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各省、自治區(qū)、直轄市及大連、深圳市煙草專賣局（公司）：

    3月2日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（國(guó)發(fā)[1997]第10號(hào)），這對(duì)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)，鼓勵(lì)兼并，實(shí)施國(guó)有企業(yè)富余職工再就業(yè)工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，具有十分重要的意義。為使國(guó)務(wù)院《通知》精神在煙草行業(yè)得以切實(shí)貫徹執(zhí)行，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

    一、加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)、是深化煙草企業(yè)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要措施。各級(jí)煙草專賣局（公司），各基層工商企業(yè)要結(jié)合煙草行業(yè)實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院文件，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)改革的緊迫感和使命感。

    二、各省級(jí)煙草專賣局（公司）要在深入調(diào)查研究，廣泛聽取有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，對(duì)所屬企業(yè)進(jìn)行分類排隊(duì)，制定本省“九五”期間企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃和今明兩年的計(jì)劃，于今年6月底前報(bào)國(guó)家局。

    三、凡在國(guó)務(wù)院文件確定的試點(diǎn)城市擬實(shí)施兼并破產(chǎn)的企業(yè)，要積極主動(dòng)地與所在城市“企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作協(xié)調(diào)小組”取得聯(lián)系，力爭(zhēng)將本企業(yè)擬實(shí)施兼并破產(chǎn)和再就業(yè)工作的設(shè)想列入所在市《企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》

    四、各省級(jí)煙草專賣局（公司）要積極支持配合所在省（區(qū)、市）企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作協(xié)調(diào)小組的工作，對(duì)列入本省今年《企業(yè)破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》的煙草企業(yè)的情況，要及時(shí)進(jìn)行審核匯總，并報(bào)國(guó)家局。今年審核匯總的情況應(yīng)于4月1日前報(bào)國(guó)家局。

    附件：

國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知
（1997年3月2日  國(guó)發(fā)[1997]10號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

    根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《破產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā)[1994]59 號(hào)）的精神和有關(guān)規(guī)定，企業(yè)兼并破產(chǎn)工作已逐步展開，工作是有成績(jī)的。但是，也出現(xiàn)了一些城市和地區(qū)違反國(guó)發(fā)[1994]59號(hào)文件適用范圍實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)的問題。國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)：國(guó)發(fā)[1994]59號(hào)文件中有關(guān)破產(chǎn)方面的政策，只適用于國(guó)務(wù)院確定的企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市（以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)城市，名單見附件）范圍內(nèi)的國(guó)有工業(yè)企業(yè)。非試點(diǎn)城市和地區(qū)的國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)，只能按照《破產(chǎn)法》的規(guī)定實(shí)施，即破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)處置所得，必須用于按比例清償債務(wù)，安置破產(chǎn)企業(yè)職工的費(fèi)用只能從當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼、民政救濟(jì)和社會(huì)保障等渠道解決。非國(guó)有企業(yè)的破產(chǎn)，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》實(shí)施。為規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)兼并，對(duì)國(guó)有企業(yè)富余職工實(shí)施再就業(yè)工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，現(xiàn)就試點(diǎn)城市國(guó)有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題補(bǔ)充通知如下：

