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四川省地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步做好個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)管理工作的通知 字號(hào) 大號(hào) 標(biāo)準(zhǔn) 小號(hào)

類      別：個(gè)人所得稅
文      號(hào)：川地稅發(fā)〔2013〕68號(hào)
頒發(fā)日期：2012-09-27 地   區(qū)：四川
行   業(yè)：全行業(yè)
時(shí)效性：有效

　　各市(州)地方稅務(wù)局，省局直屬稅務(wù)分局:

　　為深入貫徹實(shí)施修訂后的個(gè)人所得稅法，落實(shí)個(gè)人所得稅征管“四一三”工作思路，利用信息化手段不斷提升個(gè)人所得稅征管水平，現(xiàn)就進(jìn)一步做好個(gè)人所得稅全員全額管理工作通知如下。

　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)個(gè)人所得稅全員全額管理的重要意義

　　截止目前，我省個(gè)稅基礎(chǔ)管理信息系統(tǒng)(BIMS)已上線注冊(cè)單位戶數(shù)超過12萬。通過2012年對(duì)客戶端軟件的全面升級(jí)，全省已有70%以上的扣繳義務(wù)人使用互聯(lián)網(wǎng)方式進(jìn)行申報(bào),系統(tǒng)申報(bào)擁堵情況極大緩解，申報(bào)效率顯著提升。但各地推進(jìn)此項(xiàng)工作發(fā)

　　展不平衡，部分地方納入全員全額管理戶數(shù)較少，申報(bào)率較低。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)個(gè)人所得稅全員全額管理的重要性，將全員全額扣繳申報(bào)管理工作作為個(gè)人所得稅征管的重點(diǎn)，切實(shí)抓出成效。

　　二、以信息化為支撐，努力擴(kuò)大全員全額管理覆蓋面

　　加強(qiáng)全員全額管理，必須以信息化手段為支撐，才能適應(yīng)日益增大的工作量，安全快捷地處理、運(yùn)用數(shù)據(jù)。各地要繼續(xù)利用信息化手段擴(kuò)大全員全額管理面，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)的監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)管理系統(tǒng)和全員全額管理工作同步良性發(fā)展。各地要對(duì)有效征管戶數(shù)(有效征管戶數(shù)=核心征管戶數(shù)+代扣代繳單位戶數(shù))進(jìn)行認(rèn)真摸底和統(tǒng)計(jì)，在有效征管戶數(shù)基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大全員全額管理工作覆蓋面。

　　三、切實(shí)提高個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)申報(bào)質(zhì)量

　　一是著力解決申報(bào)率低的問題。各地要認(rèn)真查找申報(bào)率較低的原因,對(duì)長(zhǎng)期不申報(bào)或零申報(bào)戶要加強(qiáng)征收管理,嚴(yán)把上線注銷管理,切實(shí)提高申報(bào)質(zhì)量。二是努力提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。為確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，各地可通過在核心征管系統(tǒng)中增設(shè)個(gè)人所得稅全員全額明細(xì)申報(bào)軟件標(biāo)識(shí)的方法，使申報(bào)數(shù)據(jù)與扣款數(shù)據(jù)一致，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確。

　　四、充分利用管理系統(tǒng)做好個(gè)人所得稅管理后續(xù)工作

　　(一)從兩處或兩處以上取得工資、薪金所得的，納稅人應(yīng)選擇并固定向其中一處單位所在地主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)。對(duì)超過法

　　定申報(bào)期而未辦理自行申報(bào)的納稅人，納稅人各處所得來源地稅機(jī)關(guān)均可提醒其辦理申報(bào)，納稅人首次辦理申報(bào)的地稅機(jī)關(guān)為主管地稅機(jī)關(guān)。主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)告知納稅人，不得隨意變更納稅申報(bào)地點(diǎn)，因特殊情況變更納稅申報(bào)地點(diǎn)的，須報(bào)原主管地稅機(jī)關(guān)備案。為加強(qiáng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的處理和運(yùn)用，針對(duì)BIMS系統(tǒng)內(nèi)未處理的從兩處或兩處以上取得工資、薪金所得的涉稅信息，系統(tǒng)將未處理信息分發(fā)至納稅人所得金額較大的地稅機(jī)關(guān)，地稅機(jī)關(guān)應(yīng)做好政策宣傳工作，提醒納稅人自行申報(bào)的義務(wù)。

　　(二)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要充分利用信息化手段做好兩處及兩處以上收入納稅人的清查工作，做到應(yīng)收盡收。各地應(yīng)于2013年9月底前將個(gè)人所得稅基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)中兩處以上收入數(shù)據(jù)全部清理完畢，于9月30日前將處理結(jié)果報(bào)至省局(所得稅處)。此項(xiàng)工作涉及面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)務(wù)必高度重視，齊心協(xié)力，圓滿完成任務(wù)。一方面地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部要做好信息溝通工作，及時(shí)對(duì)收到的《稅收協(xié)查函》給予回復(fù);另一方面要注意方式方法，做好政策宣傳解釋，爭(zhēng)取納稅人的理解和支持，避免引發(fā)不必要的涉稅糾紛。兩處以上工薪收入處理的軟件操作流程，省局已放至FTP所得稅處文件夾。待數(shù)據(jù)處理完畢后，從2014年起，兩處以上工薪收入應(yīng)實(shí)現(xiàn)按季處理，常態(tài)化管理。

　　(三)做好高收入行業(yè)及個(gè)人的評(píng)估工作。各地應(yīng)將當(dāng)?shù)馗呤杖胄袠I(yè)，人均扣繳額明顯低于同行業(yè)水平的單位作為評(píng)估和檢查的重點(diǎn)，認(rèn)真分析其扣繳個(gè)人所得稅情況，關(guān)注有關(guān)銀行賬戶、

　　往來款項(xiàng)、職工福利等信息。對(duì)年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)信息進(jìn)行整理、分析和比對(duì)，檢驗(yàn)扣繳義務(wù)人履行扣繳個(gè)人所得稅義務(wù)的情況。

　　五、組織系統(tǒng)培訓(xùn)，強(qiáng)化工作考核

　　個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)的培訓(xùn)是推廣應(yīng)用的重要環(huán)節(jié)，各地應(yīng)加強(qiáng)全員全額覆蓋面、申報(bào)率及培訓(xùn)率的考核與檢查，認(rèn)真組織扣繳義務(wù)人軟件培訓(xùn)及內(nèi)部操作培訓(xùn)工作，落實(shí)工作責(zé)任，確保負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人員熟練掌握運(yùn)用系統(tǒng)。

　　四川省地方稅務(wù)局

　　2013年7月17日