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類 別：工商法規(guī)文 號：商產發(fā)[2006]185號頒發(fā)日期：2005-07-05
地 區(qū)：全國行 業(yè)：批發(fā)和零售業(yè)時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門，有關商會，各有關企業(yè)，各駐外經商機構：
根據(jù)原外經貿部《大型單機和成套設備出口項目協(xié)調管理辦法》（2001年第33號部令），經商有關部門，商務部制定了《大型成套電信設備出口項目協(xié)調管理實施細則》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行中有何問題及建議，請及時報商務部。
特此通知
中華人民共和國商務部
二○○六年六月五日
大型成套電信設備出口項目協(xié)調管理實施細則
第一章 總 則
第一條 為了進一步規(guī)范我國大型成套電信設備出口市場秩序，加強對出口項目的協(xié)調和管理，制止不正當競爭行為，促進大型成套電信設備出口健康、持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展，維護國家整體利益和企業(yè)的合法權益，根據(jù)《大型單機和成套設備出口項目協(xié)調管理辦法》（2001年第33號部令），制定本實施細則。
第二條 本細則所稱大型成套電信設備出口項目是指：合同金額在1000萬美元以上（含1000萬美元）的電信設備出口項目，以及合同金額在500萬美元以上（含500萬美元）的使用我國出口信貸、政府援外優(yōu)惠貸款或優(yōu)惠出口買方信貸及出口信用保險的電信設備出口項目。
第三條 商務部會同有關部門成立“大型成套電信設備出口項目協(xié)調工作領導小組”，以保證本細則的順利實施。領導小組組長由商務部部領導擔任，成員單位包括外交部、信息產業(yè)部、進出口銀行、出口信用保險公司的有關主管部門以及商務部相關業(yè)務司局、各地區(qū)司、機電商會、承包商會。領導小組辦公室設在商務部機電和科技產業(yè)司。領導小組授權機電商會牽頭會同承包商會（下稱“商會”）負責有關具體協(xié)調事宜。
領導小組的職責是：負責制訂規(guī)范大型成套電信設備出口市場秩序的整體戰(zhàn)略，協(xié)調解決大型成套電信設備出口中出現(xiàn)的重大問題，指導監(jiān)督商會具體開展協(xié)調工作，加強部門間的溝通與交流，協(xié)調一致，并定期通報有關情況。領導小組建立工作協(xié)調機制，具體辦法另行制訂。
第二章 項目范疇和企業(yè)參與資格
第四條 本細則所稱大型成套電信設備出口項目具體范疇包括：
（一）項目內容：包括設備供應、工藝設計、技術轉讓、安裝調試及指導、零配件供應、售后服務及其他相應的服務。
（二）項目競標方式：包括國際性公開招標、邀請招標、議標及其他招標方式。
（三）項目執(zhí)行方式：包括總包、分包及其他方式。
第五條 參與大型成套電信設備出口項目的企業(yè)應具備以下條件：
（一）具有工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
（二）資信情況和經營情況良好；
（三）具有開展大型成套電信設備出口項目所需的專業(yè)技術人員，組織機構健全，規(guī)章制度完善；
（四）符合國家有關法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第三章 協(xié)調原則和程序
第六條 大型成套電信設備出口項目的協(xié)調須遵循以下原則：
（一）公開、公平、公正、誠信、高效；
（二）杜絕不正當競爭，保障企業(yè)合法權益；
（三）維護正常的出口秩序和國家整體利益；
（四）保護市場開拓者的利益，“誰開拓，誰受益”；
（五）充分尊重我駐外使領館（經商參處、室）的意見；
（六）鼓勵企業(yè)聯(lián)合對外，實現(xiàn)優(yōu)勢互補；
（七）有利于提高我國企業(yè)的中標率；
（八）有利于推動企業(yè)提高其經濟效益。
第七條 商會負責大型成套電信設備出口項目的前期協(xié)調工作。擬參加大型成套電信設備出口項目的企業(yè)，必須向商會申報項目，招標項目應在對外投標截標日25日前；議標項目應在與國外業(yè)主簽訂會談紀要或合作協(xié)議后的20日內。同時，企業(yè)應向我駐外使領館（經商參處、室）及時主動報告項目情況，接受駐外使領館（經商參處、室）的指導。
商會根據(jù)章程另行制訂有關規(guī)范企業(yè)行為的紀律和規(guī)定。
第八條 大型成套電信設備出口企業(yè)申報項目時應當提供以下材料：
（一）項目申請報告；
（二）《大型單機和成套設備出口項目申報表》；
（三）與客戶商談的情況、項目的技術要求說明；
（四）與客戶簽訂的意向書、會談紀要、備忘錄等文件；
（五）我駐外使領館（經商參處、室）對企業(yè)參與項目的書面意見；
（六）涉及國家限制出口技術的項目，提交《中華人民共和國技術出口許可意向書》；
（七）項目所需的其他相關文件。
第九條 商會在規(guī)定的項目申報時間截止日期后的20個工作日內，認真審核企業(yè)的申報材料，在征求駐外使領館（經商參處、室）和專家等各方意見的基礎上，按照協(xié)調原則提出協(xié)調意見并函告相關企業(yè)，同時抄報領導小組辦公室及有關司局、我駐外使領館（經商參處、室）等有關部門備案。
根據(jù)具體情況，商會可通過召開項目協(xié)調會和專家論證會的方式，邀請領導小組辦公室及有關司局、有關部門、專家、銀行和保險機構等各方參加，在核實項目情況、充分聽取各方意見的基礎上進行協(xié)調。重大協(xié)調事項商會須提出建議，報領導小組研究后確定。
