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　　各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門：

　　為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2014〕7號(hào)文件推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)施意見》(魯政發(fā)〔2014〕5號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞“加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美麗泉城”中心任務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，按照寬進(jìn)嚴(yán)管、簡(jiǎn)政放權(quán)、便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一的原則，改革工商登記制度，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力;改革市場(chǎng)監(jiān)管制度，進(jìn)一步理清監(jiān)管職責(zé)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能;加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化信用監(jiān)管，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、放寬準(zhǔn)入，營(yíng)造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的營(yíng)商環(huán)境

　　(一)實(shí)行注冊(cè)資本登記制度改革。

　　1.建立注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。除現(xiàn)行法律、行政法規(guī)及國(guó)務(wù)院決定明確規(guī)定實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳登記制的27個(gè)行業(yè)外，其他公司實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度，公司股東(發(fā)起人，下同)自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等，記載于公司章程，并將股東認(rèn)繳出資額(發(fā)起人認(rèn)購(gòu)股份)、出資方式、出資期限、繳納出資情況通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。公司股東對(duì)繳納出資情況的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。(牽頭單位：市工商局)

　　2.放寬注冊(cè)資本登記條件。除法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定對(duì)特定行業(yè)注冊(cè)資本最低限額另有規(guī)定外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的限制，不再限制公司設(shè)立時(shí)全體股東的首次出資比例，不再限制公司全體股東貨幣出資金額占注冊(cè)資本的比例，不再規(guī)定公司股東繳足出資期限。公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)。公司(除募集設(shè)立的股份公司外)登記時(shí)無需提交驗(yàn)資報(bào)告。(牽頭單位：市工商局)

　　(二)實(shí)行“先照后證”制度改革。

　　1.精簡(jiǎn)規(guī)范工商登記前置審批事項(xiàng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定，清理工商登記前置審批事項(xiàng)，除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定明確規(guī)定的企業(yè)登記前置許可事項(xiàng)外，其他市場(chǎng)主體設(shè)立和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目許可審批事項(xiàng)一律不作為工商登記的前置。工商登記機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家和省公布的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄，按照審批文件、許可證件載明的內(nèi)容對(duì)前置許可項(xiàng)目進(jìn)行工商登記。(牽頭單位：市編辦、法制辦、工商局)

　　2.實(shí)施主體資格和經(jīng)營(yíng)資格相對(duì)分離。除工商登記前置審批事項(xiàng)外，市場(chǎng)主體可參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》自主選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，直接向工商登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可從事不須審批的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);從事須經(jīng)審批方可開展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，市場(chǎng)主體憑相關(guān)材料向行政審批部門申請(qǐng)并取得批準(zhǔn)文件、證件后開展經(jīng)營(yíng)。行政審批部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)認(rèn)領(lǐng)并督促市場(chǎng)主體申辦許可。(牽頭單位：市工商局及有關(guān)行政審批部門)

　　(三)實(shí)行住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，下同)登記改革。

　　1.簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)。實(shí)行住所申報(bào)制，申請(qǐng)人申報(bào)住所合法使用證明即可予以登記，工商登記機(jī)關(guān)不再審查住所產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、使用功能及法定用途，申請(qǐng)人對(duì)申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

　　住所合法使用證明是指申請(qǐng)人自有或租賃用途與規(guī)劃設(shè)計(jì)要求相符合的合法建筑的相關(guān)證明。工商登記機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，要求申請(qǐng)人提供以下一種或多種證明材料作為住所合法使用證明：房屋所有權(quán)證明、房屋租賃證明(合同)、商品房預(yù)售許可證、房屋購(gòu)買協(xié)議(網(wǎng)簽備案)、房屋拆遷安置協(xié)議、房屋合法建設(shè)手續(xù)、房屋產(chǎn)權(quán)單位(企業(yè))主管部門或產(chǎn)權(quán)單位(企業(yè))證明、開發(fā)區(qū)管委會(huì)或市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)證明、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)證明、村(居)委會(huì)證明以及工商登記機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他證明文件。

