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各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    為進(jìn)一步發(fā)揮銀行業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推動(dòng)作用，安徽銀監(jiān)局結(jié)合實(shí)際，提出了《關(guān)于加快全省銀行業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，經(jīng)省金融工作座談會(huì)討論并經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，同時(shí)提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。

    一、建立健全良好的銀行業(yè)金融支持體系，加大銀行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的信貸支持力度，對(duì)我省跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力崛起有重要的推動(dòng)作用。各地、各有關(guān)部門要高度重視銀行業(yè)發(fā)展，將銀行業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之中。要準(zhǔn)確把握銀行業(yè)發(fā)展形勢(shì)和政策動(dòng)向，不斷適應(yīng)銀行市場(chǎng)新變化，加強(qiáng)金融理論學(xué)習(xí)，拓寬工作思路。采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)政府對(duì)金融工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，改善政府對(duì)金融工作的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融的良性互動(dòng)。

    二、隨著銀行業(yè)全面對(duì)外開(kāi)放，我省銀行業(yè)將面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)和更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要不斷創(chuàng)新工作思路，切實(shí)改善服務(wù)，積極融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。各國(guó)有商業(yè)銀行要加快改革步伐，提高服務(wù)水平，特別要加大對(duì)大量具有成長(zhǎng)性的中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的信貸支持。不斷深化地方金融體制改革，在保持地方金融機(jī)構(gòu)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，切實(shí)發(fā)揮地方金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)造性地執(zhí)行貨幣信貸政策，努力增加信貸投入，改善信貸投放結(jié)構(gòu)，為推進(jìn)全省跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力崛起提供更強(qiáng)有力的金融支持。

    三、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融安全和穩(wěn)定，是金融部門和地方政府共同的責(zé)任。要加強(qiáng)信用安徽建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)信用環(huán)境，共同建設(shè)“金融安全區(qū)”，嚴(yán)懲不守承諾、破壞信用的行為，共同控制金融風(fēng)險(xiǎn)，樹(shù)立“干事創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信”的良好形象，努力構(gòu)建和諧的金融生態(tài)環(huán)境。

安徽省人民政府辦公廳
二○○六年三月二十五日

關(guān)于加快全省銀行業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)安徽銀監(jiān)局
（二○○六年三月）

    為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、省政府“搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力崛起”的總體要求和跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略部署，加快全省銀行業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮銀行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

    一、高度重視加快銀行業(yè)發(fā)展的重要意義

    （一）牢固樹(shù)立加快銀行業(yè)發(fā)展的理念。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。銀行業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)一大產(chǎn)業(yè)。發(fā)展銀行業(yè)既是我省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局的客觀需要，又是我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)跨越式發(fā)展的重要手段。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)奮力崛起需要繼續(xù)發(fā)揮銀行信貸支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金主渠道作用，不斷加大信貸資金投入力度。要從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加快發(fā)展的高度出發(fā)，把銀行業(yè)發(fā)展放在突出的位置，根據(jù)國(guó)家銀行業(yè)政策和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定銀行業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，積極創(chuàng)造有利于銀行業(yè)發(fā)展的環(huán)境，不斷強(qiáng)化銀行業(yè)的融資功能，提高銀行業(yè)配置資源的效率。

    二、構(gòu)建多層次的銀行服務(wù)體系

    （二）構(gòu)建多層次、多元化的銀行服務(wù)體系。大力推進(jìn)多層銀行體系建設(shè)，即建設(shè)以全國(guó)性大中型商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)為主體、以服務(wù)“三大”（大企業(yè)、大項(xiàng)目、大集團(tuán)）為主業(yè)的省會(huì)銀行體系，以城市商業(yè)銀行為主體、以服務(wù)“三市”（市民、市企、市政建設(shè)）為主業(yè)的城市銀行體系，以主要涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)為主體、以服務(wù) “三農(nóng)”（農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民）為主業(yè)的農(nóng)村銀行體系。同時(shí)，促進(jìn)我省信托投資公司做大做強(qiáng)，積極培育企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、汽車金融公司等，并適時(shí)引進(jìn)金融戰(zhàn)略投資者，構(gòu)建多層次的銀行服務(wù)體系，逐步形成具有地方特色的銀行業(yè)發(fā)展格局。

    （三）積極引進(jìn)全國(guó)性銀行分支機(jī)構(gòu)。2006年要引進(jìn)1--2家全國(guó)性股份制商業(yè)銀行在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。抓緊做好郵政儲(chǔ)蓄體制改革的準(zhǔn)備，爭(zhēng)取郵政儲(chǔ)蓄銀行安徽省分行在全國(guó)郵儲(chǔ)銀行分支機(jī)構(gòu)中第一批掛牌開(kāi)業(yè)。各國(guó)有商業(yè)銀行安徽省分行、股份制商業(yè)銀行合肥分行要進(jìn)一步整合機(jī)構(gòu)資源，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高現(xiàn)有營(yíng)業(yè)資源利用率。

