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通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局（公司），國、省營、市屬企事業(yè)單位，駐長部隊：

    推行勞動合同制是現(xiàn)行勞動制度的一項重大改革。我市勞動制度改革勢在必行。經反復研究，廣泛征求意見，市人民政府擬制了《長春市勞動合同制工人管理暫行辦法》、《長春市全民所有制合同制工人社會勞動保險暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的新問題，要及時向市勞動人事局反映，以便使其不斷完善。

長春市勞動合同制工人暫行管理辦法

    第一章 總 則

    第一條 為了搞好現(xiàn)行用工制度的改革，打破“鐵飯碗”、“大鍋飯”，更好地貫徹“各盡所能，按勞分配”的社會主義分配原則，調動用人單位和勞動者的積極性，進一步解放生產力，以適應“四化”建設的需要，根據(jù)國家關于勞動制度改革的精神，制定本辦法。

    第二條 勞動合同制是在生產資料公有制的前提下，在國家、集體和個人利益相統(tǒng)一的基礎上，通過簽訂勞動合同，明確用工單位和勞動者之間的責、權、利關系，做到能進能出的一種用工制度。

    第三條 勞動合同制工人是工人階級的一部分，是企業(yè)的主人，與固定工人享有同樣的政治待遇。勞動保險福利待遇按《長春市全民所有制合同制工人社會勞動保險暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

    第四條 本辦法適用于全市全民所有制企、事業(yè)單位和國家機關、人民團體、駐長部隊（以下稱用工單位）的合同制工人。

    第二章 招收和錄用

    第五條 用工單位招收合同制工人，必須嚴格按照國家下達的勞動計劃指標，在當?shù)貏趧尤耸虏块T的指導下進行招收。

    第六條 招收合同制工人的對象，主要是城鎮(zhèn)待業(yè)青年。從農村招收合同制工人，只限于國家規(guī)定的行業(yè)和工種，必須經市勞動人事部門批準。

    第七條 從農村招收的合同制工人不改變戶口、糧食關系。必須改變者，要符合國家和省的在關規(guī)定，憑市勞動人事部門勞動調配手續(xù)辦理。

    第八條 招收合同制工人，要堅持公開招收，自愿報名、德、智、體全面考核，擇優(yōu)錄用的原則。

    第九條 經考核合格錄用的合同制工人，與用工單位簽訂《勞動合同書》一式二份，雙方各執(zhí)行一份（樣式另發(fā)），并由市、縣勞動人事部門辦理合同制工人調配手續(xù)，同時發(fā)給《合同制工人勞動保險手冊》，記載工令和投保年限，作為退休養(yǎng)老待遇的憑證。

    第十條 簽訂勞動合同，雙方必須遵守國家有關政策、法律、法規(guī)，堅持平等協(xié)商的原則，明確責、權、利。違反上述原則的，所簽訂的勞動合同無效。勞動合同一經簽訂，即具有法律約束力，雙方必須嚴格履行，不得擅自變更或廢止。

    第十一條 勞動合同的主要內容應包括：生產或工作任務，合同期限，勞動紀律和獎懲辦法，工資和保險福利待遇，違反合同應承擔的責任，以及雙方認為需要規(guī)定的其它事項。合同期限，應根據(jù)生產、工作需要確定，可簽訂長期合同（不規(guī)定合同期限）和短期合同。合同期滿可以終止合同，如生產、工作需要，經雙方協(xié)商同意，可以續(xù)訂合同。續(xù)訂合同手續(xù)，由用工單位和勞動者本人直接辦理。

    第三章 終止和解除

    第十二條 具備下列情形之一者，用工單位可以終止和解除合同：

    1、在試用期內發(fā)現(xiàn)不符合錄用條件的；

    2、合同期滿，生產、工作不需要的；

    3、企業(yè)關、停、嚴重虧損或遇到不可抗拒的自然災害和生產、經營無法維持的。這類企業(yè)應首先采取積極措施，通過上級主管部門調劑安排。重新安排的工人應與新的用工單位簽訂勞動合同。調劑安排不了的，可轉當?shù)貏趧臃展局匦陆榻B就業(yè)；

