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關于做好2009年第一批中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目申報工作的通知 字號 大號 標準 小號

類      別:小企業(yè)會計準則
文      號:-
頒發(fā)日期:2008-06-13
地   區(qū):全國
行   業(yè):全行業(yè)
時效性:有效

    各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市經濟和信息化委、工業(yè)和信息化廳(委、局)、經貿委(經委)、中小企業(yè)局(廳、辦),財政廳(局),北京市發(fā)改委、新疆生產建設兵團發(fā)改委、財務局:為貫徹落實中央提出的“保增長、擴內需、調結構、促就業(yè)”的決策部署,實施“十大產業(yè)調整和振興規(guī)劃”,充分發(fā)揮中央財政資金在促進中小企業(yè)發(fā)展中的作用, 2009年中小企業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)重點支持中小企業(yè)結構調整、產業(yè)升級、專業(yè)化發(fā)展、促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、推進產業(yè)集聚等技術改造項目,中小企業(yè)信用擔保業(yè)務補助項目,中國國際中小企業(yè)博覽會補助項目等。

    結合當前中小企業(yè)發(fā)展實際,今年專項資金項目申報工作提前啟動,分批申報,分批下達。第一批專項資金重點支持“十大產業(yè)調整和振興規(guī)劃”中與中小企業(yè)相關的項目、擴大創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目和中小企業(yè)信用擔保業(yè)務補助項目。根據(jù)《財政部、工業(yè)和信息化部關于印發(fā)〈中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》(財企[2008]179號,以下簡稱《管理辦法》),現(xiàn)將第一批項目申報工作有關事項通知如下:一、工作目標以科學發(fā)展觀為指導,改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。支持產品有市場的中小企業(yè)積極開拓市場、穩(wěn)定就業(yè)、擴大就業(yè);支持中小企業(yè)調整結構,促進中小企業(yè)轉變發(fā)展方式,積極推進結構優(yōu)化升級;支持鼓勵中小企業(yè)技術改造,加快技術進步,增強中小企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

    二、支持重點(一)固定資產建設類項目1、結構調整項目:以輕工、紡織、電子信息行業(yè)中小企業(yè)為重點,支持產業(yè)集群中具有自主品牌的骨干企業(yè)技術改造項目;支持采用新產品、新技術、新工藝,促進產業(yè)升級、推進產業(yè)轉移、實施節(jié)能減排的技術改造項目;支持生產節(jié)能產品的企業(yè)技術改造項目;支持外向型企業(yè)調整產品和市場結構的技術改造項目。

    2、專業(yè)化發(fā)展項目:重點是為裝備制造、汽車、船舶、鋼鐵、有色金屬、石化行業(yè)企業(yè)生產配套產品的中小企業(yè)技術改造項目。

    3、物流企業(yè)技術改造項目:重點支持在中小企業(yè)產業(yè)集群、產業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)內面向中小企業(yè)的物流企業(yè)倉儲條件改造和物流信息服務平臺建設項目。

    4、增加就業(yè)崗位的技術改造項目:重點是支持產品有市場的勞動密集型中小企業(yè)解決生產經營中的困難,支持、鼓勵企業(yè)勇于創(chuàng)新、開拓市場、穩(wěn)定就業(yè)、擴大就業(yè)的填平補齊技術改造項目。

    5、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境改造項目。重點是小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展所需場地及相應的公用工程、必要的公共服務設施等改造項目(不包括新建擴建項目)。

    (二)中小企業(yè)信用擔保業(yè)務補助項目對符合申報條件的中小企業(yè)信用擔保機構2008年開展的中小企業(yè)貸款擔保業(yè)務給予補助。根據(jù)《財政部關于下達2009年中小企業(yè)信用擔保業(yè)務補助資金的通知》(財企[2009]27號),今年初已上報的東部地區(qū)實收資本1億元(含)以上、中西部地區(qū)實收資本5000萬元(含)以上的中小企業(yè)信用擔保機構除外。