    （四）進(jìn)一步完善徽商銀行機(jī)構(gòu)體系?；丈蹄y行要抓緊實(shí)施“擴(kuò)股--引資--上市”三步走戰(zhàn)略，開(kāi)展增資擴(kuò)股，2006年要將實(shí)收資本金充實(shí)到40--45億元，并做好引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者的準(zhǔn)備。進(jìn)一步整合現(xiàn)有分支機(jī)構(gòu)，設(shè)立新的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，選擇在1--2個(gè)省轄市設(shè)立分行，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的縣（市）設(shè)立2--3家支行，全力將徽商銀行打造成一個(gè)區(qū)域性的現(xiàn)代城市零售商業(yè)銀行。

    （五）充分發(fā)揮農(nóng)村信用社農(nóng)村金融主力軍的作用。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度和組織形式改革。2006年，至少新組建3--5家農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行，把符合條件的縣（市）農(nóng)村信用社全部組建成統(tǒng)一法人聯(lián)社。繼續(xù)完善省農(nóng)村信用社聯(lián)合社的行業(yè)管理職能。省農(nóng)村信用社聯(lián)合社要認(rèn)真組織實(shí)施《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)金融服務(wù)計(jì)劃》，積極投入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

    三、引導(dǎo)銀行加大信貸投放力度

    （六）促進(jìn)銀行資產(chǎn)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。2006年，力爭(zhēng)全省銀行資產(chǎn)總量增加1000億元，增幅超過(guò)全國(guó)平均水平；全年新增貸款700億元，增幅高于上年水平。以后年度力爭(zhēng)每年貸款增幅均不低于兩位數(shù)。

    （七）大力推進(jìn)小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極響應(yīng)省委、省政府“全民創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)”的要求，認(rèn)真落實(shí)銀監(jiān)會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)。各級(jí)銀行業(yè)監(jiān)管部門要單獨(dú)對(duì)各銀行小企業(yè)貸款情況進(jìn)行考核，使小企業(yè)貸款保持較快的增長(zhǎng)水平。有條件的商業(yè)銀行，特別是徽商銀行、農(nóng)村信用社聯(lián)合社要成立專門為小企業(yè)服務(wù)的貸款經(jīng)營(yíng)部，加強(qiáng)小企業(yè)信貸隊(duì)伍建設(shè)，不斷創(chuàng)新小企業(yè)貸款營(yíng)銷策略，通過(guò)開(kāi)辦動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款、倉(cāng)單質(zhì)押貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、出口退稅托管賬戶貸款等新型貸款品種，完善信貸服務(wù)模式。各銀行要單獨(dú)下達(dá)對(duì)小企業(yè)的貸款計(jì)劃，單獨(dú)實(shí)施考核，全力支持有市場(chǎng)、有效益、有信用的小企業(yè)加快發(fā)展；要主動(dòng)加強(qiáng)與小企業(yè)的聯(lián)系，培育新的優(yōu)質(zhì)客戶。對(duì)小企業(yè)貸款，要建立健全科學(xué)的授信審批程序，合理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)，確保每年對(duì)小企業(yè)貸款的增速高于全省本行貸款平均增速。

    （八）加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)和園區(qū)建設(shè)的信貸投入。從2006年起，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)每年縣域貸款額度，應(yīng)保持一定的增長(zhǎng)幅度，特別要重點(diǎn)支持各縣域內(nèi)省級(jí)園區(qū)建設(shè)。監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)縣域經(jīng)濟(jì)信貸投入單獨(dú)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，各銀行要適當(dāng)放寬縣域信貸授信額度，擴(kuò)大審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，逐年提高縣域存貸比。

    （九）大力發(fā)展“三農(nóng)”信貸業(yè)務(wù)。涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要力爭(zhēng)“三農(nóng)”貸款增幅不低于全省貸款平均增長(zhǎng)水平。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)對(duì)于基本農(nóng)戶要積極推廣小額信用貸款，農(nóng)戶貸款面要達(dá)到50%；對(duì)于種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)大戶推廣聯(lián)戶擔(dān)保貸款；對(duì)于公司化組織推行擔(dān)保抵押或差額抵押貸款；縣（市）聯(lián)社要開(kāi)展小企業(yè)信用貸款試點(diǎn)，力爭(zhēng)使“三農(nóng)”貸款業(yè)務(wù)占到農(nóng)村信用社當(dāng)年新增貸款的70%以上。

