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社會(huì)文教事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理若干問題暫行規(guī)定 字號(hào) 大號(hào) 標(biāo)準(zhǔn) 小號(hào)

類      別:企業(yè)會(huì)計(jì)
文      號(hào):
頒發(fā)日期:1996-05-15
地   區(qū):安徽
行   業(yè):行政事業(yè)
時(shí)效性:有效

    為了加強(qiáng)社會(huì)文教事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理,有效地使用資金,推動(dòng)社會(huì)文教事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)國務(wù)院、財(cái)政部關(guān)規(guī)定精神,制訂本規(guī)定。

    第一條 凡從事教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、文物、藝術(shù)、體育、新聞、出版、科學(xué)研究、地震、通迅、廣播、電視、檔案、社會(huì)福利以及其他有關(guān)的事業(yè)單位均適用本規(guī)定。

    第二條 事業(yè)單位可按照各自不同的特點(diǎn),實(shí)行金額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理、自收自支管理和企業(yè)化管理等財(cái)務(wù)管理形式。各事業(yè)單位的具體管理形式,由各級(jí)主管部門和財(cái)政部門根據(jù)具體情況確定。

    第三條 全額預(yù)算管理單位,是指其收入和支出全部納入國家預(yù)算的單位。對(duì)沒有收入的全額預(yù)算管理單位,實(shí)行預(yù)包干,結(jié)余留用,超支不補(bǔ)的辦法。有少量非固定收入的,原則上也實(shí)行預(yù)算包干,結(jié)余留用,超支不補(bǔ)的辦法,其收入經(jīng)主管部門會(huì)同財(cái)政部門批準(zhǔn),可以留給單位使用,用于事業(yè)發(fā)展。收入較多且比較穩(wěn)定的,其收入要建立事業(yè)發(fā)展基金,職工福利基金,職工獎(jiǎng)勵(lì)基金(以下簡稱“三項(xiàng)基金”),但對(duì)屬于經(jīng)營管理性的收入(如經(jīng)營物資、設(shè)備、器械所收取本系統(tǒng)的管理費(fèi)等),應(yīng)抵作事業(yè)費(fèi)支出,不得作為提取三項(xiàng)基金的收入基數(shù)。各單位三項(xiàng)基金的具體提取比例,由主管部門根據(jù)單位不同情況提出意見,會(huì)同財(cái)政部門共同審定。

    事業(yè)單位的收入,凡經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門核定用作頂?shù)质聵I(yè)費(fèi)撥款的,按規(guī)定免征所得稅和免交能源交通基金,頂?shù)趾蟮氖杖胗囝~按有關(guān)稅收規(guī)定辦理(下同)。

    凡建立三項(xiàng)基金的單位,預(yù)算執(zhí)行結(jié)果確有增收節(jié)支結(jié)余的,可以在同級(jí)人民政府或同級(jí)人民政府授權(quán)財(cái)政部門核定的獎(jiǎng)金限額內(nèi)發(fā)放獎(jiǎng)金,但全年發(fā)放獎(jiǎng)金免稅限額人均最高不得超過一個(gè)月基本工資金額。超過部分按規(guī)定交納獎(jiǎng)金稅。發(fā)放的獎(jiǎng)金,必須在本單位職工獎(jiǎng)勵(lì)基金中開支。

    對(duì)建立學(xué)?;鸬母叩仍盒:椭械葘I(yè)學(xué)校的管理辦法,由省教育委員會(huì)和省財(cái)政廳另行規(guī)定,目前仍按原省高等教育局,財(cái)政廳、勞動(dòng)局高教計(jì)字(1980)090號(hào)《關(guān)于試行“安徽省高等學(xué)校建立學(xué)校基金和試行獎(jiǎng)勵(lì)制度的暫行辦法”的通知》執(zhí)行。

    第四條 差額預(yù)算管理單位,是指以本單位的收入抵補(bǔ)其支出后,不足部分由國家預(yù)算撥款補(bǔ)助,并將其收支差額列入國家預(yù)算管理的單位。有比較經(jīng)常、穩(wěn)定業(yè)務(wù)收入的單位,都可以實(shí)行差額預(yù)算管理。

