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類 別：工商法規(guī)文 號：榕政綜[2013]247號頒發(fā)日期：2012-12-18
地 區(qū)：福建行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各縣(市)區(qū)人民政府，市直各委、辦、局(公司)：
《福州市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》已經(jīng)市政府常務會議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照實施。
福州市人民政府
2013年11月12日
福州市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法
建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度全覆蓋，是全面建設小康社會的重要內(nèi)容，也是促進社會公平正義的重大舉措，對建立健全我市社會保障體系，維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化社會養(yǎng)老保險具有十分重要的意義。根據(jù)《福建省人民政府關于城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度一體化的實施意見》(閩政〔2013〕15號)精神，結合我市實際，制定本辦法。
一、基本原則
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(以下簡稱居民保)的基本原則是“?；尽V覆蓋、多層次、可持續(xù)”。一是從城鄉(xiāng)居民實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應;二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應;三是政府主導和居民自愿相結合，引導城鄉(xiāng)居民普遍參保;四是根據(jù)中央和省確定的基本原則和主要政策，制定我市具體的實施辦法，對參保居民實行屬地管理。
二、任務目標
建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的居民保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利等其他社會保障政策措施相配套，保障我市城鄉(xiāng)居民老年基本生活，基本實現(xiàn)居民保制度全覆蓋。
三、參保范圍
年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍所在地自愿參加居民保。
四、基金籌集
居民?；鹬饕蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構成。
(一)個人繳費。
參加居民保的參保居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為每年100～2000元，以每100元為一個繳費檔次，共20個檔次,參保居民自主選擇，多繳多得。各縣(市)區(qū)可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況增設繳費檔次。繳費檔次將根據(jù)我省調(diào)整情況，結合我市城鄉(xiāng)居民人均純收入增長等因素作適時調(diào)整。
(二)集體補助
有條件的村(社區(qū))可對參保居民繳費給予補助，補助標準由集體研究民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織和個人為參保居民繳費提供資助。
(三)政府補貼
一是政府對符合領取條件的參保居民全額支付城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金。
二是政府對參保居民繳費給予補貼。補貼標準為每人每年不低于30元。對選擇較高繳費檔次的，政府給予適當增加補貼;選擇繳費檔次100元的，政府補貼標準為每人每年30元;每提高一個繳費檔次，政府補貼標準增加5元，最高不超過85元(即繳費檔次達1200元及以上，政府補貼均為每人每年85元)。居民保制度實施時46～59周歲的參保居民，應按年繳費，到60周歲辦理養(yǎng)老金領取手續(xù)前，允許其一次性補繳不足15年的部分，補繳部分政府給予相應補貼。
三是對重度殘疾人，政府為其代繳最低標準養(yǎng)老保險費(即每人每年100元，不負擔補繳部分金額);對低保戶，及計生對象中獨生子女死亡或傷殘、手術并發(fā)癥人員、非重度殘疾人、重點優(yōu)撫對象等繳費困難群體，政府為其代繳50%的最低標準養(yǎng)老保險費(即每人每年50元，不負擔補繳部分金額)。允許繳費困難群體個人增加繳費，繳費后按照相應檔次予以繳費補貼。
四是對農(nóng)村45～59周歲生育兩個女孩或生育一個子女的夫妻，以及城鎮(zhèn)45～59周歲生育一個子女的夫妻，在選擇不同繳費檔次予以相應繳費補貼的基礎上，再增加20元繳費補貼。
各級財政政府補貼分擔比例。居民保基礎養(yǎng)老金和個人繳費等項目政府補貼，除中央和省級財政補助外，市財政對鼓樓、臺江、倉山、晉安、馬尾五城區(qū)給予50%補助，對閩清、永泰兩縣給予40%補助，其它縣(市)不補助。各縣(市)區(qū)可根據(jù)實際情況提高基礎養(yǎng)老金和個人繳費補貼標準，提高部分所需資金由當?shù)刎斦袚?