    三、申報條件申報企業(yè)和機構必須符合《管理辦法》第九條要求,申報項目須符合產業(yè)政策、“十大產業(yè)調整和振興規(guī)劃”、項目支持重點。

    (一)固定資產建設項目的申報條件1、申報企業(yè)2008年末從業(yè)人員數(shù)低于2000人、產品銷售收入低于3億元、資產合計低于4億元。

    2、項目經具有投資項目審核職能的部門或機構核準或備案, 2010年底前建成且建設期不超過2年的在建技術改造項目。項目建設期以核準或備案文件中的時間為準,若核準或備案文件中未注明建設期,項目建設起始日期為核準或備案時間。

    3、申請無償資助的項目,固定資產投資規(guī)模不得超過3000萬元;申請貸款貼息項目,固定資產投資規(guī)模不得超過4000萬元。

    4、專業(yè)化發(fā)展項目中生產協(xié)作配套產品的中小企業(yè),2008年協(xié)作配套產品銷售額應占全部銷售收入50%以上。

    5、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境改造項目應符合以下條件:能夠為積極開拓市場,爭取訂單,穩(wěn)定就業(yè),增加就業(yè)崗位,具有帶動性、影響力的中小企業(yè)提供一定的公益性服務,不新征用土地,對現(xiàn)有廠房、基礎設施等資源條件進行改造的項目。

    6、產業(yè)集群中具有自主品牌的骨干企業(yè)為是指產品質量高、信譽好、消費者認可、經注冊商標銷售產品的生產企業(yè),并對同行業(yè)發(fā)展、對產業(yè)集群發(fā)展具有帶動作用的生產骨干企業(yè)。

    新產品、新技術、新工藝是指應用與申報項目相關的有效期內的專利技術,或者具有國家重點新產品證書、2006年以來獲得的省部級新產品鑒定證書的技術。其中購買技術應提供相關購買證明。

    節(jié)能產品是指列入“國家重點節(jié)能技術推廣目錄(第一批)”(國家發(fā)展改革委公告2008年第36號)及已進入推廣應用階段的產品。

    外向型企業(yè)調整產品和市場結構是指2009年以前出口額占全部銷售收入50%以上,通過技術改造產品符合國內外市場需求,并以自主品牌在國內外銷售的企業(yè)。

    (二)中小企業(yè)信用擔保業(yè)務補助項目申報條件1、2007年4月30日前成立并開展業(yè)務的中小企業(yè)信用擔保機構。

    2、2008年增加的擔保金額(本期增加擔保金額)中,為中小企業(yè)提供貸款擔保業(yè)務額占80%以上,單筆800萬元(含)以下貸款擔保業(yè)務額占60%以上。申請專項資金補助的中小企業(yè)貸款擔保業(yè)務必須符合產業(yè)政策的規(guī)定。

    3、2008年增加的貸款擔保金額達實收資本3倍以上,且代償率低于3%. 4、擔保機構對單個企業(yè)提供的擔保責任金額不得超過擔保機構自身實收資本的10%;按規(guī)定提取、管理和使用各項準備金。

    5、擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率的50%.四、資金支持方式和額度(一)固定資產建設類項目采取無償資助方式的,結構調整項目、專業(yè)化發(fā)展項目和增加就業(yè)崗位項目資助額不超過該項目固定資產投資額的10%和企業(yè)已投入的自有資金總額;物流企業(yè)技術改造項目和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境改造項目資助額不超過該項目固定資產投資額的30%和企業(yè)已投入的自有資金總額。每個項目最高資助額不超過300萬元。

    采取貸款貼息方式的,貼息期限不超過兩年,每個項目最高貼息額不超過300萬元。

    (二)中小企業(yè)信用擔保業(yè)務補助項目補助范圍為2008年新發(fā)生的,單筆貸款擔保額800萬元(含)以下的,為中小企業(yè)提供的貸款擔保業(yè)務。擔保期不足一年的業(yè)務按年折算。單筆貸款擔保額300萬元(含)以下的,補助比例不高于1%; 300萬元至800萬元(含)的,補助比例不高于0.5%.上述業(yè)務中,擔保費率低于銀行同期貸款基準利率30%的,再給予不高于0.5%補助。每個擔保機構最高補助額不超過300萬元。

