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類 別：工商法規(guī)文 號：延政辦發(fā)[2006]84號頒發(fā)日期：2005-12-25
地 區(qū)：陜西行 業(yè)：其他時效性：有效
各縣區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門：
《延安市工商企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○六年十月二十五日
延安市工商企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理，促進我市中小企業(yè)發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育新的經(jīng)濟增長點，根據(jù)財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 延安市工商企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）是根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《延安市本級專項資金安排使用管理辦法》有關(guān)規(guī)定，由市財政預(yù)算安排主要用于工商企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣和支持中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展促進中小企業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)等方面的專項資金。
第三條 專項資金扶持對象：在延安市境內(nèi)依法設(shè)立，符合原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家發(fā)展計劃委、財政部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號）的工商企業(yè)和中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)。
第四條 專項資金的管理和使用應(yīng)當符合國家和省市宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用。重點支持企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝引進、推廣和研究開發(fā)，節(jié)能、環(huán)保技術(shù)應(yīng)用，產(chǎn)品檢驗檢測，企業(yè)擴能改造，農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷售，旅游紀念品開發(fā)、加工，與大企業(yè)協(xié)作配套產(chǎn)品及技術(shù)改造，具有地方特色和優(yōu)勢的產(chǎn)品技術(shù)改造項目，中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)項目以及發(fā)展新型服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流體系項目、市場改造項目等。
第五條 市財政局負責(zé)專項資金的預(yù)算管理、項目資金分配和資金撥付，并對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。市經(jīng)貿(mào)委和市商貿(mào)辦負責(zé)確定專項資金的年度支持方向和支持重點，會同財政局對申報的項目進行審核，并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。
第二章 支持方式及額度
第六條 專項資金的支持方式采用無償資助或貸款貼息兩種方式。以自有資金為主投資的建設(shè)項目和中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)項目，一般采取無償資助方式；以金融機構(gòu)貸款為主投資的建設(shè)項目，一般采取貸款貼息方式。申請專項資金的項目只采用其中一種支持方式，同一個項目不得同時以兩種方式申請專項資金。
第七條 專項資金無償資助的額度，每個項目一般控制在200萬元以內(nèi)，無償資助資金不超過企業(yè)自有資金投入的50%.專項資金貸款貼息的額度，根據(jù)項目貸款額度和人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個項目的貼息期限一般不超過兩年，貼息額度最多不超過200萬元。
第八條 已通過其他渠道獲取財政資金支持的項目，專項資金不再予以支持。
第三章 項目資金申請
第九條 申請專項資金的企業(yè)或單位必須同時具備下列資格條件：
（一）具有獨立的法人資格；
（二）財務(wù)管理制度健全；
（三）企業(yè)經(jīng)營正常，經(jīng)濟效益良好；
（四）會計信用和納稅信用良好。
第十條 申請專項資金的企業(yè)或單位應(yīng)同時提供下列資料：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營情況或業(yè)務(wù)開展情況；