    4、因病或非因工負傷，按合同規(guī)定，醫(yī)療期終結仍不能工作的；

    5、嚴重違反勞動紀律，屢教不改或觸犯刑律被教養(yǎng)和判處徒刑的。

    第十三條 符合下列情形之一者，用工單位不得解除勞動合同：

    1、因工負傷被評為一、二、三級傷殘的；

    2、患病在規(guī)定的醫(yī)療期間之內的；

    3、女工懷孕期間和按規(guī)定休產假、哺乳期間的。

    第十四條 具有下列情況之一者，允許合同制工人提前解除合同：

    1、因病或非因工負傷履行勞動合同確有困難的；

    2、企業(yè)、事業(yè)單位嚴重虧損，不能支付全部勞動報酬的；

    3、本人參軍、升學或經批準出國定居的。

    第十五條 合同制工人在合同期限內，按本辦法第十四條規(guī)定需要提前解除合同的，應提前一個月通知用工單位。用工單位對經過技述、業(yè)務培訓的工人，適當收取賠償培訓費用。

    第十六條 用工單位解除勞動合同時，應征求本企業(yè)工會的意見，并提前一個月通知本人和報告上級主管部門，并把檔案等材料轉當?shù)貏趧臃展竟芾怼?/p>

    第四章 工資待遇

    第十七條 合同制工人在熟練期、學徒期及期滿后的定級工資標準，執(zhí)行用工單位同工種（崗位）固定工的工資標準。

    第十八條 對在技術崗位上的合同制工人，實行考工晉級制度，非技術崗位的實行考核晉級制度?？脊x級每三年進行一次，每次一般可報考上一個技術等級，個別突出的技術尖子，可報考一個以上技術等級。考工、考核工作由用工單位負責辦理，經單位主管部門審核批準后執(zhí)行，并報當?shù)貏趧尤耸虏块T備案。

    第十九條 合同制工人實行本企業(yè)工令補貼。工令滿三年的，從第四年起計發(fā)工令補貼，每滿一年發(fā)工令補貼一元，逐月發(fā)給累計發(fā)到二十元為止。在執(zhí)行合同期間經組織上調劑到另一單位工作的工人，原企業(yè)工令可合并計算，并連續(xù)發(fā)工令補貼。

    第五章 組織管理

    第二十條 合同制工人在執(zhí)行合同期間，由用工單位負責管理。終止、解除勞動合同后，由當?shù)貏趧臃展竟芾怼?/p>

    第二十一條 用工單位對合同制工人要建立檔案和考核制度?？己藘热輵▌趧討B(tài)度、貢獻大小、技術高低、勞動紀律、精神文明等。終止、解除勞動合同后，將以上考核材料和本人檔案轉當?shù)貏趧臃展?，做為再次就業(yè)或用工單位考核錄用的依據(jù)。

    第二十二條 合同制工人在執(zhí)行勞動合同期間，不能變動工作單位。但因隨軍、軍隊干部轉業(yè)、調干和解決夫妻長期兩地分居，或因生產技術特殊需要的，可進行人才交流調劑，必須變動工作單位者，要經勞動人事部門批準。合同制工人變動時，必須辦理勞動保險轉移手續(xù)。

    第二十三條 各級勞動人事部門對雙方履行勞動合同的情況，有權監(jiān)督檢查。對執(zhí)行勞動合同發(fā)生的爭議，由當?shù)貏趧尤耸虏块T調解仲裁。如雙方對仲裁不服，可提請當?shù)胤ㄔ?，依法處理?/p>

    第六章 附 則

    第二十四條 本辦法由市勞動人事局負責解釋并組織實施。

    第二十五條 本辦法與上級規(guī)定有抵觸時，按上級規(guī)定辦理。

    第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

長春市全民所有制合同制工人社會勞動保險暫行辦法

    第一章 總 則

    第一條 為使勞動保險逐步由企業(yè)保險向社會保險過渡，以減輕企業(yè)負擔，增強企業(yè)活力，確保合同制工人的合法權益，根據(jù)國家對勞動保險制度的改革精神，特制定本辦法。

    第二條 合同制工人保險福利待遇，分為在執(zhí)行合同期間的保險福利待遇；終止、解除勞動合同待業(yè)期間的待業(yè)救濟金；退休后的養(yǎng)老金待遇。具體待遇按本辦法第三、四、五章規(guī)定處理。

    第三條 在執(zhí)行合同期間的保險福利待遇，由所在單位負責管理，待業(yè)救濟金提取和管理另行規(guī)定，退休后的養(yǎng)老金待遇，由企業(yè)投保的社會勞動保險公司負責管理。

    第四條 合同制工人勞動保險基金，本著國家資助、單位多出、個人少交的原則進行籌集。

    第五條 建立專門勞動保險機構。成立市、縣社會勞動保險公司，為事業(yè)單位，隸屬于同級勞動人事部門，其人員編制按合同制工人人數(shù)千分之零點五配備。所需經費，從勞動保險基金收入總額中按月提取百分之五解決，單立賬戶。