    中小企業(yè)信用擔保機構收到的補助資金,用于彌補代償損失。

    五、項目申報(一)項目申報采取紙質文件與電子文件同時上報方式,項目審核以電子文件為主。每個項目的電子文件應做到數(shù)據(jù)準確、資料齊全、掃描圖像清晰。專家和省市對申報資料的真實性、完整性提出審核意見,有明確支持理由。否則不予受理。

    (二)項目申報單位從中國中小企業(yè)信息網(wǎng)(www.sme.gov.cn)下載“中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目申報系統(tǒng)(企業(yè)版、擔保機構版)”(以下簡稱申報軟件)和使用說明,填寫和提供有關資料(見附件1),按照屬地化原則,向企業(yè)注冊地中小企業(yè)管理部門和財政部門提出項目申請。

    (三)省、自治區(qū)、直轄市申報固定資產建設項目數(shù)不超過24個(含小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境改造項目4個),計劃單列市、新疆生產建設兵團申報項目數(shù)不超過12個(含小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境改造項目2個)。

    省、自治區(qū)、直轄市申報中小企業(yè)信用擔保業(yè)務補助項目數(shù)不超過20個,計劃單列市、新疆生產建設兵團申報項目數(shù)不超過10個。

    (四)各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團中小企業(yè)管理部門(以下簡稱省級中小企業(yè)管理部門)和財政部門(以下簡稱省級財政部門)按照《管理辦法》開展工作,并于2009年 6月10 日前向財政部、工業(yè)和信息化部報送中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請報告和項目資料(各兩份),項目資料包括紙質文件和電子文件(見附件3)。超過規(guī)定時限上報的不予受理。

    (五)省級中小企業(yè)管理部門應保存項目申報單位提供的全部資料以備查。

    六、加強領導,認真做好發(fā)展專項資金的使用和管理工作省級中小企業(yè)管理部門和同級財政部門要嚴格按照有關文件規(guī)定,公開組織項目、嚴格審查資料、科學評估論證,確保申報工作按時、保質、保量完成。

    本通知未盡事宜,按照《管理辦法》執(zhí)行。

    附件:1、項目申報單位上報資料要求2、中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目匯總表3、各地區(qū)報送專項資金申請報告和申報項目資料要求4、中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目評審專家登記表5、可行性研究報告內容要求工業(yè)和信息化部辦公廳    財政部辦公廳二〇〇九年五月十二日附件1:項目申報單位上報資料要求一、中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請書、專項資金項目申請及審核意見表、《管理辦法》第十條第一至三款規(guī)定需要提供的資料。其中:2008年會計報表紙質資料需加蓋公章。

    二、固定資產建設項目還須提供下列資料(一)項目核準或備案文件復印件;(二)環(huán)保部門出具的環(huán)保評價意見;(三)稅務部門出具的企業(yè)上年度完稅(免稅)證明,或企業(yè)全年完稅稅票復印件;(四)本通知“固定資產建設類項目申報條件”第六項規(guī)定的相關資料;(五)申請無償資助企業(yè)提供的已投入自有資金憑證包括:項目新增設備的購買發(fā)票、建筑工程合同及收據(jù)等復印件。如發(fā)票等憑證太多,可以用具備資質的中介機構出具的專項審計報告代替。審計報告內容應包括:項目投資總額、項目建設期、用于固定資產投資的自有資金已支出額(需列明其中的設備及安裝費、建筑工程費等);(六)申請貸款貼息的企業(yè)需提供企業(yè)與金融機構簽訂的貸款合同和已發(fā)生的貸款憑證復印件;(七)項目可行性研究報告;(八)其它與項目相關的證明,如:生產許可證復印件(國家實行生產許可證管理的產品)、ISO9000認證等證書復印件(有證企業(yè))等。

    三、中小企業(yè)信用擔保業(yè)務補助項目還須提供下列資料(一)經協(xié)作銀行蓋章確認的2008年度貸款擔保情況匯總表(原件);(二)2008年末擔保貸款卡憑證復印件;(三)其他需要提供的資料。

    附件5:可行性研究報告內容要求一、項目概況二、企業(yè)基本情況三、產品需求分析和改造的必要性四、改造的主要內容和目標五、項目總投資、資金來源和資金構成六、人員培訓及技術來源七、項目實施進度計劃八、項目經濟效益和社會效益分析