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類 別：國有資產(chǎn)管理文 號：武政[2012]21號頒發(fā)日期：
地 區(qū)：武漢行 業(yè)：時效性：有效
各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》(國發(fā)[2007]26號)和《省人民政府關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的實施意見》(鄂政發(fā)[2008]21號)精神，結(jié)合我市實際，經(jīng)研究，現(xiàn)就試行國有資本經(jīng)營預(yù)算提出如下意見：
一、試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，通過對國有資本收益的合理分配及使用，增強政府的宏觀調(diào)控能力，完善國有企業(yè)收入分配制度，促進國有資本的合理配置，推動國有企業(yè)改革和發(fā)展。
(二)基本原則
1.統(tǒng)籌兼顧，適度集中。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身積累、發(fā)展和國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的需要，適度集中國有資本收益，合理確定預(yù)算收支規(guī)模。
2.相對獨立，相互銜接。既保持國有資本經(jīng)營預(yù)算的完整性和相對獨立性，又保持與政府公共預(yù)算的相互銜接。
3.分級編制，逐步實施。國有資本經(jīng)營預(yù)算實行分級管理、分級編制，根據(jù)條件逐步實施。
二、國有資本經(jīng)營預(yù)算的收支范圍和收入征收標準
(一)收入范圍。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入是指各級人民政府及其部門、機構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)(即一級企業(yè)，下同)上交的國有資本收益，具體包括：
1.國有獨資企業(yè)按照規(guī)定上交的利潤。
2.國有控股、參股企業(yè)中國有股權(quán)(股份)應(yīng)當(dāng)分得的股利、股息。
3.企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)(含國有股份)轉(zhuǎn)讓收入。
4.國有獨資企業(yè)清算收入(扣除清算費用)，以及國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)(股份)分享的公司清算收入(扣除清算費用)。
5、其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上交的國有資本收益。
(二)支出范圍。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出主要包括：
1.資本性支出。根據(jù)國家、省和全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)發(fā)展等要求，安排的資本性支出。
2.費用性支出。用于彌補國有企業(yè)改革成本等方面的費用性支出。
3.其他支出。
具體支出范圍依據(jù)國家、省和全市宏觀經(jīng)濟政策以及不同時期國有企業(yè)改革和發(fā)展的任務(wù)，統(tǒng)籌安排確定，必要時可部分用于社會保障等項支出。
(三)收入征收標準。
1.國有獨資企業(yè)上交利潤按照年度凈利潤30%的比例征收。上交利潤后的剩余部分為國家所有，經(jīng)批準后可轉(zhuǎn)為國家資本金或者資本公積。
2.國有控股、參股企業(yè)中國有股權(quán)(股份)應(yīng)當(dāng)分得的股利、股息全額上交。
3.企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)(含國有股份)轉(zhuǎn)讓收入在扣除交易過程中發(fā)生的各項費用后的剩余部分全額上交。
4.國有獨資企業(yè)清算收入(扣除清算費用)，國有控股、參股企業(yè)清算收入(扣除清算費用)中國有股權(quán)(股份)應(yīng)當(dāng)分享的部分全額上交。
5.其他應(yīng)當(dāng)上交的國有資本收益按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.區(qū)屬國有企業(yè)收入征收標準由各區(qū)人民政府制定。
三、國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制和審批
(一)國有資本經(jīng)營預(yù)算按年度單獨編制，納入本級人民政府預(yù)算，報本級人民代表大會批準。
預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。
(二)財政部門為國有資本經(jīng)營預(yù)算的主管部門，負責(zé)國有資本經(jīng)營預(yù)算草案的編制工作;國有資產(chǎn)監(jiān)管部門及其他具有國有企業(yè)監(jiān)管職能的部門和單位，為國有資本經(jīng)營預(yù)算單位(以下稱預(yù)算單位)，負責(zé)向財政部門提出其履行出資人職責(zé)的國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案。
(三)財政部門根據(jù)本級人民代表大會批準的預(yù)算，30日內(nèi)批復(fù)各相關(guān)預(yù)算單位。各預(yù)算單位自財政部門批復(fù)本單位預(yù)算之日起15日內(nèi)批復(fù)所監(jiān)管企業(yè)，同時抄送財政部門備案。
四、國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行
(一)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入，由預(yù)算單位按照企業(yè)財務(wù)隸屬關(guān)系收取、組織上交。企業(yè)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上交的國有資本收益，使用非稅收入一般繳款書，及時、足額上交財政。
(二)國有資本經(jīng)營預(yù)算資金支出，由企業(yè)在經(jīng)批準的預(yù)算范圍內(nèi)提出申請，預(yù)算單位審查匯總報財政部門審核后，按照財政國庫管理制度等有關(guān)規(guī)定撥付用款單位。用款單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用、管理預(yù)算資金，并依法接受監(jiān)督。
(三)建立國有資本經(jīng)營預(yù)算資金績效評價制度。用款單位按照規(guī)定向財政部門、預(yù)算單位報送財務(wù)會計信息，并對國有資本經(jīng)營預(yù)算資金使用情況進行總結(jié);財政部門、預(yù)算單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對國有資本經(jīng)營預(yù)算資金使用情況開展績效評價，評價結(jié)果作為下一步國有資本經(jīng)營預(yù)算資金項目安排計劃的依據(jù)。
五、國有資本經(jīng)營預(yù)算的責(zé)任分工
財政部門的主要職責(zé)是：負責(zé)制(修)訂國有資本經(jīng)營預(yù)算的各項管理制度、預(yù)算編制辦法和預(yù)算收支科目;會同有關(guān)部門制訂企業(yè)國有資本收益收取、支出辦法;負責(zé)審核和匯總編制國有資本經(jīng)營預(yù)、決算草案。
各預(yù)算單位的主要職責(zé)是：負責(zé)研究制訂本單位國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，參與制訂國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度和企業(yè)國有資本收益收取、支出辦法;提出本單位年度國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案;組織和監(jiān)督本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行;編制本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算收支月報、報告國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況;編制本單位國有資本經(jīng)營決算草案;負責(zé)組織所監(jiān)管(或所屬)企業(yè)上繳國有資本收益。
六、試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的組織實施
建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的一項重大制度建設(shè)。各區(qū)和市直各有關(guān)部門要充分認識建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的重要意義，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，積極穩(wěn)妥地做好此項工作。市財政局要會同市國資委等有關(guān)部門抓緊制定有關(guān)配套制度和辦法。各預(yù)算單位和有關(guān)企業(yè)要認真執(zhí)行國有資本經(jīng)營預(yù)算的各項制度和辦法。有關(guān)部門、單位和企業(yè)要加強溝通，積極配合，確保試行國有資本經(jīng)營預(yù)算工作的順利進行。
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