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各區(qū)縣稅務(wù)局、各財(cái)稅分局：

    市發(fā)展改革委、市口岸辦、市外經(jīng)貿(mào)委、市外資委、上海海關(guān)、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局、市工商局、市國(guó)稅局、外管局上海分局、松江出口加工區(qū)管委會(huì)等十部門(mén)制定的《關(guān)于本市推進(jìn)出口加工區(qū)拓展保稅物流功能及開(kāi)展研發(fā)、檢測(cè)、維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)的意見(jiàn)》，已經(jīng)市政府同意，由市發(fā)改委牽頭聯(lián)合發(fā)布?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

    特此通知。

    上海市國(guó)家稅務(wù)局
二OO七年十月二十八日

關(guān)于發(fā)布《關(guān)于本市推進(jìn)出口加工區(qū)拓展保稅物流功能及開(kāi)展研發(fā)、檢測(cè)、維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)的意見(jiàn)》的通知

滬發(fā)改貿(mào)[2007]021號(hào)

各有關(guān)單位：

    2006年12月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在上海松江、江蘇昆山、浙江寧波、北京天竺、山東煙臺(tái)、陜西西安、重慶等7個(gè)出口加工區(qū)率先開(kāi)展拓展保稅物流功能試點(diǎn)，同時(shí)在其中具備條件、有業(yè)務(wù)需求的出口加工區(qū)開(kāi)展研發(fā)、檢測(cè)、維護(hù)業(yè)務(wù)試點(diǎn)。2007年4月9日，海關(guān)總署印發(fā)樂(lè)由海關(guān)總署、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、外匯局聯(lián)合制定的《出口加工區(qū)拓展保稅物流功能及開(kāi)展研發(fā)、檢測(cè)、維護(hù)業(yè)務(wù)試點(diǎn)管理辦法》。

    為確保上海松江出口加工拓展功能試點(diǎn)的順利進(jìn)行，促進(jìn)上海出口加工區(qū)健康發(fā)展，市發(fā)展改革委、上?？诎掇k、市外經(jīng)貿(mào)委、市外資委、上海海關(guān)、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局、市工商局、市國(guó)稅局、外管局、松江出口加工區(qū)管委等部門(mén)共同研究，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、稅收管理、外匯管理等當(dāng)面擬定了《關(guān)于本市推進(jìn)出口加工區(qū)拓展保稅物流功能及開(kāi)展研發(fā)、檢測(cè)、維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)的意見(jiàn)》（見(jiàn)附件），并已報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意。在國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒布相應(yīng)的配套管理辦法之前，請(qǐng)各有關(guān)部門(mén)和單位照此執(zhí)行。

    上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
上海口岸工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
上海市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)
上海市外國(guó)投資工作委員會(huì)
上海海關(guān)
上海出入境檢驗(yàn)檢疫局
上海市工商行政管理局
上海市國(guó)家稅務(wù)局
國(guó)家外匯管理局上海分局
上海松江出口加工區(qū)管理委員會(huì)
二OO七年九月十七日

    附件：

關(guān)于本市推進(jìn)出口加工區(qū)拓展保稅物流功能及開(kāi)展研發(fā)、檢測(cè)、維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)的意見(jiàn)

    根據(jù)海關(guān)總署、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、工商局、質(zhì)檢總局、外匯總局聯(lián)合制定的《出口加工區(qū)拓展保稅物流功能及開(kāi)展研發(fā)、檢測(cè)、維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)管理辦法》（署加函[2007133]號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試點(diǎn)管理辦法》）的要求，為確保本市出口加工區(qū)拓展功能及試點(diǎn)的順利進(jìn)行，促進(jìn)進(jìn)口加工區(qū)健康發(fā)展，在國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒布相應(yīng)的配套管理辦法之前，現(xiàn)從市場(chǎng)準(zhǔn)入、海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、稅收管理、外匯管理等方面提出以下推進(jìn)試點(diǎn)意見(jiàn)。

    一、市場(chǎng)準(zhǔn)入

    1、按照出口加工區(qū)“加工制造為主，保稅物流為輔”的功能定位，出口加工區(qū)管理會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管委會(huì)”）要按照“分類(lèi)集中管理”的試點(diǎn)原則，合理布局，做好出口加工區(qū)內(nèi)加工制造區(qū)域和倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)域用地的規(guī)劃調(diào)整工作。

    2、管委會(huì)根據(jù)《試點(diǎn)管理辦法》細(xì)化試點(diǎn)企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，受理出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)，并從中選擇拓展功能需求強(qiáng)烈、誠(chéng)信度高、管理體制健全、信息化程度較高的企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)業(yè)務(wù)。

    3、經(jīng)管委會(huì)選擇開(kāi)展拓展保稅物流功能試點(diǎn)業(yè)務(wù)的出口加工區(qū)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)，以及發(fā)展研發(fā)、檢測(cè)、維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)的生產(chǎn)企業(yè)或?qū)I(yè)研發(fā)、檢測(cè)、維修企業(yè)，需經(jīng)市外資委批準(zhǔn)同意，依法辦理工商登記手續(xù)，并報(bào)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫備案、經(jīng)管委會(huì)選擇開(kāi)展拓展保稅物流功能試點(diǎn)業(yè)務(wù)的出口加工區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)同意，并報(bào)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫備案。同時(shí)抄送市外資委、市工商局、區(qū)外經(jīng)委、區(qū)工商局。