    一、企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

    國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)的組織協(xié)調(diào)工作。為加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)城市企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組），由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委（組長(zhǎng)）、國(guó)家體改委、財(cái)政部、勞動(dòng)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家土地   局、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局等部門組成，并邀請(qǐng)全國(guó)人大法工委、最高人民法院參加。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全國(guó)試點(diǎn)城市企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)；制訂《企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》的編制辦法；下達(dá)省、自治區(qū)、直轄市（以下簡(jiǎn)稱省、區(qū)、市）核銷呆、壞帳準(zhǔn)備金的預(yù)分配規(guī)模；審核省、區(qū)、市《企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》；指導(dǎo)省、區(qū)、市企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱省、區(qū)、市協(xié)調(diào)小組）的工作；制訂《全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》并監(jiān)督執(zhí)行。全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門要通力合作，協(xié)調(diào)一致，重大問題提交國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革工作聯(lián)席會(huì)議討論決定。省、區(qū)、市成立由經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委，下同）為組長(zhǎng)，有關(guān)部門組成，并邀請(qǐng)省、區(qū)、市人大法工委、高級(jí)人民法院參加的省、區(qū)、市協(xié)調(diào)小組。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本地區(qū)試點(diǎn)城市企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)；審核試點(diǎn)城市《企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》，制訂本   省、區(qū)、市《企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》。試點(diǎn)城市成立由市經(jīng)貿(mào)委（組長(zhǎng)）、體改委、財(cái)政局、中國(guó)人民銀行和各債權(quán)銀行分行、勞動(dòng)局、土地局、國(guó)有資產(chǎn)管理局等部門組成，并邀請(qǐng)市人大法工委、人民法院參加的試點(diǎn)城市企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)城市協(xié)調(diào)小組）。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)企業(yè)兼并及進(jìn)入破產(chǎn)程序前、終結(jié)后和職工再就業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)；制訂本市《企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》；負(fù)責(zé)制訂企業(yè)破產(chǎn)預(yù)案；組織實(shí)施企業(yè)兼并和職工再就業(yè)工作；監(jiān)督、查處、糾正不規(guī)范的做法。

    二、《企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》的制訂與審批

    各試點(diǎn)城市協(xié)調(diào)小組要在深入調(diào)查研究、充分聽取主要債權(quán)銀行意見的基礎(chǔ)上，提出兼并、破產(chǎn)和解困企業(yè)名單（中央、省屬企業(yè)要由主管部門商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委及地方經(jīng)貿(mào)委后提出），按照下達(dá)的核銷呆、壞帳準(zhǔn)備金的預(yù)分配規(guī)模，制訂本市《企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》。各債權(quán)銀行總行派人或總行授權(quán)當(dāng)?shù)胤中袇⒓佑?jì)劃編制，財(cái)政部門、銀行要對(duì)企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)擬核銷的銀行呆、壞帳準(zhǔn)備金進(jìn)行審核。試點(diǎn)城市《企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》每年   編制一次。試點(diǎn)城市要在11月底以前將下一年度本市《企   業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》報(bào)省、區(qū)協(xié)調(diào)小組；由省、區(qū)協(xié)調(diào)小組審核匯總后，在12月底以前報(bào)全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組。全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組在審核省、區(qū)、市《企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工   再就業(yè)工作計(jì)劃》的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究制訂當(dāng)年《全國(guó)企業(yè)   兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》，報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革工作聯(lián)席會(huì)議審議，一般應(yīng)于2月底以前下達(dá)?！度珖?guó)企業(yè)   兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》下達(dá)后，由全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門和省、區(qū)、市人民政府，對(duì)各試點(diǎn)城市計(jì)劃的   執(zhí)行情況負(fù)責(zé)檢查落實(shí)。

    各試點(diǎn)城市《企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》批準(zhǔn)下達(dá)后，在執(zhí)行中不得突破經(jīng)過批準(zhǔn)的計(jì)劃規(guī)模，需要在計(jì)劃規(guī)模內(nèi)進(jìn)行調(diào)整的，由省、區(qū)、市協(xié)調(diào)小組審核并匯總后，報(bào)全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

    各省、區(qū)、市和試點(diǎn)城市協(xié)調(diào)小組每季度要向全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告一次企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃執(zhí)行情況；中國(guó)人民銀行總行每季度要向國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革工作聯(lián)席會(huì)議報(bào)告一次呆、壞帳準(zhǔn)備金核銷情況。

    三、企業(yè)破產(chǎn)預(yù)案的制訂

    各試點(diǎn)城市要依據(jù)《全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》，由擬破產(chǎn)企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)向試點(diǎn)城市協(xié)調(diào)小組提供制訂企業(yè)破產(chǎn)預(yù)案所需材料。其主要內(nèi)容包括：企業(yè)概況，會(huì)計(jì)報(bào)表及虧損情況說明，債權(quán)、債務(wù)狀況，資產(chǎn)處   置方案，職工安置渠道及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，擬核銷呆、壞帳準(zhǔn)備金數(shù)額等。