（二）經(jīng)會計事務(wù)所審計的上一年度會計報表和審計報告復(fù)印件；
（三）項目可行性研究報告（項目概況、企業(yè)基本情況、產(chǎn)品需求分析和改造的必要性、改造的主要內(nèi)容和目標、項目總投資及資金來源和資金構(gòu)成、人員培訓(xùn)及技術(shù)來源、項目實施進度計劃、項目經(jīng)濟效益和社會效益分析）；
（四）環(huán)保部門出具的環(huán)評意見；
（五）該項目在投資主管部門核準或備案文件的復(fù)印件；
（六）申請無償資助資金的企業(yè)應(yīng)提供已投入自有資金憑證（項目新增設(shè)備的購買發(fā)票、建筑工程合同及收據(jù)復(fù)印件）。如發(fā)票等憑證太多，可以由具備資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的專項審計報告代替。審計報告內(nèi)容應(yīng)包括：項目投資總額、項目建設(shè)期、用于固定資產(chǎn)投資的自有資金已支出額（需列明其中的設(shè)備及安裝費、建筑工程費）；
（七）申請貸款貼息的企業(yè)需提供企業(yè)與金融機構(gòu)簽定的貸款合同和已發(fā)生的貸款憑證復(fù)印件；
（八）申請資助的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu) 應(yīng)提供擔(dān)保機構(gòu)貸款情況匯總表、擔(dān)保機構(gòu)基本情況、上年末擔(dān)保貸款卡憑證復(fù)印件；
（九）其他需要提供的資料。
第四章 項目資金的申報審核及審批
第十一條 市直工商企業(yè)由項目實施企業(yè)提出申請報主管部門，主管部門審核后報市經(jīng)貿(mào)委、商貿(mào)辦和財政局；縣區(qū)企業(yè)由項目實施企業(yè)提出申請，報同級主管部門和財政部門審核后聯(lián)合上報市經(jīng)貿(mào)委、商貿(mào)辦和財政局。
第十二條 由市政府辦公室牽頭，組織市經(jīng)貿(mào)委、商貿(mào)辦、財政局對各縣區(qū)和市直企業(yè)申報的項目情況進行實地考察審核，提出扶持的重點項目和扶持資金使用意見，報市政府審定。
第十三條 市財政局根據(jù)市政府審定的扶持項目和資金使用意見，確定項目資金使用計劃，按照預(yù)算規(guī)定及時撥付專項資金。對支持市直企業(yè)的項目，由市財政局將專項資金直接撥付到企業(yè)；對支持縣區(qū)企業(yè)的項目，由市財政局將專項資金下達到縣區(qū)財政部門，縣區(qū)財政部門在十個工作日內(nèi)將專項資金撥付到企業(yè)。為了使資金及時撥付到企業(yè)并確保?？顚Ｓ茫搶ｍ椯Y金實行專戶管理。
第十四條 企業(yè)收到的無償資助項目專項資金，計入資本公積金，由全體股東共享；收到的金融機構(gòu)貸款財政貼息資金，沖減財務(wù)費用。承擔(dān)中小企業(yè)服務(wù)項目的單位，收到的專項資金，按照財政部有關(guān)財務(wù)規(guī)定處理。
第五章 監(jiān)督檢查
第十五條 市、縣區(qū)工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)管理部門負責(zé)對項目實施情況進行管理和監(jiān)督；市、縣區(qū)財政部門負責(zé)對專項資金的使用情況進行管理和監(jiān)督。市經(jīng)貿(mào)委、商貿(mào)辦、財政局對專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行不定期的監(jiān)督檢查。
第十六條 使用專項資金的企業(yè)應(yīng)在項目建成后一個月內(nèi)向市經(jīng)貿(mào)委、商貿(mào)辦、財政局報送項目建設(shè)情況及專項資金使用情況，不能按期完成的項目，需在原定項目建成期前書面說明不能按期完成的理由和預(yù)計完成日期；承擔(dān)中小企業(yè)服務(wù)項目的單位，應(yīng)于年底前向市財政局和市經(jīng)貿(mào)委報送專項資金的使用情況。
第十七條 市財政局會同市經(jīng)貿(mào)委、市商貿(mào)辦每年對全市專項資金使用的總體情況和項目建設(shè)情況進行總結(jié)，并于次年一季度上報市政府。
第十八條 對弄虛作假騙取專項資金、不按規(guī)定用途使用專項資金的項目或項目因故中止（不可抗力因素除外），市財政將收回全部資金，并追究相關(guān)人員責(zé)任?？h區(qū)財政部門收到市財政下達的專項資金后應(yīng)按計劃及時足額撥付到項目實施企業(yè)，不得截留或挪用，否則市財政將在該縣區(qū)的轉(zhuǎn)移支付資金中扣除，以后年度不再考慮對該縣區(qū)企業(yè)的扶持。
第六章 附 則
第十九條 本辦法由市經(jīng)貿(mào)委、商貿(mào)辦、財政局負責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！堆影彩腥嗣裾k公室印發(fā)〈延安市工商企業(yè)發(fā)展資金使用管理實施意見〉的通知》（延政辦發(fā)〔2000〕65號）同時廢止。
附件：略
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