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類 別：政府會計文 號：財稅[1985]148號頒發(fā)日期：1996-05-17
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
江蘇、浙江、福建、廣東省稅務局，上海市稅務局：
現(xiàn)將中共中央、國務院1985年2月18日中發(fā)[1985]3號文件轉(zhuǎn)發(fā)的《長江、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區(qū)座談會紀要》中有關政策措施部分的摘錄隨文附發(fā)，請貫徹執(zhí)行。
附件：一、《長江、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區(qū)座談會紀要》有關政策措施部分摘錄
二、長江、珠江三角洲和閩南廈（門）漳（州）泉（州）三角地區(qū)經(jīng)濟開放區(qū)市、縣名單
附件一：
《長江、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區(qū)座談會紀要》有關政策措施部分摘錄
在長江、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區(qū)開辟經(jīng)濟開放區(qū)，應由小到大，先“小三角”，后“大三角”。要以點帶面，“點”就是上述三個“小三角”內(nèi)的蘇州、無錫、常州、嘉興、湖州、泉州、漳州、佛山、江門等市的市區(qū)和按照貿(mào)--工--農(nóng)安排生產(chǎn)、發(fā)展出口的重點縣（名單附后，含上海市和其他一些城市、地區(qū)的所轄縣）的城關區(qū)（或經(jīng)省、直轄市人民政府批準的重點工業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn)）：“面”就是安排以發(fā)展出口為目標的，利用外資建設的農(nóng)業(yè)技術引進項目、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品初級加工廠的上述市、縣所轄農(nóng)村。這樣做，有利于對外商投資加強管理；有利于城鄉(xiāng)建設合理布局和環(huán)境保護；有利于集中建設基礎設施，提供完善的投資環(huán)境；也有利于逐步積累經(jīng)驗，把工作做得更加扎實穩(wěn)妥。
在上述地區(qū)范圍內(nèi)，建議實行以下政策措施：
（一）適當擴大這些地區(qū)內(nèi)省轄市人民政府及某些縣人民政府對利用外資進行老企業(yè)技術改造和建設新廠的審批權限。每個生產(chǎn)性項目總投資的審批限額由?。ㄖ陛犑校┤嗣裾趪乙?guī)定的各自審批限額內(nèi)確定，但最高不超過500萬美元。由上述市、縣審批的項目必須是建設和生產(chǎn)條件不需要國家平衡、產(chǎn)品不要國家包銷、出口不需要國家另撥配額，又能自行償還或由地方政府統(tǒng)籌償還的。這些市、縣人民政府按?。ㄖ陛犑校┤嗣裾?guī)定的審批權限審批的項目，與其有關的設備進口、組團出國考察、對外洽談成交等如何審批辦理以及非生產(chǎn)性項目的審批限額，也由?。ㄖ陛犑校┤嗣裾?guī)定具體辦法。
（2）國務院各有關部門和有關?。ㄖ陛犑校┤嗣裾瑢@些地區(qū)發(fā)展出口增加創(chuàng)匯的重點行業(yè)、企業(yè)的技術改造，在資金安排、設備供應、技術指導等方面，要積極支持，優(yōu)先安排。這些市的市區(qū)、縣的城關區(qū)（或經(jīng)省、直轄市人民政府批準的重點工業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn)），為進行現(xiàn)有企業(yè)技術改造，進口國內(nèi)暫不能生產(chǎn)或不能保證供應的關鍵設備、儀器儀表和其他必需器材；在這些市、縣所轄農(nóng)村，為安排發(fā)展出口農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工項目所進口的種子、種苗、種畜、飼料、動植物保護藥物，耕作、種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工機具以及其他必需的技術裝備，在1990年以前，不論外匯來源，一律免征關稅和進口產(chǎn)品稅或增值稅。
（3）在這些城市的市區(qū)、縣的城關區(qū)（或經(jīng)省、直轄市人民政府批準的重點工業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn)）舉辦的中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)及外商獨資企業(yè)，屬于生產(chǎn)性項目和科研項目的，其企業(yè)所得稅可以按現(xiàn)行稅法規(guī)定的稅率打八折征收，地方所得稅是否減免，可由?。ㄖ陛犑校┤嗣裾疀Q定。
在這些市、縣所轄農(nóng)村中的以發(fā)展出口為目標的，利用外商直接投資舉辦的農(nóng)、林、牧、養(yǎng)殖業(yè)及這些行業(yè)的加工工業(yè)項目，也可按照以上規(guī)定征收企業(yè)所得稅，并按照國家其他有關規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。