　　市場(chǎng)主體不得違反法律法規(guī)和管理規(guī)約(臨時(shí)管理規(guī)約)，擅自將住宅、車庫(kù)或其他附屬設(shè)施改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房。市場(chǎng)主體因特殊情況需要使用住宅從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)憑居委會(huì)或業(yè)主委員會(huì)出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的證明，依法向有關(guān)部門申報(bào)辦理相關(guān)手續(xù)。各縣(市)政府可根據(jù)實(shí)際，依法另行制定本轄區(qū)改變房屋用途的具體規(guī)定。(牽頭單位：市工商局，各縣(市)區(qū)政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì))

　　2.允許“一照多址”和“一址多照”。在住所外增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且在同一縣(市、區(qū)或開發(fā)區(qū))域內(nèi)的，市場(chǎng)主體可以自主選擇辦理分支機(jī)構(gòu)登記或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案(農(nóng)業(yè)種植基地、畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地、生產(chǎn)車間和倉(cāng)庫(kù)可不辦理登記或備案);增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所不在同一縣(市、區(qū)或開發(fā)區(qū))域內(nèi)或從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目需依法辦理前置審批的，應(yīng)當(dāng)辦理分支機(jī)構(gòu)登記。允許物理分割地址或?qū)⒓修k公區(qū)作為住所登記多家市場(chǎng)主體。允許商務(wù)秘書類市場(chǎng)主體為電子商務(wù)市場(chǎng)主體提供住所托管服務(wù)及其他配套服務(wù)。(牽頭單位：市工商局)

　　(四)實(shí)行名稱登記改革。

　　1.簡(jiǎn)化名稱預(yù)先核準(zhǔn)程序。除需前置審批和實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳登記制的企業(yè)外，由市場(chǎng)主體自主決定是否辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)，名稱登記和市場(chǎng)主體設(shè)立登記可一并辦理。加快開發(fā)市場(chǎng)主體名稱登記網(wǎng)上預(yù)先查重系統(tǒng)，為實(shí)施全程電子化登記管理創(chuàng)造條件。(牽頭單位：市工商局)

　　2.放寬名稱登記條件。市場(chǎng)主體可根據(jù)經(jīng)營(yíng)范圍自主選擇名稱的行業(yè)表述。市場(chǎng)主體名稱只要不涉及法律法規(guī)禁用條款、不與他人在先權(quán)利發(fā)生沖突，均允許使用。允許企業(yè)在設(shè)立后1年內(nèi)變更企業(yè)名稱。(牽頭單位：市工商局)

　　(五)實(shí)行經(jīng)營(yíng)范圍登記改革。

　　1.改革前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目登記。工商登記機(jī)關(guān)按照審批文件、許可證件載明的內(nèi)容，對(duì)前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行注冊(cè)登記。取消經(jīng)營(yíng)范圍中對(duì)前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期限的登記，改為“有效期限以許可證為準(zhǔn)”。(牽頭單位：市工商局)

　　2.改革其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目登記。對(duì)其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中的大類、中類、小類或者具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，由企業(yè)自主選擇登記類別，統(tǒng)一加注“依法需經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。(牽頭單位：市工商局)

　　3.支持新興行業(yè)和新型業(yè)態(tài)登記。對(duì)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中沒有載明的新興行業(yè)、新型業(yè)態(tài)和具體項(xiàng)目，工商登記機(jī)關(guān)參照政策文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)資料、國(guó)際慣例等通行用語(yǔ)予以登記。(牽頭單位：市工商局)

　　(六)實(shí)行登記審批流程及年檢制度改革。

　　1.下放工商登記權(quán)限。除法律法規(guī)規(guī)定必須由法定登記機(jī)關(guān)登記管轄的事權(quán)外，其他企業(yè)一般由企業(yè)所在地工商部門登記管轄。允許縣(市)區(qū)工商登記機(jī)關(guān)對(duì)注冊(cè)資本500萬(wàn)元以下的股份有限公司實(shí)施登記注冊(cè)，支持縣(市)區(qū)工商部門在具備條件的工商所設(shè)立登記窗口受理公司制企業(yè)登記申請(qǐng)，方便申請(qǐng)人就近辦照。(牽頭單位：市工商局)

