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各縣、市、區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門：

    《咸寧市金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價實施辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

    二????六年七月二十五日

    咸寧市金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價實施辦法（試行）

    第一章 總 則

    第一條 為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面、系統(tǒng)和真實地反映全市金融生態(tài)狀況，切實改善和優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融和諧協(xié)調(diào)發(fā)展，特制訂本實施辦法。

    第二條 本辦法所稱“金融生態(tài)環(huán)境”，是指金融系統(tǒng)生存發(fā)展的基本條件和外部環(huán)境，主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、行政服務(wù)環(huán)境、金融信用環(huán)境、金融司法環(huán)境、金融內(nèi)生環(huán)境和政策制度環(huán)境等內(nèi)容。

    第三條 本辦法適用于咸寧市金融生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和評價，由咸寧市金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（原信用環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室組織實施。

    第二章 基本原則

    第四條 遵循科學(xué)性原則。監(jiān)測評價指標(biāo)體系應(yīng)涵蓋金融生態(tài)環(huán)境基本內(nèi)容，全面、系統(tǒng)地對金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測和評價，為金融生態(tài)建設(shè)提供科學(xué)的決策依據(jù)。

    第五條 遵循真實性原則。金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測臺賬數(shù)據(jù)來源應(yīng)真實可靠，監(jiān)測評價指標(biāo)的數(shù)據(jù)能夠連續(xù)、及時、準(zhǔn)確地采集。

    第六條 遵循相關(guān)性原則。監(jiān)測評價指標(biāo)體系與金融生態(tài)環(huán)境應(yīng)密切相關(guān)，即在統(tǒng)計上的高度關(guān)聯(lián)性，能夠真實地反映金融生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和水平。

    第七條 遵循可操作性原則。監(jiān)測評價指標(biāo)體系數(shù)據(jù)采集和測算方式在操作上應(yīng)簡單可行，便于監(jiān)測部門進(jìn)行統(tǒng)計、觀察、分析、監(jiān)測和評價。

    第三章 數(shù)據(jù)采集

    第八條 下列單位應(yīng)按要求向金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價統(tǒng)計表：

    （一）統(tǒng)計局；

    （二）招商局、工商局、國土資源局和房產(chǎn)局；

    （三）人民銀行；

    （四）商業(yè)銀行、政策性銀行和湖北省農(nóng)村信用聯(lián)社咸寧辦事處；

    （五）信用擔(dān)保公司。

    第九條 金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)計表應(yīng)在每季度末的最后10日內(nèi)報送金融生態(tài)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

    第十條 報表數(shù)據(jù)填報真實、準(zhǔn)確，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)審核簽字，并加蓋單位公章。

    第十一條 金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對各單位統(tǒng)計報表進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時向填報單位發(fā)出查詢通知書，收到查詢通知書后，相關(guān)單位最遲應(yīng)在當(dāng)日營業(yè)終了前回復(fù)。

    第十二條 金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，做好金融生態(tài)監(jiān)測評價數(shù)據(jù)的前期采集工作，為開展金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價打下堅實的基礎(chǔ)。

    第四章 統(tǒng)計報表

    第十三條 金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)根據(jù)金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價的要求，建立金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價報表體系：

    （一）金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價指標(biāo)體系；

    （二）金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價數(shù)據(jù)采集表；

    （三）金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價統(tǒng)計臺賬；

    （四）金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價效果表。

    第十四條 金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價報表包括以下內(nèi)容：

    （一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測評價報表。包括GDP增長率、財政收入增長率、貸款累放占GDP的比重、招商引資增長率、規(guī)模以上企業(yè)利潤增長率等指標(biāo)；

    （二）行政服務(wù)環(huán)境監(jiān)測評價報表。包括抵押貸款綜合費率、處置抵債資產(chǎn)綜合費率、黨政干部和機(jī)關(guān)單位欠款清收率、信貸營銷資金到位率等指標(biāo)；

    （三）金融信用環(huán)境監(jiān)測評價報表。包括不良貸款占比、企業(yè)逃廢債占比、信用企業(yè)、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比、新增存貸比例等指標(biāo)；

    （四）金融司法環(huán)境監(jiān)測評價報表。包括金融債權(quán)糾紛案件審結(jié)率、勝訴率、執(zhí)行率和執(zhí)行費用率等指標(biāo)；