    社會勞動保險公司的任務是：負責勞動保險基金的管理、協(xié)調、督促檢查工作；籌集保險基金、登記建卡、辦理勞動保險手冊和保險關系的轉移；計算和支付各項保險金等。

    第二章 勞動保險基金的籌集和管理

    第六條 勞動保險基金，本著國家資助、單位多出、個人少交的原則，企業(yè)單位按合同制工人工資總額的百分之十八稅前提取，計入成本；中外合資企業(yè)，按合同制工人工資總額的百分之二十五提取，具體提取辦法按國家規(guī)定執(zhí)行；事業(yè)單位按合同制工人工資總額的百分之十八提取，列事業(yè)費支出；合同制工人個人按標準工資的百分之二按月交納。

    第七條 社會勞動保險公司將提取的勞動保險基金及時存入指定銀行的合同制工人勞動保險基金專戶，實行?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不準挪用。銀行對不符合規(guī)定的支出，有權拒付。

    第八條 銀行對勞動保險基金的利息，按國家規(guī)定的存款利率計付，存款利息列入保險基金總額。稅務部門不再計稅和收取各種附加費。

    第九條 勞動保險基金的提取實行托收無承付的結算辦法，由社會勞動保險公司按月收款，委托市工商銀行信托投資公司辦理代收手續(xù)。如投保單位確因經營業(yè)務有季節(jié)性影響，不能按月交納時，經社會勞動保險公司審查同意，可在淡季緩交、旺季補交和預交；因虧損一時資金短缺，無力交納時，經社會勞動保險公司批準，可以緩交，緩交超過一個周年的，投保年限應扣除間斷時間，前后合并計算。對于少數(shù)無力交納勞動保險基金的虧損企業(yè)，由財政部門審核，予以適當補貼；對于一些微利企業(yè)，經稅務部門審查核實，可以按體制給予適當減免稅照顧。

    第三章 執(zhí)行合同期間的保險福利待遇

    第十條 合同制工人因工負傷（含職業(yè)?。┲委熎陂g的保險福利待遇，與本單位固定職工相同。醫(yī)療終結確定不能從事原工作時，由用工單位按下列規(guī)定處理：

    一、完全喪失勞動能力的，與本單位固定工人享受同等待遇。當具備退休條件時，除社會勞動保險公司支付的養(yǎng)老金外，其差額部分由用工單位支付，直至死亡為止。

    二、大部分喪失勞動能力的，由用工單位安排適當工作，不減發(fā)工資。當具備退休條件時，改由社會勞動保險公司支付養(yǎng)老金。

    三、部分喪失勞動能力的，當合同期滿，不再續(xù)訂勞動合同時，由用工單位一次性付給因工致殘費，其標準：投保不滿五年，發(fā)給九個月本人標準工資；投保五年以上，發(fā)給十二個月本人標準工資。

    第十一條 在執(zhí)行合同期間，因病或非因工負傷而停止工作，在一個周年內醫(yī)療時間累計在六個月以內的，其醫(yī)療費和病假工資享受本單位固定工人待遇。超過六個月解除勞動合同的，連續(xù)工令不滿五年者，由用工單位一次性付給三個月本人標準工資的醫(yī)療補助費，連續(xù)工令滿五年以上者，付給六個月本人標準工資的醫(yī)療補助費。

    第十二條 在執(zhí)行合同期間因工或因病死亡、其喪葬費或喪葬補助費，供養(yǎng)直系親屬的撫恤費或救濟費，與固定工人相同。

    第十三條 參加勞動保險的合同制工人，在沒有達到退休年令時，被判刑、勞教等原因解除勞動合同的，勞動保險關系自然終止，同時將企業(yè)和本人交納的保險基金，由社會勞動保險公司一次全部退還給企業(yè)和本人。屬自動離職的，本人交納的保險金不予退還。退還給企業(yè)的，列營業(yè)外收入。

