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類 別：工商法規(guī)文 號：澄府[2006]111號頒發(fā)日期：2005-09-28
地 區(qū)：海南行 業(yè)：制造業(yè)時效性：有效
各鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)工作站，華僑農(nóng)場，縣政府直屬各單位：
為了加強我縣工業(yè)發(fā)展資金的管理，提高資金使用效益，促進(jìn)全縣工業(yè)的發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及《海南省工業(yè)發(fā)展資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，縣政府制定了《澄邁縣工業(yè)發(fā)展資金管理辦法（試行）》。經(jīng)縣委常委會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)施行。
二00六年八月二十八日
澄邁縣工業(yè)發(fā)展資金管理辦法（試行）
第一條 為了加強工業(yè)發(fā)展資金的管理，提高資金使用效益，促進(jìn)全縣工業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及《海南省工業(yè)發(fā)展資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。
第二條 工業(yè)發(fā)展資金（以下簡稱資金）是縣政府為促進(jìn)本縣工業(yè)發(fā)展而設(shè)立的專項資金。
其資金來源包括：
（一）從省政府借入的工業(yè)發(fā)展資金。
（二）縣財政預(yù)算安排的工業(yè)發(fā)展資金。
（三）使用工業(yè)發(fā)展資金收回的資金收益。
（四）其他來源。
第三條 資金使用方向
（一）直接投資有較強輻射性、引導(dǎo)性、帶動性作用的項目。此類項目必須有獨立的法人實體和組織可行性研究。
（二）扶持有較強輻射性、引導(dǎo)性、帶動性作用和經(jīng)濟效益好的骨干企業(yè)和項目。包括列入國家、省和我縣的重點新建、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新工業(yè)項目。
（三）工業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入或標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。
（四）扶持本縣龍頭企業(yè)和加工業(yè)發(fā)展。
（五）縣委縣政府確定的其他用工業(yè)發(fā)展資金支持的項目。
第四條 資金使用原則
（一）必須符合我縣產(chǎn)業(yè)政策。
（二）應(yīng)遵循企業(yè)運作、政府監(jiān)管、有償使用、流動發(fā)展的原則。
（三）量入為出、擇優(yōu)扶持、集中投放、保證重點。
第五條 資金使用條件
申請資金必須符合下列條件：
（一）企業(yè)管理體制應(yīng)符合現(xiàn)代企業(yè)制度，具備規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，具備健全規(guī)范的財務(wù)管理制度；
（二）項目要有甲級資質(zhì)單位出具的可行性研究報告，項目投資回報效率不低于銀行長期貸款利率；
（三）項目各出資人按約定出資到位、銀行貸款到位或與銀行簽訂貸款合同；
（四）借款企業(yè)必須提借抵押物或擔(dān)保，抵押物按不高于60%評估值折抵。
第六條 資金使用方式
資金原則上以導(dǎo)向性投資和協(xié)議借款兩種方式使用。
（一）導(dǎo)向性投資：主要用于縣政府引導(dǎo)性投資項目，采取直接投資和資本金注入方式，在適當(dāng)時機可以轉(zhuǎn)讓股權(quán)，增加收益。
（二）協(xié)議借款：主要用于重點工業(yè)項目急需的缺口建設(shè)資金和重點工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。借款期限一般不超過兩年，并按不超過同期銀行貸款利率收取資金占用費。
對全縣經(jīng)濟影響重大的項目，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)可以免收資金占用費。
第七條 資金審批程序
（一）申請：企業(yè)或項目業(yè)主向縣發(fā)展與改革局提出項目資金申請。
（二）申請資金必須同時提供以下資料：
1、項目可行性研究報告；
2、各投資方基本情況、自籌資金到位證明，銀行貸款到或承諾證明文件；
3、需要提供的其他資料。
（三）審核：縣發(fā)展與改革局對申請資金的項目進(jìn)行審核和篩選，項目選定后，委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)對項目可行性報告進(jìn)行評審。