    試點(diǎn)城市協(xié)調(diào)小組制訂企業(yè)破產(chǎn)預(yù)案后，方可進(jìn)入破產(chǎn)程序，并報(bào)省、區(qū)、市協(xié)調(diào)小組備案。主要債權(quán)銀行對(duì)企業(yè)破產(chǎn)預(yù)案有異議的，須提請(qǐng)省、區(qū)、市協(xié)調(diào)小組決定，同時(shí)將情況報(bào)全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。經(jīng)省、區(qū)、市協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)仍不能形成決議的，報(bào)全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

    四、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)資格及破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置

    企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置前，應(yīng)由破產(chǎn)清算組委托具有國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門認(rèn)證的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并由國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)評(píng)估結(jié)果。其中，涉及以劃撥方式取得的土地使用權(quán)或涉及改變出讓合同條件的土地使用權(quán)價(jià)格評(píng)估的，須由具有土地估價(jià)能力的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并由土地行政主管部門確認(rèn)評(píng)估結(jié)果后，并入整體資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。資產(chǎn)評(píng)估及地價(jià)評(píng)估要努力降低評(píng)估費(fèi)用，不得重復(fù)收取評(píng)估費(fèi)用。凡確認(rèn)有誤的須承擔(dān)相應(yīng)的行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

    企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)應(yīng)以評(píng)估確認(rèn)的價(jià)格為依據(jù)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定底價(jià)，以拍賣方式為主，依照有關(guān)法律、法規(guī)轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓價(jià)格由市場(chǎng)確定。

    五、妥善安置破產(chǎn)企業(yè)職工

    各試點(diǎn)城市人民政府要積極推廣上海市實(shí)施再就業(yè)工程的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障制度的改革和當(dāng)?shù)氐木唧w情況，從上到下建立再就業(yè)服務(wù)中心，積極開拓就業(yè)門路，關(guān)心破產(chǎn)企業(yè)職工生活，妥善安置破產(chǎn)企業(yè)職工，保持社會(huì)穩(wěn)定。

    安置破產(chǎn)企業(yè)職工的費(fèi)用，從破產(chǎn)企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得中撥付。破產(chǎn)企業(yè)以土地使用權(quán)為抵押物的，其轉(zhuǎn)讓所得也應(yīng)首先用于安置職工，不足以支付的，不足部分從處置無抵押財(cái)產(chǎn)、抵押財(cái)產(chǎn)所得中依次支付。   破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)拍賣所得安置職工仍不足的，按照企業(yè)隸屬關(guān)系，由同級(jí)人民政府負(fù)擔(dān)。

    職工安置費(fèi)一律撥付到再就業(yè)服務(wù)中心，統(tǒng)籌使用。安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上按照破產(chǎn)企業(yè)所在試點(diǎn)城市的企業(yè)職工上年平均工資收入的3倍計(jì)算，試點(diǎn)城市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況從嚴(yán)掌握，不得隨意突破。暫時(shí)尚未就業(yè)的職工，由再就業(yè)服務(wù)中心發(fā)給基本生活費(fèi)，再就業(yè)后即停止撥付。自謀職業(yè)的可一次性付給安置費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)不高于試點(diǎn)城市的企業(yè)職工上年平均工資收入的3倍。

    破產(chǎn)企業(yè)離退休職工的離退休費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)由當(dāng)?shù)厣鐣?huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。破產(chǎn)企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)基金社會(huì)統(tǒng)籌的，其離退休費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)由所在試點(diǎn)城市社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分別從養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)基金社會(huì)統(tǒng)籌中支付。沒有參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)基金社會(huì)統(tǒng)籌   或者養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)基金社會(huì)統(tǒng)籌不足的，從企業(yè)土地使用權(quán)出讓所得中支付；處置土地使用權(quán)所得不足以支付的，不足部分從處置無抵押財(cái)產(chǎn)、抵押財(cái)產(chǎn)所得中依次支付。