利用外商直接投資舉辦的能源、交通、港口項目和技術、知識密集型項目，或者外商投資額在3000萬美元以上，回收投資時間長的生產(chǎn)項目，其企業(yè)所得稅報經(jīng)財政部批準后，按15%的稅率征收，外商分得的合法利潤匯出境外時免征匯出稅。
（4）這些地區(qū)內(nèi)的中外合資企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)及外商獨資企業(yè)，外商作為投資進口的用于本企業(yè)生產(chǎn)和管理的設備、建筑器材；為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進口的原材料、元器件、零部件、包裝物料等；企業(yè)進口自用的交通工具、辦公用品（限合理數(shù)量）；投資的外商和國外技職人員進口安家物品和自用的交通工具（限合理數(shù)量），憑?。ㄖ陛犑校┗蚴≥犑腥嗣裾鞴懿块T的證明文件，免征關稅和進口產(chǎn)品稅或增值稅（按：產(chǎn)品稅或增值稅應為工商統(tǒng)一稅）。這類企業(yè)的產(chǎn)品出口（不含國家限制出口產(chǎn)品）時，免征出口關稅和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工商統(tǒng)一稅。但是，用免稅進口的原材料和零部件、元器件生產(chǎn)的產(chǎn)品，內(nèi)銷時應照章補稅。
（5）擴大外貿(mào)出口經(jīng)營權。屬于這些市、縣本地生產(chǎn)的有外銷競爭能力的產(chǎn)品（不含國家統(tǒng)一經(jīng)營產(chǎn)品），可以逐步下放給省、市經(jīng)營或幾個市聯(lián)營，并核定換匯成本，自負盈虧，所需配額由?。ㄖ陛犑校┰诮?jīng)貿(mào)部切塊下達的范圍內(nèi)掌握分配，所需許可證，由經(jīng)貿(mào)部按規(guī)定授權省（直轄市）經(jīng)貿(mào)部門發(fā)放。
珠江三角洲對港澳出口鮮活商品，可以組織地方性的公司經(jīng)營，直來直去，自負盈虧。凡屬由廣東供應港澳市場的鮮活商品的配額，可以下放給廣東省人民政府掌握分配。其他由經(jīng)貿(mào)部掌握分配的鮮活商品配額。根據(jù)廣東的生產(chǎn)發(fā)展和可能出口的情況，優(yōu)先予以照顧。
江蘇、浙江、福建、廣東省人民政府可以按規(guī)定批準成立經(jīng)營地方產(chǎn)品出口的外貿(mào)公司，可以在國外（不含港澳地區(qū)）設立必要的經(jīng)貿(mào)機構(gòu)。
（6）為了發(fā)展沿海經(jīng)濟開放區(qū)出口商品的生產(chǎn)，中國銀行對那些具有發(fā)展前途和創(chuàng)匯能力的項目，提供優(yōu)惠的外匯貸款，用以引進先進技術、設備和優(yōu)良品種。使用上列外匯貸款的全民所有制企業(yè)，該項目新增收的利潤可先還貸，后繳企業(yè)所得稅。集體所有制企業(yè)仍按國家現(xiàn)行還貸規(guī)定執(zhí)行。上列項目新增收的外匯，可以先還貸，后按國家規(guī)定上繳和留成。
（7）為了在引進優(yōu)良品種的同時，利于我國的動植物檢疫工作，廣東、福建、浙江、江蘇可選擇一兩個海島（或江心沙地）開辟為隔離區(qū)，舉辦試驗農(nóng)場，對引進的良種、良畜等進行試種、試養(yǎng)，待確有把握后再加以推廣。這類試種、試養(yǎng)項目屬于科研性質(zhì)，從獲利年度起五年內(nèi)豁免一切稅收。
（8）要從多種渠道籌集資金，加強基礎設施建設。沿海經(jīng)濟開放區(qū)內(nèi)的省轄市，報經(jīng)省人民政府和中國人民銀行批準，可以在當?shù)匕l(fā)行專項債券或股票，集中群眾中的閑散資金，用于經(jīng)濟建設項目。
（9）這些地區(qū)的省轄市因公出國人員的審批和申領護照、辦理簽證手續(xù)，在具備條件后，報經(jīng)外交部批準，可以仿照沿海十四個開放城市的有關規(guī)定辦理。
附件二：
長江、珠江三角洲和閩南廈（門）漳（州）泉（州）三角地區(qū)經(jīng)濟開放區(qū)市、縣名單
江蘇省
蘇州市及所轄的常熟市、吳縣、沙洲縣、太倉縣、昆山縣、吳江縣、張家港區(qū)；
無錫市及所轄的無錫縣、江陰縣、宜興縣；
常州市及所轄的武進縣、金壇縣、溧陽縣。
浙江省
嘉興市及所轄的嘉善縣、桐鄉(xiāng)縣、海寧縣；
湖州市及所轄的德清縣。
廣東省
佛山市及所轄的中山市、南?？h、順德縣、高明縣；
江門市及所轄的開平縣、新會縣、臺山縣、鶴山縣、恩平縣；
廣州市的番禺縣、增城縣；
深圳市的寶安縣；
珠海市的斗門縣；
惠陽地區(qū)的東莞縣。
福建省
廈門市的同安縣；
龍溪地區(qū)的漳州市、龍海縣、漳浦縣、東山縣；
晉江地區(qū)的泉州市、惠安縣、南安縣、晉江縣、安溪縣、永春縣。
上海市
上?？h、嘉定縣、寶山縣、川沙縣、南匯縣、奉賢縣、松江縣、金山縣、青浦縣、崇明縣。
財政部 國家稅務總局
一九八五年六月五號
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