第十條 對需我國提供出口信貸、政府援外優(yōu)惠貸款或優(yōu)惠出口買方信貸及出口信用保險的項目，商會將協(xié)調意見抄報有關銀行和保險機構。有關銀行和保險機構根據(jù)商會的協(xié)調意見，按照出口信貸和出口信用保險管理的有關規(guī)定進行獨立評估，對符合要求的出口項目出具承貸意向書和承保意向書。
第十一條 大型成套電信設備出口企業(yè)在收到商會的協(xié)調意見后，必須遵守并遵照執(zhí)行，并將項目進展情況及時通報商會。與外商簽約后，企業(yè)須及時向商會書面報告簽約主要內容及有關情況。
第十二條 大型成套電信設備出口企業(yè)對商會的協(xié)調意見如有異議，可在收到協(xié)調意見的15日內向領導小組辦公室遞交申請書提出申訴。領導小組辦公室依據(jù)有關法律、法規(guī)和協(xié)調原則，在收到申請書之日起10個工作日內對申訴作出裁定，重大事項由領導小組辦公室報領導小組研究后確定。裁定一經送達即發(fā)生效力，申訴人和商會必須遵守。企業(yè)在申訴期間仍須執(zhí)行商會的協(xié)調意見。
第十三條 大型成套電信設備出口企業(yè)對領導小組（辦公室）作出的裁定不服的，可依法提起行政復議或行政訴訟。
第十四條 領導小組鼓勵并積極推動大型成套電信設備出口企業(yè)間建立中高層磋商機制，由商會牽頭進行市場協(xié)調、信息互換以及共同簽訂各類企業(yè)間自律協(xié)議。
第十五條 國家領導人出訪或外國領導人來訪期間，大型成套電信設備出口企業(yè)申請納入高訪有關簽字儀式中的項目，必須具備以下條件：
（一）我外交上需要并得到我駐外使領館（經商參處、室）的明確支持；
（二）向商會進行過申報并得到商會的推薦；
（三）需要我國金融機構提供融資和承保出口信用險的項目，我國有關銀行和保險機構出具了承貸和承保意向函；
（四）項目已成熟并具備高訪期間簽署有關協(xié)議的條件；
（五）項目業(yè)主和所在國有關主管部門同意簽署有關協(xié)議。
項目是否納入高訪簽字儀式，由商會提出建議報領導小組辦公室，領導小組辦公室會同有關司局共同研究同意后，由主管司局商外交部有關部門確定。
國家領導人出訪或外國領導人來訪期間，大型成套電信設備出口企業(yè)申請向外方贈送設備，由商會根據(jù)具體情況提出建議，報領導小組辦公室研究后確定。
第十六條 使用優(yōu)惠出口買方信貸的大型成套電信設備出口項目，按照《財政部 外交部 商務部 人民銀行關于印發(fā)〈優(yōu)惠出口買方信貸管理暫行辦法〉的通知》（財金〔2004〕46號）的有關規(guī)定管理，協(xié)調工作參照本細則執(zhí)行。
使用政府援外優(yōu)惠貸款的大型成套電信設備出口項目，按照《外經貿部、財政部、中國人民銀行、中國進出口銀行關于頒布〈關于對外提供優(yōu)惠貸款援助的規(guī)定〉的通知》（外經貿援發(fā)〔2001〕122號）等文件的有關規(guī)定管理，協(xié)調工作參照本細則執(zhí)行。
第四章 協(xié)調紀律和罰則
第十七條 商會參與項目協(xié)調的有關工作人員應該嚴守職業(yè)道德和協(xié)調紀律，照章辦事，秉公協(xié)調。在項目協(xié)調過程中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、泄露企業(yè)商業(yè)機密的，由有關部門給予其相應的行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。
第十八條 參與大型成套電信設備出口項目的企業(yè)必須嚴格遵照國家的有關法律、法規(guī)，依法經營，不得損害國家和同行業(yè)企業(yè)的合法權益。企業(yè)有下述行為之一的，視作不正當競爭行為：
（一）采取不正當手段，損害國家和國內其他企業(yè)利益的；
（二）對國內其他企業(yè)已經中標和簽約的項目以贈送、低價等手段進行干擾的；
（三）以任何形式惡意詆毀國內其他企業(yè)的；
（四）以不正當手段獵挖國內其他企業(yè)員工的；
（五）不按規(guī)定申報或不接受協(xié)調而擅自參與項目的；
（六）不執(zhí)行協(xié)調意見，又未在規(guī)定期限提出申訴及不執(zhí)行裁定意見而擅自參與項目的；
（七）對外泄露協(xié)調內容及相關情況的；
（八）有違反協(xié)調程序行為的；
（九）在申報登記或投（議）標活動中弄虛作假的；
（十）需國內融資的項目，未經國內有關金融機構批準，擅自就融資條件對外報價的；
（十一）不遵守項目所在國家或地區(qū)的法律法規(guī)和風俗習慣的；
（十二）其他違反國家有關法律、法規(guī)的行為。
第十九條 對有違反有關規(guī)定行為的大型成套電信設備出口企業(yè)，商會進行調查核實并將情況上報領導小組，領導小組根據(jù)具體情況視情節(jié)給予該企業(yè)警告、嚴重警告、通報批評；對情節(jié)嚴重者，給予其暫停項目參與資格、在政府雙邊機制內不給予推動和支持、不給予政府援外優(yōu)惠貸款或優(yōu)惠出口買方信貸的支持等處罰。
第二十條 對有違反有關規(guī)定行為的大型成套電信設備出口企業(yè)，領導小組辦公室應將相關情況及時通報有關銀行和保險機構，銀行和保險機構不得為該企業(yè)出具項目承貸意向書和承保意向書。
第五章 附 則
第二十一條 本細則由商務部負責解釋。
第二十二條 本細則自發(fā)布之日起30日后施行。
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