接受銀行、信用社信貸監(jiān)督；
（三）借款戶必須是實行獨立核算自主經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)實體，經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落實，貸款規(guī)模和自身經(jīng)營管理能力相適應(yīng)；
（四）農(nóng)戶貸款在500元以下的，在確有能力按期償還的前提下，可不受自有資金比例的限制；對500元以上的貸款，根據(jù)風(fēng)險大小，要有一定自有資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款和基礎(chǔ)設(shè)施貸款，自有資金（包括無償撥款）比例不得低于20％。
第四章 貸款的分配和發(fā)放
第九條 專項貼息貸款，由農(nóng)業(yè)銀行總行根據(jù)國務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)的貧困縣和資金分配的原則，以及中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定，提出對有關(guān)省、自治區(qū)的分配方案，經(jīng)國務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，下達(dá)給有關(guān)省、自治區(qū)分行。省、自治區(qū)分行根據(jù)省、自治區(qū)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)部門提出的貧困縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)規(guī)劃和資金分配原則，在總行下達(dá)的信貸計劃內(nèi)，確定各縣貸款控制數(shù)，經(jīng)省、自治區(qū)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)部門同意后，下達(dá)給有關(guān)貧困縣，作為選擇項目的依據(jù)。
第十條 專項貼息貸款由貧困縣農(nóng)業(yè)銀行根據(jù)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門提出的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及生產(chǎn)開發(fā)項目計劃，按照貼息貸款使用范圍，以及當(dāng)?shù)刭Y源、技術(shù)、市場等條件，友上級行下達(dá)的貸款控制數(shù)以內(nèi)安排發(fā)放。用于農(nóng)戶種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)項目按照行業(yè)、品種匯總上報計劃，同時可在省下達(dá)控制數(shù)內(nèi)先向農(nóng)戶發(fā)放貸款；用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小型縣辦工業(yè)的貸款按照項目匯總立項，報經(jīng)省、自治區(qū)貧困地區(qū)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)部門和上級行審查批準(zhǔn)，由省、自治區(qū)分行將全部信貸資金分配下達(dá)有關(guān)縣支行后發(fā)放貸款。同時抄送縣政府，人民銀行縣支行、縣財政，并報兩總行、財政部和國務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
第十一條 凡列入計劃項目的用款戶，都是銀行的貸款戶，都必須直接到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行申請貸款。由農(nóng)業(yè)銀行在上級批準(zhǔn)的貼息貸款額度內(nèi)和開發(fā)項目計劃，按照貸款原則、條件和審批權(quán)限，自主審查擇優(yōu)發(fā)放。如發(fā)現(xiàn)項目實施計劃不合理或市場發(fā)生變化危及貸款安全時，農(nóng)業(yè)銀行有權(quán)停止發(fā)放貸款，并報當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)部門及人民銀行備案，待重新選定合適項目辦理轉(zhuǎn)項手續(xù)后，銀行再發(fā)放貸款。當(dāng)年未放出的貸款。允許跨年度使用。
第十二條 農(nóng)業(yè)銀行總行每年根據(jù)人民銀行總行安排的專項貸款的借款額度，提出農(nóng)業(yè)銀行省、自治區(qū)分行的分配數(shù)，報送人民銀行總行。由人民銀行總行對分行下達(dá)專項貸款的借款額度通知書。人民銀行分行按照用款進(jìn)度，對農(nóng)業(yè)銀行進(jìn)行發(fā)放，并對貸款的使用情況，定期進(jìn)行檢查。
第十三條 在沒有農(nóng)業(yè)銀行基層機(jī)構(gòu)的地方，專項貼息貸款由農(nóng)業(yè)銀行委托信用社發(fā)放，農(nóng)業(yè)銀行付給手續(xù)費。
第五章 貸款期限和利率
第十四條 貸款的期限由農(nóng)業(yè)銀行根據(jù)不同貸款用途的生產(chǎn)經(jīng)營周期和借款戶綜合收入分別確定。貸款期限一般為1至3年，最長不超過5年。
第十五條 專項貼息貸款的現(xiàn)行利率為月息6.1厘，對借款戶收取2.1厘，中央財政補貼4厘。
第十六條 貸款期1年以內(nèi)的，實行利隨本清；貸款期1年以上的，實行按年結(jié)息。
中央財政貼息部分，由有關(guān)縣農(nóng)業(yè)銀行定期匯總，經(jīng)縣財政部門審核后上報省、自治區(qū)農(nóng)業(yè)銀行分行，并抄省、自治區(qū)財政部門。農(nóng)業(yè)銀行總行根據(jù)各有關(guān)省、自治區(qū)分行匯總上報的發(fā)放數(shù)與財政部每半年結(jié)算一次。
第六章 貸款責(zé)任和考核
第十七條 借款戶必須按規(guī)定用途使用貸款，確保效益，按期償還。無故逾期不還的，銀行按規(guī)定加收罰息，并不再增加新貸款；挪用貸款或利用貸款進(jìn)行違法活動的，銀行應(yīng)追回貸款本息，停止發(fā)放新貸款。
第十八條 任何單位、任何個人不得強(qiáng)令農(nóng)業(yè)銀行離開批準(zhǔn)的開發(fā)項目發(fā)放貸款，阻撓收回貸款。凡違背這一原則，出面干預(yù)和強(qiáng)令銀行貸款造成貸款損失者，應(yīng)當(dāng)對直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追究法律責(zé)任。
第十九條 農(nóng)業(yè)銀行要嚴(yán)格執(zhí)行貸款的審批和發(fā)放責(zé)任制度，嚴(yán)禁以貸謀私，并同當(dāng)?shù)厝嗣胥y行、財政部門和政府中負(fù)責(zé)扶貧領(lǐng)導(dǎo)工作的部門配合，定期檢查借款戶貸款和自有資金使用情況，并向上級行和當(dāng)?shù)卣叭嗣胥y行作出報告，防止資金挪用浪費，對貸款項目實施過程中的問題要及時反映并促進(jìn)解決。
第二十條 專項貼息貸款的發(fā)放和收回，在農(nóng)業(yè)銀行專門設(shè)立的“扶貧貼息貸款”會計科目中核算和反映。
第七章 附則
第二十一條 本辦法解釋、修改權(quán)屬于中國人民銀行總行和中國農(nóng)業(yè)銀行總行。
第二十二條 各有關(guān)省、自治區(qū)分行可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，制定實施細(xì)則，報總行和國務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
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