    （五）信用中介環(huán)境監(jiān)測評價指標(biāo)。包括信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營情況指標(biāo)；

    （六）金融內(nèi)部環(huán)境監(jiān)測評價報表。包括存款和貸款增長率、資產(chǎn)流動性比率、利潤增長率、農(nóng)村信用社資本充足率、農(nóng)村信用社備付金率等指標(biāo)；

    （七）政策制度環(huán)境監(jiān)測評價報表。包括政府和政府部門出臺的促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展的文件、規(guī)定和辦法。

    第十五條 金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)編制金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價統(tǒng)計報表，在每季度末的最后15日內(nèi)完成。

    第五章 分析監(jiān)測

    第十六條 金融生態(tài)環(huán)境分析監(jiān)測的基本內(nèi)容主要包括與金融生態(tài)密切相關(guān)的七大環(huán)境：即經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、行政服務(wù)環(huán)境、金融信用環(huán)境、金融司法環(huán)境、信用中介環(huán)境、金融內(nèi)部環(huán)境和政策制度環(huán)境。

    第十七條 金融生態(tài)環(huán)境分析監(jiān)測的基本職責(zé)：

    （一）重點分析金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價指標(biāo)的變化情況，出現(xiàn)異常變化的，及時發(fā)布預(yù)警信息；

    （二）研究分析金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在的突出矛盾和問題，同時針對存在的矛盾和問題提出可行性建議；

    （三）預(yù)測未來金融生態(tài)環(huán)境發(fā)展變化趨勢，為政府制訂金融生態(tài)建設(shè)工作措施提供決策依據(jù)。

    第十八條 金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)金融生態(tài)監(jiān)測分析工作，并形成分析監(jiān)測報告，在每季度末的最后20日前完成。

    第十九條 建立金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分析網(wǎng)絡(luò)，從職能部門、金融系統(tǒng)和成員單位聘請金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測員，全面對金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測分析。

    第二十條 金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測員工作職責(zé)：

    （一）參加金融生態(tài)建設(shè)環(huán)境季度工作例會，同時對金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出建設(shè)性意見；

    （二）監(jiān)督本部門、本單位金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)政策和措施的落實到位情況；

    （三）負(fù)責(zé)收集社會各界對金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意見和建議，定期向金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交合理化建議書；

    （四）積極開展調(diào)查研究，分析和研究金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在突出矛盾和問題，每季度應(yīng)向金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交一份調(diào)查報告。

    第二十一條 金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度應(yīng)組織召開一次金融生態(tài)環(huán)境分析監(jiān)測例會，專題聽取監(jiān)測工作情況匯報。

    第二十二條 金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測員實行聘任制，聘期一年，由金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)聘任和考核。

    第六章 綜合評價

    第二十三條 按照湖北省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的總體要求，將金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量劃分為A、B、C、D四個等級，劃分標(biāo)準(zhǔn)是：

    （一）A級為優(yōu)質(zhì)金融生態(tài)區(qū)。綜合評價得分在80分以上，金融外部環(huán)境良好，金融運行健康平穩(wěn)，無系統(tǒng)性金融風(fēng)險，無金融違法案件，無違法金融業(yè)務(wù)活動，金融債權(quán)得到有效保護(hù)，社會信用環(huán)境根本改善，金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用明顯；

    （二）B級為合格金融生態(tài)區(qū)。綜合評價得分在70分以上，金融外部環(huán)境較好，金融秩序較好，金融資產(chǎn)質(zhì)量較好，農(nóng)村村級債務(wù)化解較好，當(dāng)年無新增逃廢債，社會信用環(huán)境逐步改善，金融在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有所作為；

    （三）C級為次級金融生態(tài)區(qū)。綜合評價得分在60分以上，金融外部環(huán)境一般，金融運行存在風(fēng)險隱患，金融對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度弱化；

    （四）D級為劣質(zhì)金融生態(tài)區(qū)。綜合評價得分在60分以下，各項監(jiān)測評價指標(biāo)呈進(jìn)一步下滑趨勢，金融外部環(huán)境惡劣，金融運行存在系統(tǒng)性風(fēng)險，金融在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中無所作為。

    第二十四條 金融生態(tài)環(huán)境評價的主要依據(jù)：

    （一）國家宏觀調(diào)控政策；

    （二）人民銀行貨幣政策；

    （三）金融機(jī)構(gòu)資金運行情況；

    （四）金融運行外部環(huán)境變化情況。

    第二十五條 金融生態(tài)環(huán)境評價步驟：

    （一）編制金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價臺賬，根據(jù)臺賬計算金融生態(tài)評價指標(biāo)的實際值；

