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各縣區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門：

    《延安市工商企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    二○○六年十月二十五日

延安市工商企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

    第一章 總 則

    第一條 為進(jìn)一步規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，促進(jìn)我市中小企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，根據(jù)財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

    第二條 延安市工商企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《延安市本級(jí)專項(xiàng)資金安排使用管理辦法》有關(guān)規(guī)定，由市財(cái)政預(yù)算安排主要用于工商企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)推廣和支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)等方面的專項(xiàng)資金。

    第三條 專項(xiàng)資金扶持對(duì)象：在延安市境內(nèi)依法設(shè)立，符合原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號(hào)）的工商企業(yè)和中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

    第四條 專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省市宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，確保專項(xiàng)資金的規(guī)范、安全和高效使用。重點(diǎn)支持企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝引進(jìn)、推廣和研究開(kāi)發(fā)，節(jié)能、環(huán)保技術(shù)應(yīng)用，產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)，企業(yè)擴(kuò)能改造，農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷售，旅游紀(jì)念品開(kāi)發(fā)、加工，與大企業(yè)協(xié)作配套產(chǎn)品及技術(shù)改造，具有地方特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品技術(shù)改造項(xiàng)目，中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)項(xiàng)目以及發(fā)展新型服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流體系項(xiàng)目、市場(chǎng)改造項(xiàng)目等。

    第五條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理、項(xiàng)目資金分配和資金撥付，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市經(jīng)貿(mào)委和市商貿(mào)辦負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金的年度支持方向和支持重點(diǎn)，會(huì)同財(cái)政局對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    第二章 支持方式及額度

    第六條 專項(xiàng)資金的支持方式采用無(wú)償資助或貸款貼息兩種方式。以自有資金為主投資的建設(shè)項(xiàng)目和中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，一般采取無(wú)償資助方式；以金融機(jī)構(gòu)貸款為主投資的建設(shè)項(xiàng)目，一般采取貸款貼息方式。申請(qǐng)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目只采用其中一種支持方式，同一個(gè)項(xiàng)目不得同時(shí)以兩種方式申請(qǐng)專項(xiàng)資金。

    第七條 專項(xiàng)資金無(wú)償資助的額度，每個(gè)項(xiàng)目一般控制在200萬(wàn)元以內(nèi)，無(wú)償資助資金不超過(guò)企業(yè)自有資金投入的50%.專項(xiàng)資金貸款貼息的額度，根據(jù)項(xiàng)目貸款額度和人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限一般不超過(guò)兩年，貼息額度最多不超過(guò)200萬(wàn)元。

    第八條 已通過(guò)其他渠道獲取財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不再予以支持。

    第三章 項(xiàng)目資金申請(qǐng)

    第九條 申請(qǐng)專項(xiàng)資金的企業(yè)或單位必須同時(shí)具備下列資格條件：

    （一）具有獨(dú)立的法人資格；

    （二）財(cái)務(wù)管理制度健全；

    （三）企業(yè)經(jīng)營(yíng)正常，經(jīng)濟(jì)效益良好；

    （四）會(huì)計(jì)信用和納稅信用良好。

    第十條 申請(qǐng)專項(xiàng)資金的企業(yè)或單位應(yīng)同時(shí)提供下列資料：

    （一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況或業(yè)務(wù)開(kāi)展情況；

    （二）經(jīng)會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告復(fù)印件；

    （三）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目概況、企業(yè)基本情況、產(chǎn)品需求分析和改造的必要性、改造的主要內(nèi)容和目標(biāo)、項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源和資金構(gòu)成、人員培訓(xùn)及技術(shù)來(lái)源、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析）；

    （四）環(huán)保部門出具的環(huán)評(píng)意見(jiàn)；

    （五）該項(xiàng)目在投資主管部門核準(zhǔn)或備案文件的復(fù)印件；

    （六）申請(qǐng)無(wú)償資助資金的企業(yè)應(yīng)提供已投入自有資金憑證（項(xiàng)目新增設(shè)備的購(gòu)買發(fā)票、建筑工程合同及收據(jù)復(fù)印件）。如發(fā)票等憑證太多，可以由具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告代替。審計(jì)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目投資總額、項(xiàng)目建設(shè)期、用于固定資產(chǎn)投資的自有資金已支出額（需列明其中的設(shè)備及安裝費(fèi)、建筑工程費(fèi)）；

