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　　各縣(市)區(qū)人民政府，市直各委、辦、局(公司)：

　　《福州市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照實施。

　　福州市人民政府

　　2013年11月12日

　　福州市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法

　　建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度全覆蓋，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)社會公平正義的重大舉措，對建立健全我市社會保障體系，維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化社會養(yǎng)老保險具有十分重要的意義。根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度一體化的實施意見》(閩政〔2013〕15號)精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　一、基本原則

　　城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(以下簡稱居民保)的基本原則是“?；尽V覆蓋、多層次、可持續(xù)”。一是從城鄉(xiāng)居民實際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng);二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng);三是政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保;四是根據(jù)中央和省確定的基本原則和主要政策，制定我市具體的實施辦法，對參保居民實行屬地管理。

　　二、任務(wù)目標(biāo)

　　建立個人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的居民保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利等其他社會保障政策措施相配套，保障我市城鄉(xiāng)居民老年基本生活，基本實現(xiàn)居民保制度全覆蓋。

　　三、參保范圍

　　年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍所在地自愿參加居民保。

　　四、基金籌集

　　居民?；鹬饕蓚€人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

　　(一)個人繳費。

　　參加居民保的參保居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100～2000元，以每100元為一個繳費檔次，共20個檔次,參保居民自主選擇，多繳多得。各縣(市)區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況增設(shè)繳費檔次。繳費檔次將根據(jù)我省調(diào)整情況，結(jié)合我市城鄉(xiāng)居民人均純收入增長等因素作適時調(diào)整。

　　(二)集體補(bǔ)助

　　有條件的村(社區(qū))可對參保居民繳費給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由集體研究民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織和個人為參保居民繳費提供資助。

　　(三)政府補(bǔ)貼

　　一是政府對符合領(lǐng)取條件的參保居民全額支付城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　二是政府對參保居民繳費給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不低于30元。對選擇較高繳費檔次的，政府給予適當(dāng)增加補(bǔ)貼;選擇繳費檔次100元的，政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元;每提高一個繳費檔次，政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增加5元，最高不超過85元(即繳費檔次達(dá)1200元及以上，政府補(bǔ)貼均為每人每年85元)。居民保制度實施時46～59周歲的參保居民，應(yīng)按年繳費，到60周歲辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)前，允許其一次性補(bǔ)繳不足15年的部分，補(bǔ)繳部分政府給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

　　三是對重度殘疾人，政府為其代繳最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險費(即每人每年100元，不負(fù)擔(dān)補(bǔ)繳部分金額);對低保戶，及計生對象中獨生子女死亡或傷殘、手術(shù)并發(fā)癥人員、非重度殘疾人、重點優(yōu)撫對象等繳費困難群體，政府為其代繳50%的最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險費(即每人每年50元，不負(fù)擔(dān)補(bǔ)繳部分金額)。允許繳費困難群體個人增加繳費，繳費后按照相應(yīng)檔次予以繳費補(bǔ)貼。

　　四是對農(nóng)村45～59周歲生育兩個女孩或生育一個子女的夫妻，以及城鎮(zhèn)45～59周歲生育一個子女的夫妻，在選擇不同繳費檔次予以相應(yīng)繳費補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，再增加20元繳費補(bǔ)貼。

　　各級財政政府補(bǔ)貼分擔(dān)比例。居民保基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人繳費等項目政府補(bǔ)貼，除中央和省級財政補(bǔ)助外，市財政對鼓樓、臺江、倉山、晉安、馬尾五城區(qū)給予50%補(bǔ)助，對閩清、永泰兩縣給予40%補(bǔ)助，其它縣(市)不補(bǔ)助。各縣(市)區(qū)可根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人繳費補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高部分所需資金由當(dāng)?shù)刎斦袚?dān)。

　　五、賬戶管理

　　經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個參保居民建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人對參保居民繳費的資助，地方政府對參保居民的繳費補(bǔ)貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。

　　參保居民在繳費期死亡的，個人賬戶資金，可以依法繼承;參保居民在領(lǐng)取期死亡的，除個人賬戶資金余額可以依法繼承外，同時按上個月全市統(tǒng)一確定的最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的20個月給予喪葬補(bǔ)貼。

　　六、養(yǎng)老金待遇

　　居民保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

　　基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)最低為每人每月85元，對于繳費年限超過15年的參保居民，繳費每增加1年月基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加5元。個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139。