    4、經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展拓展保稅物流功能試點(diǎn)業(yè)務(wù)的出口加工區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或售后服務(wù)的需要，將未經(jīng)實(shí)質(zhì)性加工的貨物運(yùn)至境外或境內(nèi)區(qū)外相關(guān)聯(lián)的企業(yè)。

    經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展檢測(cè)試點(diǎn)的出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)，克開(kāi)展高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品的商業(yè)性檢測(cè)；如涉及從師進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的，須事先取得國(guó)家質(zhì)檢總局的許可。

    經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)的出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)，可開(kāi)展國(guó)產(chǎn)出口貨物的售后維修業(yè)務(wù)，但不得開(kāi)展以拆解和翻新為目的得維修業(yè)務(wù)。

    5、未經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)同意，出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)不得開(kāi)展任何試點(diǎn)業(yè)務(wù)。

    二、海關(guān)監(jiān)管

    6、出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)可開(kāi)展保稅物流、研發(fā)、高科技含量和高附加值產(chǎn)品得檢測(cè)以及國(guó)產(chǎn)出口貨物得售后維修業(yè)務(wù)。

    對(duì)于出口加工區(qū)內(nèi)與境外之間進(jìn)出得貨物，海關(guān)按照“提前申報(bào)、無(wú)紙通關(guān)”的方式進(jìn)行監(jiān)管；對(duì)于出口加工區(qū)與境內(nèi)區(qū)外質(zhì)檢進(jìn)出的貨物，海關(guān)按照“分批送貨、集中申報(bào)”的方式進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，海關(guān)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行“分批送貨、集中申報(bào)”的監(jiān)管模式，以簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)核銷(xiāo)的便利化。

    7、區(qū)內(nèi)開(kāi)展保稅物流試點(diǎn)的企業(yè)，其貨物必須實(shí)際進(jìn)出區(qū)并辦理相關(guān)手續(xù)。

    區(qū)內(nèi)開(kāi)展檢測(cè)試點(diǎn)的企業(yè)，不得以開(kāi)展國(guó)內(nèi)產(chǎn)品檢測(cè)的名義變相進(jìn)行企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品的維修。

    8、出口加工區(qū)內(nèi)開(kāi)展保稅物流、研發(fā)、檢測(cè)和維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)應(yīng)用符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，提供供海關(guān)查閱數(shù)據(jù)的終端設(shè)備和計(jì)算機(jī)應(yīng)用的軟件接口，按照海關(guān)規(guī)定的認(rèn)證方式和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與海關(guān)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，并提供真實(shí)齊全的貨物進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存數(shù)據(jù)，保證海關(guān)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)、采集、交換和核查等 需求。

    三、檢驗(yàn)檢疫

    9、從境外進(jìn)入口加工區(qū)用于研發(fā)、檢測(cè)和維修舊機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備和屬于可用作原料的固體廢物，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn)和監(jiān)管。

    10、從境外輸入出口加工區(qū)，用于區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行檢測(cè)和維修的貨物、區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)為目的非貿(mào)易性貨物，以及物流倉(cāng)儲(chǔ)貨物免予實(shí)施商品檢驗(yàn)，免予辦理民用商品入境驗(yàn)證；出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)與境內(nèi)其他特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)之間銷(xiāo)售、運(yùn)轉(zhuǎn)的進(jìn)出口貨物，免予實(shí)施檢驗(yàn)檢疫；從境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入出口加工區(qū)內(nèi)的貨物不實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。

    11、為提高管理效率，加快檢驗(yàn)檢疫放行速度，通過(guò)在出口加工區(qū)建立局域網(wǎng)，推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)與檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)與信息共享，試行“電子申報(bào)”和“電子放行”，出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)將開(kāi)展試點(diǎn)業(yè)務(wù)所需貨物的出區(qū)、入?yún)^(qū)信息報(bào)加工區(qū)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案。

    四、稅收管理

    12、對(duì)具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的區(qū)外企業(yè)運(yùn)入出口加工區(qū)的貨物視同出口，由區(qū)外企業(yè)憑海關(guān)簽發(fā)的出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專(zhuān)用）和其他推說(shuō)憑證向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理退（免）稅。

    13、出口加工區(qū)內(nèi)設(shè)立的研發(fā)中心，在一個(gè)納稅年度內(nèi)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)，在按照規(guī)定實(shí)行100％扣除基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50％在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除。

    五、外匯管理

    14、出口加工區(qū)內(nèi)開(kāi)展試點(diǎn)業(yè)務(wù)企業(yè)的外匯收付，按照國(guó)家外匯管理局2007年8月15日頒布的《保稅監(jiān)管區(qū)域外匯管理辦法》執(zhí)行。

    六、其他

    15、本試點(diǎn)意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施。國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒布相應(yīng)的配套管理辦法后，以國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒布的管理辦法為準(zhǔn)。