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類 別：小企業(yè)會計文 號：許政[2008]42號頒發(fā)日期：2007-07-27
地 區(qū)：河南行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會，市人民政府各部門：
現(xiàn)將《許昌市中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。
二○○八年六月二十七日
許昌市中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法
第一章總則
第一條為促進(jìn)我市中小企業(yè)發(fā)展，改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2005〕3號）、《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（財企〔2006〕226號）等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱中小企業(yè)，是指本市行政區(qū)域內(nèi)依法登記設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格的各種所有制形式的中小企業(yè)。
第三條許昌市中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）實(shí)行專戶管理、專帳核算、專項用于扶持中小企業(yè)發(fā)展。
第四條專項資金實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理。原則上專項資金的40%部分用于彌補(bǔ)中小企業(yè)發(fā)展有償使用資金，其他部分用于財政貼息、財政補(bǔ)助及注入資本金，當(dāng)年結(jié)余部分用于彌補(bǔ)中小企業(yè)發(fā)展有償使用資金。具體年度專項資金的分配計劃，由財政部門商發(fā)展改革部門、中小企業(yè)行業(yè)主管部門于當(dāng)年11月底以前，提出下年度使用計劃，報市政府審定后執(zhí)行。
第五條專項資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)確定專項資金的年度支持方向和支持重點(diǎn)；財政部門負(fù)責(zé)專項資金的管理、項目資金分配和資金撥付，會同中小企業(yè)行業(yè)主管部門對項目進(jìn)行審核，并對項目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對專項資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；審計部門負(fù)責(zé)對專項資金的使用情況進(jìn)行專項審計。
第二章專項資金的使用范圍及支持方式
第六條專項資金的使用范圍：
（一）中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、與大企業(yè)協(xié)作配套等方面的項目及改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境項目；
（二）中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項目。鼓勵建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。建立和完善信用擔(dān)保的行業(yè)準(zhǔn)入、風(fēng)險控制和補(bǔ)償機(jī)制；
（三）中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目。鼓勵中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他社會中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、培訓(xùn)、信用、信息、法律等服務(wù)；
（四）彌補(bǔ)中小企業(yè)發(fā)展有償使用資金；
（五）政府確定的扶持中小企業(yè)發(fā)展的其他事項。
第七條專項資金的支持方式采取貼息、財政補(bǔ)助、有償借款和注入資本金方式。
（一）中小企業(yè)以金融機(jī)構(gòu)貸款為主投資建設(shè)，投資額在1000萬元以上的固定資產(chǎn)建設(shè)項目，當(dāng)年建成投產(chǎn)的，可給予50%貼息；第二年該項目上繳地方稅收達(dá)到200萬元以上的（含200萬元），可延長一年貼息。每個項目貼息額控制在100萬元以內(nèi)。
（二）以自主研發(fā)、購買使用獲得省一等獎以上的經(jīng)過中試及省以上行業(yè)部門鑒定，應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)的高新技術(shù)成果或?qū)＠夹g(shù)項目，對該項目貸款給予全額貼息，貼息時限為一年。對于投產(chǎn)后年新增地方稅收在100萬元以上（含100萬元）的項目，貼息時限可延長一年。每個項目貼息額控制在100萬元以內(nèi)。
（三）中小企業(yè)以自籌資金投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項目，建成投產(chǎn)后，年繳納地方稅收達(dá)到100萬元以上的（含100萬元），可按當(dāng)年繳納地方稅收額的30%給予財政補(bǔ)助。每個項目補(bǔ)助額控制在100萬元以內(nèi)。
（四）對承擔(dān)改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，視工作成效和貢獻(xiàn)，可給予支持。
（五）對中小企業(yè)生產(chǎn)中的流動資金不足主要采取有償借款方式。借款額最高不超過300萬元。
第八條申請專項資金的項目可選擇其中一種支持方式，不得同時以兩種方式申請專項資金。已從其他方式獲取財政資金支持的項目，不再安排專項資金支持。
第三章申報專項資金的條件
第九條申請專項資金財政補(bǔ)助或貼息方式的正常運(yùn)營的中小企業(yè)必須同時具備下列條件：
（一）企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范；
（二）企業(yè)近2年未發(fā)生虧損，稅后利潤較上年增長10%以上；
（三）財務(wù)管理制度健全；
（四）守法經(jīng)營，近3年內(nèi)沒有違法、違規(guī)記錄；
（五）企業(yè)信用和納稅信用良好；
（六）能按時向財政部門報送財務(wù)及統(tǒng)計報表。