五、賬戶管理
經(jīng)辦機構為每個參保居民建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保居民繳費的資助，地方政府對參保居民的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。
參保居民在繳費期死亡的，個人賬戶資金，可以依法繼承;參保居民在領取期死亡的，除個人賬戶資金余額可以依法繼承外，同時按上個月全市統(tǒng)一確定的最低基礎養(yǎng)老金標準的20個月給予喪葬補貼。
六、養(yǎng)老金待遇
居民保養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。
基礎養(yǎng)老金標準最低為每人每月85元，對于繳費年限超過15年的參保居民，繳費每增加1年月基礎養(yǎng)老金增加5元。個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139。
七、養(yǎng)老金待遇領取條件
年滿60周歲、未享受國家法定退休保障待遇的城鄉(xiāng)居民和老年生活保障金的無力參保縣及以上集體所有制企業(yè)退休人員，且具有當?shù)貞艏?，滿足以下三個條件之一的參保居民，可以按月領取養(yǎng)老金。參保居民從其辦理領取養(yǎng)老金手續(xù)的次月起享受養(yǎng)老金待遇。
(一)新農(nóng)保或城居保制度實施時，已年滿60周歲，不用繳費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金。
(二)新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫葘嵤r，未滿60周歲，距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年;若未按年繳費，60周歲前應補足中斷繳費年限，補繳部分不享受政府補貼。未補足中斷繳費年限的，個人賬戶存儲額扣除政府補貼部分后予以一次性支付，不享受基礎養(yǎng)老金待遇。
(三)新農(nóng)保或城居保制度實施時，未滿60周歲，距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年;若中斷繳費，累計繳費不足15年的應補足15年，補繳部分不享受政府補貼。未補足15年的，個人賬戶存儲額扣除政府補貼部分后予以一次性支付，不享受基礎養(yǎng)老金待遇。
八、待遇調(diào)整
居民?；A養(yǎng)老金根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，適時給予調(diào)整。
九、基金管理
建立健全居民?；鹭攧諘嬛贫?。居民?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按國家有關規(guī)定實現(xiàn)保值增值，任何部門不得擠占、挪用。
十、基金監(jiān)督
人力資源和社會保障部門要切實履行居民?；鸬谋O(jiān)管職責，制定完善居民保各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露居民保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩?。居民保經(jīng)辦機構和村(居)民委員會每年在行政村(社區(qū))范圍內(nèi)對參保居民繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。
十一、加強經(jīng)辦能力建設
各縣(市)區(qū)要建立統(tǒng)一的居民保信息管理系統(tǒng)，納入社會保障信息管理系統(tǒng)(金保工程)建設，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享。要加強村級金融服務便民點建設，方便參保居民持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。要加強縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))三級居民保經(jīng)辦機構建設，建立統(tǒng)一的居民保經(jīng)辦機構，提供工作場所和設備，根據(jù)服務對象數(shù)量充實工作力量，確保工作經(jīng)費。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)勞動保障事務所要對參保居民的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領取資格及關系轉移資格等進行初審，并錄入信息管理系統(tǒng)。村(社區(qū))要認真做好參保居民基本資料的收集、每月參保居民增減員統(tǒng)計上報工作。
十二、相關制度銜接
居民保制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等其他養(yǎng)老保險制度的銜接，待人力資源社會保障部、財政部制定的辦法出臺后貫徹執(zhí)行。
居民保制度與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度的銜接，按照《福建省人民政府辦公廳關于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作的補充通知》(閩政辦〔2011〕12號)和《福州市人民政府辦公廳關于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作的補充通知》(榕政辦〔2011〕110號)的規(guī)定執(zhí)行。
居民保與城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫等制度的銜接，按照人力資源社會保障部、財政部、民政部《關于做好新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度與城鄉(xiāng)最低生活保障農(nóng)村五保供養(yǎng)優(yōu)撫制度銜接工作的意見》(人社部發(fā)〔2012〕15號)執(zhí)行。16～59周歲符合居民保參保條件的低保、五保、優(yōu)撫對象，應按規(guī)定參保繳費，享受政府相應補貼和集體補助;年滿60周歲符合領取條件，按月支付養(yǎng)老保險待遇，原已享受的待遇只疊加、不扣減、不沖銷。在審核低保、五保資格時，基礎養(yǎng)老金暫不計入家庭收入。
居民保與水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策的銜接，待人力資源社會保障部、財政部會同有關部門制定出臺具體辦法后貫徹執(zhí)行。
居民保與老農(nóng)保的銜接，按照省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組辦公室《關于做好老農(nóng)保與新農(nóng)保銜接過渡等工作的通知》(閩人社文〔2010〕288號)和《關于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險推進過程中若干問題的處理意見》(閩人社文〔2011〕241號)的有關規(guī)定執(zhí)行。
十三、本辦法由市人力資源和社會保障局負責解釋。
十四、本辦法自2013年12月1日起施行。
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