    實(shí)行差額預(yù)算管理的單位,要認(rèn)真編制財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,報(bào)經(jīng)主管部門和財(cái)政部門核定后,可以根據(jù)單位的不同性質(zhì)、類型、任務(wù)和事業(yè)規(guī)模以及收支狀況,采取“核定收支,差額(或定額、定項(xiàng))補(bǔ)助,增收節(jié)支留用,減收超支不補(bǔ)”等管理形式。這些單位的增收或節(jié)支結(jié)余的經(jīng)費(fèi),? 加⑷罨稹H罨鸕木嚀逄崛“壤芍鞴懿棵嘔嵬普部門核定,其中事業(yè)發(fā)展基金比例一般不得低于60%。 差額預(yù)算管理單位,可在同級(jí)人民政府或同級(jí)人民政府授權(quán)財(cái)政部門批準(zhǔn)的獎(jiǎng)金限額內(nèi)發(fā)放獎(jiǎng)金。全年發(fā)放獎(jiǎng)金額度,凡國家撥款(不含專項(xiàng)撥款,下同)占單位支出50%以下(含50%)的,人均最高不得超過本單位一個(gè)半月基本工資金額;凡國家撥款占單位支出50%以上的,人均最高不得超過一個(gè)月基本工資金額。超過限額的部分,應(yīng)按規(guī)定交納獎(jiǎng)金稅。發(fā)放的獎(jiǎng)金,均在單位職工獎(jiǎng)勵(lì)基金中開支。

    第五條 自收自支管理單位,是指收支由單位自行管理,收入不上繳財(cái)政,支出也不由財(cái)政撥款,自負(fù)盈虧,獨(dú)立核算的單位。各級(jí)主管部門和財(cái)政部門要積極支持有固定收入,能夠或逐步做到在經(jīng)費(fèi)上完全自給的單位。

    一、對(duì)經(jīng)濟(jì)上已完全自立,財(cái)政部門不再撥給事業(yè)費(fèi)的,應(yīng)獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧。按國家規(guī)定納稅后的純收入,應(yīng)建立四項(xiàng)基金:事業(yè)發(fā)展基金;職工福利基金;職工獎(jiǎng)勵(lì)基金;后備基金。其中事業(yè)發(fā)展基金比例一般不得低于50%。全年發(fā)放獎(jiǎng)金額度,生產(chǎn)性的單位,人均不得超過三個(gè)月基本工資金額;服務(wù)性的單位,人均不得超過二個(gè)半月基本工資金額。超過限額的部分,按規(guī)定交納獎(jiǎng)金稅。其自費(fèi)工資改革資金和發(fā)放的獎(jiǎng)金,均在單位職工獎(jiǎng)勵(lì)基金中開支。

    二、對(duì)經(jīng)過努力能夠在短期內(nèi)做到經(jīng)濟(jì)自立,但現(xiàn)在改成獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧尚有困難的單位,主管部門和財(cái)政部門要積極為他們創(chuàng)造條件,制定過渡辦法,確定經(jīng)濟(jì)自給期限和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助數(shù)額,盡可能逐年減少事業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼,使其在規(guī)定的年限內(nèi)達(dá)到經(jīng)濟(jì)自立。在經(jīng)濟(jì)自立前,其經(jīng)濟(jì)收人可以留用抵補(bǔ)一部分經(jīng)費(fèi)預(yù)算。其增收節(jié)支結(jié)余的經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格建立三項(xiàng)基金或四項(xiàng)基金,其中事業(yè)發(fā)展基金的比例一般不得低于60%。各項(xiàng)基金的具體提取比例,由主管部門會(huì)同財(cái)政部門核定。其獎(jiǎng)金發(fā)放限額,視經(jīng)費(fèi)自給狀況和自費(fèi)工資改革負(fù)擔(dān)程度確定。凡經(jīng)費(fèi)自給率達(dá)70%以上、工資改革自費(fèi)比例在70%以上的,在增發(fā)工資以外,其全年獎(jiǎng)金額度人均可在二個(gè)月基本工資金額內(nèi)予以核定;凡經(jīng)費(fèi)自給率達(dá)50--70%、負(fù)擔(dān)工資改革費(fèi)用的比例也在50--70%的,其全年獎(jiǎng)金額度人均可在一個(gè)半月基本工資金額內(nèi)予以核定;凡經(jīng)費(fèi)自給率在50%以下的,其全年獎(jiǎng)金額度人均可在一個(gè)月基本工資金額內(nèi)予以核定。上述單位自費(fèi)負(fù)擔(dān)工資改革的資金和發(fā)放獎(jiǎng)金,均在單位職工獎(jiǎng)勵(lì)基金中開支。獎(jiǎng)金發(fā)放總額超過核定限額的部分,接規(guī)定交納獎(jiǎng)金稅。(注:實(shí)行承包單位,依皖政[1988]25號(hào)文件執(zhí)行)上述單位,在經(jīng)濟(jì)完全自立前按規(guī)定遞減下來的事業(yè)費(fèi),由財(cái)政部門或主管部門統(tǒng)一管理,仍用于發(fā)展事業(yè)。