　　七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

　　年滿60周歲、未享受國家法定退休保障待遇的城鄉(xiāng)居民和老年生活保障金的無力參?？h及以上集體所有制企業(yè)退休人員，且具有當(dāng)?shù)貞艏?，滿足以下三個條件之一的參保居民，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。參保居民從其辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)的次月起享受養(yǎng)老金待遇。

　　(一)新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫葘嵤r，已年滿60周歲，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　(二)新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫葘嵤r，未滿60周歲，距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補(bǔ)繳，累計繳費不超過15年;若未按年繳費，60周歲前應(yīng)補(bǔ)足中斷繳費年限，補(bǔ)繳部分不享受政府補(bǔ)貼。未補(bǔ)足中斷繳費年限的，個人賬戶存儲額扣除政府補(bǔ)貼部分后予以一次性支付，不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。

　　(三)新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫葘嵤r，未滿60周歲，距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年;若中斷繳費，累計繳費不足15年的應(yīng)補(bǔ)足15年，補(bǔ)繳部分不享受政府補(bǔ)貼。未補(bǔ)足15年的，個人賬戶存儲額扣除政府補(bǔ)貼部分后予以一次性支付，不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。

　　八、待遇調(diào)整

　　居民?；A(chǔ)養(yǎng)老金根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價變動等情況，適時給予調(diào)整。

　　九、基金管理

　　建立健全居民?；鹭攧?wù)會計制度。居民保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按國家有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值，任何部門不得擠占、挪用。

　　十、基金監(jiān)督

　　人力資源和社會保障部門要切實履行居民?；鸬谋O(jiān)管職責(zé)，制定完善居民保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露居民保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強(qiáng)監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩?。居民保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村(居)民委員會每年在行政村(社區(qū))范圍內(nèi)對參保居民繳費和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

　　十一、加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)

　　各縣(市)區(qū)要建立統(tǒng)一的居民保信息管理系統(tǒng)，納入社會保障信息管理系統(tǒng)(金保工程)建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享。要加強(qiáng)村級金融服務(wù)便民點建設(shè)，方便參保居民持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。要加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))三級居民保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立統(tǒng)一的居民保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，提供工作場所和設(shè)備，根據(jù)服務(wù)對象數(shù)量充實工作力量，確保工作經(jīng)費。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)勞動保障事務(wù)所要對參保居民的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領(lǐng)取資格及關(guān)系轉(zhuǎn)移資格等進(jìn)行初審，并錄入信息管理系統(tǒng)。村(社區(qū))要認(rèn)真做好參保居民基本資料的收集、每月參保居民增減員統(tǒng)計上報工作。

　　十二、相關(guān)制度銜接

　　居民保制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等其他養(yǎng)老保險制度的銜接，待人力資源社會保障部、財政部制定的辦法出臺后貫徹執(zhí)行。

　　居民保制度與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度的銜接，按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的補(bǔ)充通知》(閩政辦〔2011〕12號)和《福州市人民政府辦公廳關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的補(bǔ)充通知》(榕政辦〔2011〕110號)的規(guī)定執(zhí)行。

　　居民保與城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫等制度的銜接，按照人力資源社會保障部、財政部、民政部《關(guān)于做好新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度與城鄉(xiāng)最低生活保障農(nóng)村五保供養(yǎng)優(yōu)撫制度銜接工作的意見》(人社部發(fā)〔2012〕15號)執(zhí)行。16～59周歲符合居民保參保條件的低保、五保、優(yōu)撫對象，應(yīng)按規(guī)定參保繳費，享受政府相應(yīng)補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助;年滿60周歲符合領(lǐng)取條件，按月支付養(yǎng)老保險待遇，原已享受的待遇只疊加、不扣減、不沖銷。在審核低保、五保資格時，基礎(chǔ)養(yǎng)老金暫不計入家庭收入。

　　居民保與水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策的銜接，待人力資源社會保障部、財政部會同有關(guān)部門制定出臺具體辦法后貫徹執(zhí)行。

　　居民保與老農(nóng)保的銜接，按照省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好老農(nóng)保與新農(nóng)保銜接過渡等工作的通知》(閩人社文〔2010〕288號)和《關(guān)于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險推進(jìn)過程中若干問題的處理意見》(閩人社文〔2011〕241號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　十三、本辦法由市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。

　　十四、本辦法自2013年12月1日起施行。