    破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后，職工的生活費(fèi)從破產(chǎn)清算費(fèi)中支付，具體支付辦法按照財(cái)政部《國(guó)有企業(yè)試行破產(chǎn)有關(guān)財(cái)務(wù)問題的暫行規(guī)定》（財(cái)工字[1996]226號(hào)）執(zhí)行。破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)處置所得，在支付安置職工的費(fèi)用后，其剩余部分按照《破產(chǎn)法》的規(guī)定，按比例清償債務(wù)。

    六、簡(jiǎn)化呆、壞帳核銷手續(xù)

    因?qū)嵤度珖?guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》而形成的銀行貸款本金、利息損失需核銷呆、壞帳準(zhǔn)備金的，由各債權(quán)銀行總行依照《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》和有關(guān)規(guī)定，在國(guó)務(wù)院確定的用于企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)   工作的銀行呆、壞帳準(zhǔn)備金總規(guī)模內(nèi)審批并核銷。具體辦法按照《財(cái)政部關(guān)于修訂（關(guān)于國(guó)家專業(yè)銀行建立貸款呆帳準(zhǔn)備金的暫行規(guī)定）的通知》（（92）財(cái)商字232號(hào)）執(zhí)行。

    要簡(jiǎn)化銀行呆、壞帳準(zhǔn)備金的核銷手續(xù)。具體操作辦法由中國(guó)人民銀行總行會(huì)同各債權(quán)銀行總行商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部等有關(guān)部門提出，經(jīng)全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，在本通知發(fā)布后2個(gè)月內(nèi)下發(fā)。??

    七、破產(chǎn)責(zé)任的追究

    企業(yè)被宣告破產(chǎn)后，政府有關(guān)部門應(yīng)按照《破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)破產(chǎn)原因和責(zé)任進(jìn)行調(diào)查和審計(jì)，依據(jù)情節(jié)輕重嚴(yán)肅處理。對(duì)企業(yè)破產(chǎn)負(fù)有重要責(zé)任的法定代表人，不得再擔(dān)任其他企業(yè)的負(fù)責(zé)人；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。對(duì)企業(yè)破產(chǎn)負(fù)有重要責(zé)任、情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人，也要追究責(zé)任。對(duì)利用企業(yè)破產(chǎn)逃廢債務(wù)的，一經(jīng)查實(shí)，要依法追究相應(yīng)責(zé)任。對(duì)于企業(yè)被宣告破   產(chǎn)后，企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)、人員不變，仍在原場(chǎng)地繼續(xù)生產(chǎn)的，要堅(jiān)決制止并予以糾正。

    八、嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)

    國(guó)發(fā)[1994]59號(hào)文件及本通知有關(guān)破產(chǎn)方面的政策，適用于試點(diǎn)城市市區(qū)內(nèi)的國(guó)有工業(yè)企業(yè)和試點(diǎn)城市管轄的縣（市）內(nèi)的市屬以上（含市屬）國(guó)有工業(yè)企業(yè)，不包括試點(diǎn)城市管轄的縣（市）屬企業(yè)。非試點(diǎn)城市和地區(qū)以及試點(diǎn)城市的非國(guó)有工業(yè)企業(yè)擅自使用試點(diǎn)城市有關(guān)破產(chǎn)法規(guī)政策的，要依法予以糾正，由政府有關(guān)部門采取善后措施。對(duì)因越權(quán)超范圍使用有關(guān)文件政策而形成的銀行呆、壞帳損失不予核銷，該損失由銀行在其上繳當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)業(yè)稅中抵扣，處理結(jié)果報(bào)全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組。

    只有破產(chǎn)企業(yè)真正做到停產(chǎn)關(guān)閑（取消法人資格）、土地使用權(quán)及企業(yè)財(cái)產(chǎn)被拍賣變現(xiàn)、職工得到妥善安置的，其銀行貸款本金和利息損失，方可按照國(guó)發(fā)[1994]59號(hào)文件及本通知的有關(guān)規(guī)定，從銀行提取的呆、壞帳準(zhǔn)備金中核銷。

