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關(guān)于執(zhí)行《關(guān)于國(guó)家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資全部由撥款改為貸款的暫行規(guī)定》中若干問(wèn)題的說(shuō)明 字號(hào) 大號(hào) 標(biāo)準(zhǔn) 小號(hào)

類      別：其他金融法規(guī)
文      號(hào)：[85]計(jì)資653
頒發(fā)日期：1996-05-31 地   區(qū)：全國(guó)
行   業(yè)：全行業(yè)
時(shí)效性：有效

    國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、中國(guó)人民建設(shè)銀行《關(guān)于國(guó)家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資全部由撥款改為貸款的暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）下達(dá)執(zhí)行后，有些部門(mén)和地區(qū)提出了一些具體問(wèn)題要求解釋。經(jīng)研究，現(xiàn)將幾個(gè)主要問(wèn)題說(shuō)明如下：

    一、關(guān)于貸款本息豁免問(wèn)題

    1．《暫行規(guī)定》第二十九條（一）～（四）款所指不計(jì)利息，免還全部本金的項(xiàng)目，只限于行政上實(shí)行統(tǒng)一管理、經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算、具有獨(dú)立設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或總體設(shè)計(jì)并單獨(dú)列入基本建設(shè)計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目。

    2．不計(jì)利息、免還本金的科學(xué)研究項(xiàng)目，只限于各部門(mén)、各地區(qū)所屬不實(shí)行企業(yè)化管理的科學(xué)研究項(xiàng)目。

    3．行政機(jī)關(guān)，指由國(guó)家行政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、列入行政編制的機(jī)關(guān)，不包括實(shí)行企業(yè)化管理的公司和事業(yè)機(jī)構(gòu)。

    4．物資儲(chǔ)備項(xiàng)目，只限于國(guó)家物資儲(chǔ)備局所屬項(xiàng)目。

    5．為了嚴(yán)格執(zhí)行第二十九條（一）～（四）款的規(guī)定，從五月一日起由國(guó)務(wù)院各部門(mén)正式下達(dá)豁免這類項(xiàng)目貸款的計(jì)劃，但須將文稿送國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部和中國(guó)人民建設(shè)銀行總行會(huì)簽，并抄送備案。以前已經(jīng)豁免的項(xiàng)目，不再辦理會(huì)簽手續(xù)。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列省轄市，可比照辦理。

    6．《暫行規(guī)定》第三十條規(guī)定豁免的在建項(xiàng)目和非經(jīng)濟(jì)部門(mén)所屬非營(yíng)業(yè)性的有一定還款能力的在建項(xiàng)目，現(xiàn)在均先辦理借款手續(xù)，需要豁免的，以后根據(jù)情況，再按規(guī)定提出經(jīng)濟(jì)核算等方面的資料申請(qǐng)豁免，上報(bào)審批。第二十九條（五）款中的項(xiàng)目，可按規(guī)定提出經(jīng)濟(jì)核算等方面的資料申請(qǐng)豁免，上報(bào)審批。

    二、國(guó)務(wù)院各部門(mén)安排由地方包干建設(shè)或補(bǔ)助投資的地方項(xiàng)目問(wèn)題根據(jù)中央預(yù)算安排的投資，貸款收回歸中央的原則，國(guó)務(wù)院各部門(mén)“撥改貸”投資安排給地方包干建設(shè)或補(bǔ)助投資的地方項(xiàng)目，按《暫行規(guī)定》屬于不計(jì)利息、免還本金的，預(yù)算劃轉(zhuǎn)到地方；屬于還本付息的，預(yù)算不劃轉(zhuǎn)，由各部門(mén)比照直屬項(xiàng)目和直供項(xiàng)目進(jìn)行管理并督促借款單位還本付息。

    三、關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目廠外協(xié)作配套工程歸還貸款問(wèn)題建設(shè)項(xiàng)目廠外協(xié)作配套工程，如鐵路專用線、通訊設(shè)施等，原則上由借款單位負(fù)責(zé)償還貸款。

    四、關(guān)于償還貸款的資金來(lái)源問(wèn)題按照《暫行規(guī)定》，歸還貸款應(yīng)盡量用企業(yè)的自有資金，然后再按照國(guó)家規(guī)定用交納所得稅以前的利潤(rùn)。企業(yè)自有資金主要包括以下幾項(xiàng)：

    1．基本折舊基金。在具體執(zhí)行中可以參照一九八二年五月一日國(guó)家計(jì)委、國(guó)家建委、財(cái)政部、中國(guó)人民建設(shè)銀行《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)行基本建設(shè)撥款改貸款的通知》的規(guī)定辦理。即：項(xiàng)目建成投產(chǎn)后三年內(nèi)，國(guó)內(nèi)項(xiàng)目折舊基金20％留給企業(yè)，80％還貸款；國(guó)外引進(jìn)大型項(xiàng)目，折舊基金10％留給企業(yè)，90％還貸款。項(xiàng)目投產(chǎn)三年以后，所有貸款企業(yè)提取的折舊基金，50％留給企業(yè)，50％還貸款。

    2．基本建設(shè)收入中，用于歸還貸款的比例，國(guó)內(nèi)項(xiàng)目應(yīng)不低于60％，引進(jìn)項(xiàng)目應(yīng)不低于90％。

    3．投資包干結(jié)余中，用于歸還貸款的比例應(yīng)不低于50％。

    4．其他自有資金。

    五、關(guān)于以前年度貸款項(xiàng)目借款合同的問(wèn)題按照《暫行規(guī)定》，一九八四年底以前已經(jīng)簽訂了借款合同的，仍按合同執(zhí)行。在具體執(zhí)行中按以下情況辦理：

    1．一九八四年底以前已經(jīng)簽訂借款總合同的，總合同繼續(xù)有效，不再調(diào)整。

    2．一九八四年底以前只簽訂年度借款合同，一九八五年需要繼續(xù)用款的，應(yīng)將一九八四年底以前的貸款本息余額計(jì)入一九八五年簽訂的新借款合同內(nèi)，并執(zhí)行新的利率和有關(guān)合同條款。

    3．一九八四年底以前已簽訂年度借款合同的貸款項(xiàng)目，一九八五年不再用款的，還本付息期間合同繼續(xù)有效，不再調(diào)整。

    六、關(guān)于在建項(xiàng)目借款金額的計(jì)算問(wèn)題按照《暫行規(guī)定》，在建項(xiàng)目借款合同中的借款金額，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)概算扣除已支用的撥款計(jì)算。以前年度撥款形成的結(jié)余資金，應(yīng)繼續(xù)用于建設(shè)，但不轉(zhuǎn)作貸款。對(duì)有些在建項(xiàng)目用以前年度撥款采購(gòu)的設(shè)備等，按國(guó)家規(guī)定經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)報(bào)廢，降價(jià)并辦理過(guò)沖銷撥款手續(xù)的部分，可以在已支用的撥款中扣除。