第十條申請專項資金財政補(bǔ)助或貼息的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他社會中介機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：
（一）依法設(shè)立并具有法人資格，具備開展為中小企業(yè)服務(wù)的能力；
（二）熟悉國家和我市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定；
（三）具有從事中小企業(yè)服務(wù)的工作人員，包括法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員；
（四）具有固定的工作場所，并有與所提供的服務(wù)內(nèi)容相應(yīng)的設(shè)施和場地；
（五）為中小企業(yè)服務(wù)做出重要成效或業(yè)績突出的；
（六）具備健全的財務(wù)管理制度。
第四章專項資金的申請及審批程序
第十一條申請專項資金財政補(bǔ)助或貼息的正常運(yùn)營的中小企業(yè)應(yīng)提供下列材料：
（一）項目企業(yè)的申請報告；
（二）項目可行性研究報告；
（三）項目審核備案文件；
（四）法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）；
（五）生產(chǎn)經(jīng)營情況或業(yè)務(wù)開展情況；
（六）經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一年度會計報表和審計報告（復(fù)印件）；
（七）申請貸款貼息方式的企業(yè)提供與銀行簽訂的貸款合同、利息支付憑證（復(fù)印件）；申請財政補(bǔ)助方式的企業(yè)提供自有資金投入憑證；
（八）其他需要提供的資料。
第十二條申請專項資金財政補(bǔ)助的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他社會中介機(jī)構(gòu)應(yīng)提供下列材料：
（一）項目企業(yè)的申請報告；
（二）營業(yè)執(zhí)照及章程；
（三）為中小企業(yè)提供服務(wù)項目的申請及具體安排情況；
（四）為中小企業(yè)提供服務(wù)所需費(fèi)用測算情況；
（五）需要提供的其他材料。
第十三條每年年初由財政部門會同中小企業(yè)行業(yè)主管部門按照確定的年度支持方向和支持重點(diǎn)，聯(lián)合下發(fā)中小企業(yè)發(fā)展專項資金申報通知。中小企業(yè)行業(yè)主管部門按通知要求公開組織專項資金的申請工作。
符合專項資金申請條件的中小企業(yè)和中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)通知要求分別將資料報送其行業(yè)主管部門和財政部門。申報單位應(yīng)對專項資金申請報告及提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十四條財政部門會同中小企業(yè)行業(yè)主管部門對報送的材料按職責(zé)分工提出審核意見，分戶填寫審核表后，聯(lián)合行文提出專項資金扶持項目計劃，報市政府審定后，財政部門辦理資金撥付手續(xù)。
第十五條以各種形式收到專項資金的企業(yè)財務(wù)處理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。承擔(dān)固定資產(chǎn)投資項目的企業(yè)，收到的財政補(bǔ)助項目專項資金，計入資本公積，由全體股東共享；收到的金融機(jī)構(gòu)貸款財政貼息資金，沖減財務(wù)費(fèi)用；收到注入的資本金，計入實(shí)收資本。
第五章有償借款的回收
第十六條使用有償借款的企業(yè)應(yīng)信守借款合同，嚴(yán)格按照合同履行還本付息的義務(wù)，做到到期還本，按時付息。
第十七條對因特殊情況影響不能按時償還本息的企業(yè)，由企業(yè)提出申請報許昌市屬企業(yè)發(fā)展資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，可給予3--6個月的延緩期，到期仍不能歸還的，依法依規(guī)收回。
第十八條資金借款實(shí)行嚴(yán)格的獎懲和責(zé)任追究制度，具體辦法由財政部門制定。
第六章監(jiān)督檢查
第十九條承擔(dān)固定資產(chǎn)投資項目的企業(yè)，應(yīng)在項目建成后1個月內(nèi)向財政部門和中小企業(yè)行業(yè)主管部門報送項目建設(shè)情況及專項資金的使用情況，不能按期完成的項目，需在原定項目建成期前書面說明原因和預(yù)計完成日期；承擔(dān)改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境項目的企業(yè)或單位，應(yīng)于年底前向財政部門和中小企業(yè)行業(yè)主管部門報送專項資金的使用情況。
第二十條財政部門會同監(jiān)察部門對專項資金的使用情況及項目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；審計部門對專項資金的管理、使用情況與財政同級審計一并進(jìn)行專項審計，審計結(jié)果上報市政府；財政部門、中小企業(yè)行業(yè)主管部門要對專項資金的使用情況及項目實(shí)施情況實(shí)行跟蹤問效及績效考評。被檢查的企業(yè)應(yīng)積極配合檢查人員做好相關(guān)工作，并提供相應(yīng)的文件、資料等，不得阻礙專項資金檢查工作的正常進(jìn)行。
第二十一條對截留、挪用或騙取專項資金、不按規(guī)定用途使用中小企業(yè)發(fā)展專項資金的，或項目因故中止（不可抗力因素除外）的，由財政部門將已撥付的資金收回，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，3年內(nèi)不再受理其申報專項資金項目。
第二十二條財政部門、中小企業(yè)行業(yè)主管部門每年年底應(yīng)對專項資金的使用情況和項目建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)，并向市政府報告。
第七章附則
第二十三條本辦法下發(fā)前，對企業(yè)發(fā)展資金中用于支持企業(yè)發(fā)展的資金，要逐筆進(jìn)行甄別，根據(jù)不同情況，區(qū)別對待，做到應(yīng)收盡收。
第二十四條市級專項資金管理原則上按本辦法執(zhí)行，各縣（市、區(qū)）可以依據(jù)本辦法制定本地區(qū)的管理辦法。
第二十五條本辦法由許昌市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行，凡與本辦法規(guī)定不一致的，按本辦法執(zhí)行。
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