（四）會審：縣發(fā)展與改革局對評估項目提出初審意見，送澄邁縣政府投資項目工程資金支付管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱投資項目資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組）審查。
（五）批準(zhǔn)：申請使用資金額度在50萬元以下的，由投資項目資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組提議，報縣長審批。申請使用資金額度在50萬元以上200萬元以下的，由投資項目資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組提議，報縣政府常務(wù)會議審批。申請使用資金額度在200萬元以上的，由投資項目資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組提議，報縣財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論審批。
第八條 資金項目管理
縣發(fā)展與改革局負(fù)責(zé)資金項目的管理
（一）嚴(yán)格按照國家規(guī)定組織項目公開招投標(biāo)。
（二）指導(dǎo)基本建設(shè)項目業(yè)主按規(guī)定的程序辦理報批手續(xù)。
（三）負(fù)責(zé)建立資金項目庫，對項目前期調(diào)查和評估資料進(jìn)行管理。
第九條 資金管理
縣財政負(fù)責(zé)資金的管理，監(jiān)督資金的使用。
（一）縣財政局設(shè)立專戶管理資金。
（二）縣財政局按照縣政府批準(zhǔn)的項目撥付資金。
1、以協(xié)議借款使用資金的項目，必須完備借款合同，抵押擔(dān)保手續(xù)后，方可撥付資金。資金由縣政府委托的國有投資管理公司轉(zhuǎn)借，縣財政局與受托的國有投資管理公司簽訂委托協(xié)議，由國有投資管理公司負(fù)責(zé)發(fā)放和收回借款及收取資金占用費。
2、以投資方式使用資金的項目，資金撥付到縣政府委托的國家投資管理公司，相應(yīng)增加其實收資本后投入項目建設(shè)。
3、資金的轉(zhuǎn)借，投資和使用單位，應(yīng)設(shè)立專戶管理資金。
第十條 資金回收
（一）導(dǎo)向性投資，國有投資管理公司按“同股同權(quán)、同投同利”的原則收取紅利，可在適當(dāng)時機轉(zhuǎn)讓股權(quán)收回投資。
（二）協(xié)議借款，國有投資管理公司負(fù)責(zé)及時督促企業(yè)按時歸還借款并支付資金占用費。
第十一條 資金使用的監(jiān)督和檢查
（一）用款單位要嚴(yán)格按照資金的性質(zhì)和使用范圍使用。工業(yè)發(fā)展資金，嚴(yán)格按照國家規(guī)定實行項目公開招投標(biāo)。按季度和年度向國有投資管理公司、縣財政局及縣發(fā)展與改革局報送資金使用和項目進(jìn)展情況及財務(wù)報告。
（二）國有投資管理公司負(fù)責(zé)對投資的項目進(jìn)行監(jiān)管，及時糾正項目實施中出現(xiàn)的問題，并按季度和年度將資金使用和項目進(jìn)展情況向縣財政局、縣發(fā)展與改革局和縣審計局報告。
（三）縣發(fā)展與改革局負(fù)責(zé)對項目的組織實施和進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；縣財政局負(fù)責(zé)對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；縣審計局對資金的撥付、使用和管理實施審計監(jiān)督。
第十二條 違約違規(guī)責(zé)任處理
（一）違規(guī)處理：任何單位不得虛報資金使用申請材料，不得擅自改變資金的用途，不得騙取、截留、挪用、侵占資金，不得違反項目招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定。違反上述規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即停止撥付資金，并追回已撥款項，同時追究責(zé)任，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。
（二）違約處理：用款單位違反資金借款合同的，由縣財政局，受委托的國有投資管理公司或縣政府按合同追究其違約責(zé)任。
（三）對違規(guī)違約的單位，不再受理其使用資金的申請。
第十三條 本辦法由縣發(fā)展與改革局會同縣財政局負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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