    （十）穩(wěn)步發(fā)展重點(diǎn)客戶貸款業(yè)務(wù)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)的信貸投入；加快拓展列入“861”行動(dòng)計(jì)劃骨干企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)，圍繞支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)放銀團(tuán)貸款，使重點(diǎn)客戶貸款保持一定的增長(zhǎng)水平，培育和支持我省的支柱型企業(yè)。

    （十一）大力開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)及消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)。結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)工程，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要適時(shí)推出有穩(wěn)定收入、信用程度較高的個(gè)人為一般創(chuàng)業(yè)人員提供小額信貸擔(dān)保的創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)，各經(jīng)辦銀行要簡(jiǎn)化程序，提高效率。各地要采取企業(yè)籌集、社會(huì)籌措、財(cái)政補(bǔ)貼等多種形式，進(jìn)一步充實(shí)下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保基金，靈活運(yùn)用抵押、質(zhì)押和保證等靈活多樣的反擔(dān)保方式，大力推動(dòng)下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加快創(chuàng)新面向一般客戶的消費(fèi)類金融產(chǎn)品，規(guī)范發(fā)展住房貸款和汽車貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大非傳統(tǒng)性住房抵押貸款，推出更多的個(gè)人消費(fèi)貸款產(chǎn)品，提高消費(fèi)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

    （十二）規(guī)范發(fā)展存款業(yè)務(wù)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)做好存款組織工作，提高人均組織存款水平，保持存款穩(wěn)定增長(zhǎng)，為資產(chǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展提供充足的資金來(lái)源。2006年努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)存款增加900億元、年末各項(xiàng)存款余額突破7000億元的目標(biāo)。

    （十三）高效發(fā)展銀行中間業(yè)務(wù)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要以發(fā)展中間業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和盈利模式。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展代理業(yè)務(wù)、理財(cái)業(yè)務(wù)和銀行卡業(yè)務(wù)，改進(jìn)營(yíng)銷手段和服務(wù)方式，抓緊完善中間業(yè)務(wù)的定價(jià)機(jī)制，提高中間業(yè)務(wù)的盈利水平和比重。

    （十四）健康發(fā)展信托業(yè)務(wù)。國(guó)元信托投資公司、合肥興泰信托投資公司要抓住發(fā)展時(shí)機(jī)，大力拓展市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。2006年發(fā)售信托產(chǎn)品達(dá)到20--25億元，在新業(yè)務(wù)拓展上也要有所突破。

    四、切實(shí)提高銀行業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量

    （十五）明確銀行業(yè)發(fā)展質(zhì)量的目標(biāo)。2006年全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款比率下降2個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)增長(zhǎng)20%以上；資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。法人銀行機(jī)構(gòu)的資本充足率達(dá)到10%以上。全年不發(fā)生大的銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)和質(zhì)量考核結(jié)果實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)升級(jí)，徽商銀行達(dá)到全國(guó)股份制商業(yè)銀行中等水平，全國(guó)性商業(yè)銀行安徽?。ê戏剩┓中性诒鞠到y(tǒng)的等次上升1--2位，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)排名提升到全國(guó)前十名，國(guó)元信托投資公司、興泰信托投資公司均進(jìn)入全國(guó)二類公司以上行列，其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在本系統(tǒng)處于較好位次。

    （十六）全力防范各類銀行案件的發(fā)生。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善硬件設(shè)施，健全銀行內(nèi)部監(jiān)督和檢查制度。實(shí)行案件專項(xiàng)治理“一把手”負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，認(rèn)真做好案件風(fēng)險(xiǎn)排查和堵漏工作，及時(shí)消除隱患。建立案件預(yù)防的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，深入開(kāi)展預(yù)防金融職務(wù)犯罪活動(dòng)，確保我省銀行系統(tǒng)不出大案要案。各級(jí)政府及有關(guān)職能部門要密切配合，在安全警衛(wèi)及安全人員培訓(xùn)方面為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供幫助。

    五、 發(fā)揮銀行業(yè)團(tuán)隊(duì)的合力作用

    （十七）培養(yǎng)和發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)配合，進(jìn)一步完善共同磋商機(jī)制、信息交流共享機(jī)制，發(fā)揮集中支持的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)銀行團(tuán)隊(duì)的合力作用，在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中壯大自身。