    九、加大鼓勵(lì)企業(yè)兼并的政策力度

    國(guó)家鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并困難企業(yè)，兼并企業(yè)要全部承擔(dān)被兼并企業(yè)的債務(wù)并負(fù)責(zé)人員安置，不能搞“假破產(chǎn)、真逃債”的“整體接收”或“整體收購(gòu)”方式。被兼并企業(yè)的富余職工也要實(shí)行下崗分流，下崗職工進(jìn)入兼并企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心。兼并企業(yè)承擔(dān)被兼并企業(yè)的全部債務(wù)，其中銀行債務(wù)可按《中國(guó)人民銀行、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部關(guān)于鼓勵(lì)和支持18個(gè)試點(diǎn)城市優(yōu)勢(shì)國(guó)有企業(yè)兼并困難國(guó)有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)后有關(guān)銀行貸款及利息處理問題的通知》（印發(fā)[1995]130號(hào)）的有關(guān)規(guī)定精神，享受免除利息、分年還本的優(yōu)惠。優(yōu)勢(shì)企業(yè)（包括國(guó)有控股企業(yè)）兼并連續(xù)3年虧損的企業(yè)，經(jīng)銀行核準(zhǔn)，可免除被兼并企業(yè)原欠貸款利息；被兼并企業(yè)原欠貸款本金分5年還清，如5年內(nèi)還本仍有困難，可給予1至2年的寬限期。在寬限期和計(jì)劃還款期內(nèi)，對(duì)被兼并企業(yè)原貸款本金免息，不能按約定計(jì)劃還款部分，恢復(fù)計(jì)息。對(duì)免除利息造成的損失，在銀行提取的壞帳準(zhǔn)備金中核銷，壞帳準(zhǔn)備金不足，可用呆帳準(zhǔn)備金核銷。

    有關(guān)企業(yè)兼并政策的適用范圍可以擴(kuò)大到：試點(diǎn)城市內(nèi)國(guó)有內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、建筑和安裝企業(yè)；兼并和被兼并企業(yè)有一方屬于國(guó)務(wù)院確定的大中型重點(diǎn)企業(yè)或被兼并方屬于試點(diǎn)城市的企業(yè)。對(duì)缺乏兼并條件而又需要進(jìn)行兼并的企業(yè)，須由省、區(qū)、市協(xié)調(diào)小組報(bào)全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

    借用外國(guó)政府貸款或轉(zhuǎn)貸款，償還任務(wù)尚未落實(shí)的企業(yè)，不適用此項(xiàng)規(guī)定。

    十、以產(chǎn)定人，下崗分流，適當(dāng)減免貸款利息，緩解企業(yè)困難

    對(duì)那些產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理比較好，但債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，又缺乏兼并破產(chǎn)條件的虧損企業(yè)，也要列入《企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》，采取在一定期限內(nèi)不同程度減免銀行貸款利息，實(shí)施再就業(yè)工程的辦法，緩解企業(yè)困難。

    要把以產(chǎn)定人，富余職工下崗分流作為緩解企業(yè)困難的基本做法，把實(shí)施再就業(yè)工程與緩解企業(yè)困難工作緊密結(jié)合起來，富余職工下崗后，可進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，領(lǐng)取基本生活費(fèi)，通過再就業(yè)培訓(xùn)，幫助下崗職工逐步重新就業(yè)。

    對(duì)一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分困難、確無支付職工工資能力的企業(yè)，按照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦   公廳關(guān)于進(jìn)一步解決部分企業(yè)職工生活困難問題的通知》（中辦發(fā)[1996]29號(hào)）規(guī)定，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鞴軝C(jī)構(gòu)核定，實(shí)行地方財(cái)政貼息、企業(yè)主管部門調(diào)劑一部分資金、銀行提供一部分工資性貸款的“三家抬”辦法解決職工的基本生活費(fèi)。

    除上述規(guī)定外，有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)案件的審理程序、法律適用問題，按照《破產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和《最高人民法院關(guān)于當(dāng)前人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問題的通知》（法發(fā)[1997]2號(hào)）執(zhí)行。

    有關(guān)企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)政策方面的實(shí)施細(xì)則，各有關(guān)部門提出后一律由國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革工作聯(lián)席會(huì)議審定后下發(fā)。

    附：國(guó)務(wù)院確定的企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市名單

國(guó)務(wù)院確定的企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市名單（共111個(gè)）

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