    第六條 企業(yè)化管理的單位,是指在財(cái)務(wù)管理上實(shí)行企業(yè)化管理形式的事業(yè)單位。對(duì)這類單位,財(cái)政部門不核撥事業(yè)經(jīng)費(fèi),按國家對(duì)企業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在一九八五年工資制度改革中,按照國家和省規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)和核定的增資指標(biāo),進(jìn)行自費(fèi)工資改革,今后其工資、職工福利和獎(jiǎng)金應(yīng)比照國營企業(yè)對(duì)待。

    實(shí)行企業(yè)化管理助事業(yè)單位,按國家規(guī)定納稅后的純收入,經(jīng)財(cái)政部門核定按一定比例上交財(cái)政部門,留用部分建立三項(xiàng)基金或四項(xiàng)基金,其中事業(yè)發(fā)展基金一般不得低于50%,上交比例和各項(xiàng)基金的提取比例由主管部門提出意見,送財(cái)政部門審定。其全年發(fā)放獎(jiǎng)金額度人均不得超過三個(gè)月基本工資金額,超過限額的部分,比照國營企業(yè)獎(jiǎng)金稅適用稅率征收獎(jiǎng)金稅。自費(fèi)工資改革資金和發(fā)放的獎(jiǎng)金,均在單位職工獎(jiǎng)勵(lì)基金中開支。

    第七條 各級(jí)行政、公安、司法等國家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理形式和管理辦法,可比照上述規(guī)定執(zhí)行。

    集體所有制事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是否比照以上辦法,由各地自行決定。

    第八條 各事業(yè)單位必須嚴(yán)格接主管部門和財(cái)政部門共同核定的比例提取留用經(jīng)費(fèi)和三項(xiàng)基金或四項(xiàng)基金,不得擅自提高留成比例和福利與獎(jiǎng)勵(lì)基金的比例。并應(yīng)按照各項(xiàng)基金規(guī)定的用途和范圍開支,不得自行擴(kuò)大開支范圍,增加開支項(xiàng)目。

    事業(yè)發(fā)展基金,主要用于購置儀器設(shè)備,修繕事業(yè)用房等事業(yè)發(fā)展方面的開支,也可以少量用于彌補(bǔ)正常經(jīng)費(fèi)的不足。不準(zhǔn)用事業(yè)發(fā)展基金搞集體福利和發(fā)放獎(jiǎng)金。

    職工福利基金,主要用于單位職工的集體福利事業(yè),如托兒所、幼兒園、機(jī)關(guān)食堂等,如有剩余,也可用于文化生活福利設(shè)施和修建職工宿舍。

    職工獎(jiǎng)勵(lì)基金,主要用于經(jīng)國家批準(zhǔn)的自費(fèi)工資改革和發(fā)放獎(jiǎng)金,如有結(jié)余,也可以用于集體福利事業(yè)。

    第九條 各級(jí)事業(yè)主管部門和財(cái)政部門在改革財(cái)務(wù)管理體制的同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)宏觀管理,做好以下工作:

    (一)對(duì)所屬事業(yè)單位,經(jīng)過深入調(diào)查研究,確定各事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理形式以及收益分配辦法和獎(jiǎng)勵(lì)辦法;

    (二)嚴(yán)格審查、核定各事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和季度決算。凡不按規(guī)定編報(bào)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和季度計(jì)算、年度決算,以及未按核定的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃執(zhí)行的,主管部門和財(cái)政部門可以不予核定經(jīng)費(fèi)預(yù)算或核撥事業(yè)費(fèi);

    (三)配合物價(jià)、審計(jì)等部門監(jiān)督事業(yè)單位對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行;

    (四)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和財(cái)務(wù)檢查,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,保證資金合理、有效地使用。

    第十條 事業(yè)單位交納獎(jiǎng)金稅的有關(guān)事項(xiàng),按國務(wù)院國發(fā)(1985)114號(hào)《關(guān)于發(fā)布事業(yè)單位獎(jiǎng)金稅暫行規(guī)定的通知》、財(cái)政部(85)財(cái)稅宇第296號(hào)《關(guān)于頒發(fā)事業(yè)單位獎(jiǎng)金稅暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則的通知》和省補(bǔ)充規(guī)定執(zhí)行。

    第十一條 對(duì)不按本規(guī)定執(zhí)行的事業(yè)單位,主管部門和財(cái)政部門不予確定財(cái)務(wù)管理形式,不予核定財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和獎(jiǎng)金發(fā)放限額。擅自發(fā)放獎(jiǎng)金的,按全額征收獎(jiǎng)金稅。

    第十二條 本規(guī)定由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋;各地、市、縣財(cái)政部門可結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

    第十三條 本規(guī)定自一九八六年度開始實(shí)行。今后國家如有新的規(guī)定,按國家規(guī)定執(zhí)行。

1986年3月13日