    （二）按照金融生態(tài)監(jiān)測指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)，測算金融生態(tài)環(huán)境評價指標(biāo)的實際得分；

    （三）根據(jù)實際得分確定金融生態(tài)環(huán)境等級，形成綜合評價報告。

    第二十六條 金融生態(tài)監(jiān)測評價計分方法：

    （一）根據(jù)金融生態(tài)監(jiān)測評價指標(biāo)體系的計算公式和評分標(biāo)準(zhǔn)計算各項指標(biāo)的實際得分；

    （二）根據(jù)各項指標(biāo)得分分別計算經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等7個監(jiān)測環(huán)境的得分，每個監(jiān)測環(huán)境得分等于具體監(jiān)測指標(biāo)得分之和；

    （三）根據(jù)每個監(jiān)測環(huán)境占金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價的權(quán)重計算金融生態(tài)監(jiān)測評價總體得分，金融生態(tài)總體評價得分=（每個監(jiān)測環(huán)境實際得分×實際權(quán)重）之積。

    第二十七條 金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按照金融生態(tài)環(huán)境評價工作步驟，完成綜合評價報告，評價報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

    （一）報告期內(nèi)金融生態(tài)環(huán)境總體狀況；

    （二）報告期內(nèi)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要措施和工作成效；

    （三）分析和研究報告期內(nèi)金融生態(tài)環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)；

    （四）針對金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在的問題，向市政府提出解決意見和改進(jìn)措施。

    第二十八條 金融生態(tài)環(huán)境評價報告在一定范圍內(nèi)公布，公布對象包括：

    （一）湖北省金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

    （二）市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)；

    （三）金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；

    （四）市級金融機(jī)構(gòu)。

    第二十九條 嚴(yán)格遵守金融生態(tài)信息披露制度，未經(jīng)許可不得隨意向社會公布金融生態(tài)環(huán)境評價信息。

    第七章 成果運用

    第三十條 監(jiān)測評價結(jié)果為A級金融生態(tài)區(qū)的地區(qū)，金融部門應(yīng)實行信貸傾斜，享受以下優(yōu)惠政策：

    （一）對A級金融生態(tài)區(qū)人民銀行應(yīng)優(yōu)先安排各類再貸款；

    （二）對A級金融生態(tài)區(qū)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先安排信貸計劃，增加信貸投入總量，金融機(jī)構(gòu)年末貸款余額增幅應(yīng)達(dá)到10%以上，國有商業(yè)銀行新增存款60%以上用于支持本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

    （三）在A級金融生態(tài)區(qū)，金融部門在政策許可的范圍內(nèi)對優(yōu)質(zhì)客戶應(yīng)實行利率下??；

    （四）在核銷和剝離呆賬貸款時，金融部門應(yīng)優(yōu)先考慮核銷和剝離A級金融生態(tài)區(qū)金融機(jī)構(gòu)的呆賬貸款。

    第三十一條 將金融生態(tài)監(jiān)測評價結(jié)果作為申報最佳金融信用縣（市、區(qū)）的重要條件，對被評A級金融生態(tài)區(qū)的優(yōu)先上報。

    第三十二條 金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)各地金融生態(tài)環(huán)境總體評價狀況，定期發(fā)布黃色、橙色和紅色預(yù)警信息。金融生態(tài)環(huán)境總體評價在60分以下的，發(fā)布紅色預(yù)警；金融生態(tài)環(huán)境總體評價在［60，70）分的，發(fā)布橙色預(yù)警；金融生態(tài)環(huán)境總體評價在［70，80）分的，發(fā)布黃色預(yù)警。

    第三十三條 實施“紅色預(yù)警”的縣、市、區(qū)，應(yīng)視為高風(fēng)險地區(qū)，金融部門在信貸管理上應(yīng)采取限制措施，提高信貸準(zhǔn)入“門檻”；實施“橙色預(yù)警”的，金融部門應(yīng)采取部分限制措施；實施“黃色預(yù)警”的，金融部門也應(yīng)適當(dāng)采取限制措施。

    第八章 附 則

    第三十四條 本辦法由咸寧市金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

    第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起實施。