　　2.推行登記流程便利化改革。規(guī)范統(tǒng)一市場(chǎng)主體登記條件、程序和事項(xiàng)，簡(jiǎn)化申請(qǐng)表格和提交材料。深入推行一般登記事項(xiàng)“一人審核制”、復(fù)雜登記事項(xiàng)“一審一核制”和重大疑難登記事項(xiàng)“集體審核制”，縮短辦理時(shí)限。以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為支撐，實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)照和公示，推進(jìn)全程電子化登記管理。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。(牽頭單位：市工商局)

　　3.全面推行部門聯(lián)合審批。在完善相關(guān)條件的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一受理、信息共享、同步辦理、統(tǒng)一發(fā)證(照)的要求，在各級(jí)行政審批服務(wù)中心設(shè)立綜合受理窗口，對(duì)工商注冊(cè)登記、公章刻制備案、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記辦理等實(shí)行一個(gè)窗口集中受理，相關(guān)部門同步審批，證照統(tǒng)一發(fā)放。(牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、法制辦、工商局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)稅局、地稅局及有關(guān)行政審批部門，各縣(市)區(qū)政府)

　　4.改革年檢制度。將企業(yè)年檢制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度。企業(yè)按年度在規(guī)定期限內(nèi)向工商登記機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，任何單位和個(gè)人均可查詢。企業(yè)年度報(bào)告主要內(nèi)容應(yīng)包括公司股東繳納出資情況、資產(chǎn)狀況等，企業(yè)對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，工商登記機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)年度報(bào)告公示內(nèi)容進(jìn)行抽查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)年度報(bào)告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，工商登記機(jī)關(guān)依法予以處罰，并將企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人等信息通報(bào)公安、財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門。(牽頭單位：市工商局)

　　三、強(qiáng)化監(jiān)管，保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平有序

　　(一)建立經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。工商登記機(jī)關(guān)對(duì)不按規(guī)定期限履行信息公示義務(wù)、通過企業(yè)年度報(bào)告中載明的聯(lián)系方式無法取得聯(lián)系的企業(yè)載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。企業(yè)被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄的行為自載入之日起3年內(nèi)整改的，可申請(qǐng)恢復(fù)正常記載狀態(tài)。(牽頭單位：市工商局)

　　(二)建立嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度。將被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄滿3年，公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假，被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉，以及其他違反法律法規(guī)等情形的企業(yè)列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單。被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的市場(chǎng)主體及負(fù)有個(gè)人責(zé)任的投資人、負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事等，均依法納入信用監(jiān)管體系。(牽頭單位：市工商局)

　　(三)建立企業(yè)公示信息抽查制度。按照誰(shuí)登記、誰(shuí)抽查的原則，對(duì)已按規(guī)定報(bào)送并公示年度報(bào)告的企業(yè)，工商登記機(jī)關(guān)按一定比例進(jìn)行隨機(jī)抽查;根據(jù)專項(xiàng)整治、舉報(bào)投訴、上級(jí)部署、部門抄告、發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人違法違規(guī)等情況，對(duì)特定市場(chǎng)主體進(jìn)行重點(diǎn)核查。抽(核)查結(jié)果在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。(牽頭單位：市工商局)

　　(四)加強(qiáng)市場(chǎng)主體住所管理。市場(chǎng)主體住所依法應(yīng)當(dāng)審批的，經(jīng)有關(guān)部門審批后方可開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所，或利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由國(guó)土資源、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、住房保障管理、文化廣電新聞出版、衛(wèi)生計(jì)生、公安、環(huán)保等部門依法監(jiān)管;涉及許可審批事項(xiàng)的，由許可審批部門依法監(jiān)管。市場(chǎng)主體存在上述問題被有關(guān)部門依法查處后住所發(fā)生變動(dòng)的，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)將相關(guān)情況書面告知工商登記機(jī)關(guān)，由工商登記機(jī)關(guān)依法辦理變更登記;對(duì)市場(chǎng)主體住所的實(shí)際情況與工商登記不相符的，以及提交虛假材料或采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得登記的，由工商登記機(jī)關(guān)依法處理。物權(quán)受到侵害的，權(quán)利人可依法通過和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決有關(guān)問題。(牽頭單位：市法制辦、法院、仲裁委、工商局及有關(guān)行政審批部門，各縣(市)區(qū)政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì))