    第十四條 合同制工人的住房、予女人托、女工生育待遇、公休假、婚喪假、探親假等項福利待遇，按固定工人的有關規(guī)定執(zhí)行。

    第十五條 對有特殊貢獻的合同制工人，應同固定工人一樣，享受國家有關規(guī)定的優(yōu)異待遇。

    第四章 終止、解除勞動合同待業(yè)期間的待業(yè)救濟金

    第十六條 合同制工人終止合同或解除合同，本人沒有從事有酬勞動的為待業(yè)期間。待業(yè)救濟金的發(fā)放辦法，以合同制工人離開企業(yè)前二年本人月平均標準工資為基數(shù)，扣除國家規(guī)定的已發(fā)給本人的終止、解除勞動合同的生活補助費的月份后，按下列標準發(fā)給：

    一、工齡超過五年的，最多發(fā)給二十四個月的待業(yè)救濟金。每月為本人平均標準工資的百分之六十。

    二、工齡不滿五年的，最多發(fā)給十二個月的待業(yè)救濟金，每月為本人平均標準工資的百分之六十。

    在待業(yè)期間，自謀職業(yè)有經濟收入或勞動部門給安置工作，本人無正當理由不服從分配的或待業(yè)期間被拘留、判處徒刑的都不能享受待業(yè)期間的待業(yè)救濟金。

    待業(yè)救濟金的管理，由市、縣勞動服務公司負責。

    第十七條 合同制工人終止或解除勞動合同以后，待業(yè)期間死亡，一次性付給喪葬補助費二百元。

    第五章 退休后的養(yǎng)老金待遇

    第十八條 符合下列條件之一者，可以退休：

    一、男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，投保年限滿十五年的。

    二、從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作的，男年滿五十五周歲，女年滿四十五周歲，投保年限滿十五年的。

    三、經勞動鑒定委員會鑒定，社會勞動保險公司確認，已完全喪失勞動能力的，男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，投保年限滿十五年的。

    經批準退休的工人，可由社會勞動保險公司按其投保年限的長短，按月發(fā)給退休養(yǎng)老金，直至本人去世為止。

    第十九條 退休養(yǎng)老金標準；

    一、投保滿十五年以上者，按退休前本人月標準工資的百分之六十五發(fā)給；投保超過十五年的，每增加一年加發(fā)本人標準工資的百分之一，最多不超過標準工資的百分之八十。

    二、退休養(yǎng)老金低于三十元者，按三十元計發(fā)。

    第二十條 合同制工人符合退休年令，但投保年限不足十五年者、按下列標準支付養(yǎng)老金：

    一、投保滿十年不滿十五年者按本息總額除以平均養(yǎng)老時間（二十年）計算，逐月發(fā)給。

    二、投保不滿十年者，一次性發(fā)給退養(yǎng)補助費，每滿一年發(fā)給一個月本人標準工資，終止養(yǎng)老保險關系。

    第二十一條 工人退休后患病，所需醫(yī)療費用的百分之七十，由社會勞動保險公司支付，其余部分由本人負擔。

    第二十二條 工人退休后非因工死亡，由社會勞動喪險公司一次付給喪葬補助費二百元。因工負傷完全喪失勞動能力退休后死亡時，由社會勞動保險公司一次付給喪葬費三百元。

    第二十三條 工人退休后死亡，其直系親屬的救濟費或撫恤費，按以下標準執(zhí)行：

    1、非因工死亡工人的直系親屬救濟費，按死者生前供養(yǎng)的直系人數(shù)一次性付給，一人者發(fā)三百元，二人者發(fā)四百元，三人以上者發(fā)五百元。

    2、因工負傷完全喪失勞動能力退休后死亡的工人，其直系親屬撫恤費，按固定工人規(guī)定執(zhí)行。

    第二十四條 工人退休后，被教養(yǎng)或因觸犯刑律判刑期間停止享受養(yǎng)老金待遇，服刑期滿后，繼續(xù)享受養(yǎng)老金待遇。

    第六章 工齡和投保間的計算

    第二十五條 合同制工人工作變動或重新參加工作，繼續(xù)投保的，其工作年限和投保時間可合并計算。

    第二十六條 升學、參軍者可保留投保關系。如畢業(yè)、退伍后仍安排為合同制工人的，工令和投保時間合并計算。安排固工職工的，由社會勞動保險公司將繳納的保險基金一次全部分別退給企業(yè)和本人。

    第二十七條 因個人原因違反合同規(guī)定而解除勞動合同的，以后再次參加工作，工令和投保時間應重新計算。

    第七章 附 則

    第二十八條 合同制工人工作流動，社會勞動保險關系隨之轉移。

    第二十九條 本辦法與上級規(guī)定有抵觸時，按上級規(guī)定執(zhí)行。

    第三十條 本辦法由市勞動人事局負責解釋并組織實施。

    第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

    1986年5月14日