    （十八）共同推進(jìn)信用安徽建設(shè)。銀行業(yè)要積極參加信用安徽建設(shè)，重點(diǎn)抓好個(gè)人消費(fèi)信貸、企業(yè)融資信息等征信體系建設(shè)，進(jìn)一步完善信用評(píng)價(jià)制度。繼續(xù)在全省開(kāi)展銀行誠(chéng)信客戶評(píng)選活動(dòng)，逐步將誠(chéng)信客戶證書由榮譽(yù)證變?yōu)橘J款優(yōu)先證和通行證，給誠(chéng)實(shí)守信客戶以更多的優(yōu)惠、便利和支持。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)手制裁逃廢債企業(yè)，對(duì)惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合抵制和打擊。防范多頭授信、過(guò)度授信和交叉違約風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；省銀行業(yè)協(xié)會(huì)要建立并落實(shí)“黑名單”制度，定期審查并公布惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)名單，采取有效措施，協(xié)助有關(guān)銀行維護(hù)自身債權(quán)。

    （十九）深化業(yè)務(wù)合作，共同開(kāi)拓市場(chǎng)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步規(guī)范代理業(yè)務(wù)，擴(kuò)大委托業(yè)務(wù)，創(chuàng)新交叉業(yè)務(wù)和綜合業(yè)務(wù)。各金融資產(chǎn)管理公司合肥辦事處要幫助商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社處置不良資產(chǎn)。政策性銀行在政策許可的范圍內(nèi)，積極加強(qiáng)與商業(yè)銀行合作，拓寬資產(chǎn)業(yè)務(wù)范圍。郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與商業(yè)銀行合作，探索郵政儲(chǔ)蓄資金的有效運(yùn)用形式。

    六、加強(qiáng)和改進(jìn)銀行業(yè)的監(jiān)管

    （二十）創(chuàng)新監(jiān)管方式。銀行監(jiān)管部門應(yīng)在依法監(jiān)管的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)新監(jiān)管方式。減少普查型監(jiān)管次數(shù)，增加點(diǎn)查型監(jiān)管次數(shù)；由被動(dòng)型風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)型風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管；由事后處罰型監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑胺婪缎捅O(jiān)管。進(jìn)一步完善銀行業(yè)高級(jí)管理人員的資格審查制度，逐步推行高級(jí)管理人員考試制、銀行從業(yè)人員資格認(rèn)證制。

    （二十一）加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)行為和經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況的監(jiān)管。要嚴(yán)肅查處銀行業(yè)違法違規(guī)行為和侵害金融消費(fèi)者利益的行為，重點(diǎn)查處違規(guī)進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易、大額貸款、大額投資的行為。嚴(yán)禁銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)違規(guī)向省外進(jìn)行大額投資、拆借等活動(dòng)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策、環(huán)保政策和土地政策，防止信貸大起大落，防范風(fēng)險(xiǎn)快速積聚。

    七、營(yíng)造加快銀行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

    （二十二）維護(hù)正常的金融秩序。要進(jìn)一步建立健全政府與金融監(jiān)管部門之間的信息共享渠道，進(jìn)一步建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和金融突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。各有關(guān)職能部門要各司其責(zé)，嚴(yán)格審查各類非銀行企業(yè)開(kāi)展投融資業(yè)務(wù)的合規(guī)性、合法性，加大金融政策宣傳力度，提高企業(yè)和廣大群眾防范各類金融風(fēng)險(xiǎn)的自覺(jué)性。要形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法堅(jiān)決打擊各類非法金融活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)正常的金融秩序。

    （二十三）制定吸引銀行機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。各級(jí)政府要增加加快銀行業(yè)發(fā)展的緊迫感，把建立金融功能區(qū)納入土地編修和城建規(guī)劃，提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施、人文環(huán)境、管理服務(wù)和綜合保障。各地要采取措施，吸引銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)入駐當(dāng)?shù)?；大力支持、鼓?lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)培養(yǎng)、引進(jìn)中高級(jí)金融人才，主動(dòng)幫助解決銀行業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難和問(wèn)題。嚴(yán)禁向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)亂集資、亂攤派、亂檢查。

    （二十四）制定支持銀行業(yè)發(fā)展的政策。各級(jí)地方政府要進(jìn)一步規(guī)范信用擔(dān)保、抵押評(píng)估、登記確權(quán)等行為。進(jìn)一步完善考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大對(duì)業(yè)績(jī)突出、貢獻(xiàn)突出的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)力度。要制定并抓緊落實(shí)與農(nóng)村信用社改革、城市商業(yè)銀行合并重組相配套的扶持性政策；抓緊清理對(duì)地方銀行機(jī)構(gòu)的各種不平等規(guī)定，促其在平等競(jìng)爭(zhēng)中加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)金融的和諧發(fā)展。

    （二十五）加強(qiáng)銀行工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高金融服務(wù)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)銀行工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)銀行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的獨(dú)立性和自主性，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊各種侵害銀行正當(dāng)權(quán)益的違法行為。同時(shí)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)爭(zhēng)取并自覺(jué)接受地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)主動(dòng)地向地方黨委、政府匯報(bào)銀行工作，積極主動(dòng)地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。