    （七）申請(qǐng)貸款貼息的企業(yè)需提供企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)簽定的貸款合同和已發(fā)生的貸款憑證復(fù)印件；

    （八）申請(qǐng)資助的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu) 應(yīng)提供擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款情況匯總表、擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本情況、上年末擔(dān)保貸款卡憑證復(fù)印件；

    （九）其他需要提供的資料。

    第四章 項(xiàng)目資金的申報(bào)審核及審批

    第十一條 市直工商企業(yè)由項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)提出申請(qǐng)報(bào)主管部門，主管部門審核后報(bào)市經(jīng)貿(mào)委、商貿(mào)辦和財(cái)政局；縣區(qū)企業(yè)由項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)提出申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)主管部門和財(cái)政部門審核后聯(lián)合上報(bào)市經(jīng)貿(mào)委、商貿(mào)辦和財(cái)政局。

    第十二條 由市政府辦公室牽頭，組織市經(jīng)貿(mào)委、商貿(mào)辦、財(cái)政局對(duì)各縣區(qū)和市直企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目情況進(jìn)行實(shí)地考察審核，提出扶持的重點(diǎn)項(xiàng)目和扶持資金使用意見(jiàn)，報(bào)市政府審定。

    第十三條 市財(cái)政局根據(jù)市政府審定的扶持項(xiàng)目和資金使用意見(jiàn)，確定項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，按照預(yù)算規(guī)定及時(shí)撥付專項(xiàng)資金。對(duì)支持市直企業(yè)的項(xiàng)目，由市財(cái)政局將專項(xiàng)資金直接撥付到企業(yè)；對(duì)支持縣區(qū)企業(yè)的項(xiàng)目，由市財(cái)政局將專項(xiàng)資金下達(dá)到縣區(qū)財(cái)政部門，縣區(qū)財(cái)政部門在十個(gè)工作日內(nèi)將專項(xiàng)資金撥付到企業(yè)。為了使資金及時(shí)撥付到企業(yè)并確保?？顚Ｓ茫搶ｍ?xiàng)資金實(shí)行專戶管理。

    第十四條 企業(yè)收到的無(wú)償資助項(xiàng)目專項(xiàng)資金，計(jì)入資本公積金，由全體股東共享；收到的金融機(jī)構(gòu)貸款財(cái)政貼息資金，沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用。承擔(dān)中小企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的單位，收到的專項(xiàng)資金，按照財(cái)政部有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定處理。

    第五章 監(jiān)督檢查

    第十五條 市、縣區(qū)工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督；市、縣區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。市經(jīng)貿(mào)委、商貿(mào)辦、財(cái)政局對(duì)專項(xiàng)資金的撥付使用情況及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查。

    第十六條 使用專項(xiàng)資金的企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目建成后一個(gè)月內(nèi)向市經(jīng)貿(mào)委、商貿(mào)辦、財(cái)政局報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況及專項(xiàng)資金使用情況，不能按期完成的項(xiàng)目，需在原定項(xiàng)目建成期前書面說(shuō)明不能按期完成的理由和預(yù)計(jì)完成日期；承擔(dān)中小企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的單位，應(yīng)于年底前向市財(cái)政局和市經(jīng)貿(mào)委報(bào)送專項(xiàng)資金的使用情況。

    第十七條 市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)貿(mào)委、市商貿(mào)辦每年對(duì)全市專項(xiàng)資金使用的總體情況和項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)，并于次年一季度上報(bào)市政府。

    第十八條 對(duì)弄虛作假騙取專項(xiàng)資金、不按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目或項(xiàng)目因故中止（不可抗力因素除外），市財(cái)政將收回全部資金，并追究相關(guān)人員責(zé)任。縣區(qū)財(cái)政部門收到市財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金后應(yīng)按計(jì)劃及時(shí)足額撥付到項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)，不得截留或挪用，否則市財(cái)政將在該縣區(qū)的轉(zhuǎn)移支付資金中扣除，以后年度不再考慮對(duì)該縣區(qū)企業(yè)的扶持。

    第六章 附 則

    第十九條 本辦法由市經(jīng)貿(mào)委、商貿(mào)辦、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

    第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！堆影彩腥嗣裾k公室印發(fā)〈延安市工商企業(yè)發(fā)展資金使用管理實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（延政辦發(fā)〔2000〕65號(hào)）同時(shí)廢止。

    附件：略