　　(五)加大市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管力度。進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出行為監(jiān)管，大力推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)，加強(qiáng)各類商品交易市場(chǎng)規(guī)范管理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)決打擊損害競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者權(quán)益以及妨礙創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位行為，嚴(yán)厲查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品、商業(yè)賄賂、限制競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳、合同欺詐、傳銷等違法行為，切實(shí)維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益。(牽頭單位：市工商局、發(fā)改委、商務(wù)局、公安局、物價(jià)局及有關(guān)部門)

　　(六)加快構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管新格局。按照誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步理順政府部門監(jiān)管職責(zé)。對(duì)未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事不須經(jīng)過審批的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商部門依法監(jiān)督查處;對(duì)應(yīng)獲審批但未經(jīng)審批擅自從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由有關(guān)行政審批部門依法監(jiān)督查處;工商登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體擅自從事應(yīng)獲審批但未經(jīng)審批的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)書面告知有關(guān)行政審批部門。建立健全協(xié)同監(jiān)管和部門間信息溝通共享、信用信息披露、案件協(xié)查移送機(jī)制，提高協(xié)同監(jiān)管執(zhí)法能力，形成工商部門與有關(guān)行政審批部門、行業(yè)監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)作配合、齊抓共管的監(jiān)管新格局。(牽頭單位：市有關(guān)行政執(zhí)法部門)

　　(七)強(qiáng)化司法救濟(jì)和刑事懲治。明確政府對(duì)市場(chǎng)主體和市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管的行政職責(zé)，區(qū)分民事爭(zhēng)議與行政爭(zhēng)議的界限，尊重市場(chǎng)主體民事權(quán)利，申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、有效性、合法性負(fù)責(zé)，工商登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)行形式審查。因工商登記爭(zhēng)議引發(fā)民事糾紛時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)依法向人民法院提起民事訴訟，尋求司法救濟(jì)。支持配合人民法院履行民事審判職能，依法審理股權(quán)糾紛、合同糾紛等經(jīng)濟(jì)糾紛案件，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。當(dāng)事人或利害關(guān)系人依照人民法院生效裁判文書或者協(xié)助執(zhí)行通知書要求辦理工商登記的，工商登記機(jī)關(guān)應(yīng)依法辦理。充分發(fā)揮刑事司法對(duì)犯罪行為的懲治、威懾作用，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度，建立健全涉嫌犯罪案件移送機(jī)制。(牽頭單位：市法院、檢察院、公安局、監(jiān)察局、法制辦、工商局)

　　四、完善機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)

　　(一)建立企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。以工商登記機(jī)關(guān)企業(yè)法人信息庫(kù)為基礎(chǔ)，有效整合、運(yùn)用工商登記、行政審批、企業(yè)資信、執(zhí)法監(jiān)管等信息資源，建設(shè)全市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。各相關(guān)部門要及時(shí)升級(jí)完善自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加快與市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。工商等有關(guān)行政審批部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過系統(tǒng)平臺(tái)上傳、接收、反饋市場(chǎng)主體注冊(cè)登記、許可審批、年度報(bào)告、企業(yè)資信、行政處罰等信息。工商登記機(jī)關(guān)要加強(qiáng)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)管理，方便社會(huì)公眾查詢。(牽頭單位：市工商局、發(fā)改委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、人民銀行濟(jì)南分行營(yíng)管部)

　　(二)完善信用約束機(jī)制。對(duì)被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法企業(yè)名單、有其他違法記錄的市場(chǎng)主體及相關(guān)責(zé)任人，采取部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)措施，形成“一處違法，處處受限”的信用約束機(jī)制。落實(shí)國(guó)家境外追償保障措施，將不履行認(rèn)繳義務(wù)、有欺詐和違規(guī)行為的境外投資者及其實(shí)際控制人列入“重點(diǎn)監(jiān)控名單”，并依法嚴(yán)格審查或限制其在我市投資。(牽頭單位：市工商局、發(fā)改委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保局、商務(wù)局、安監(jiān)局、人民銀行濟(jì)南分行營(yíng)管部)

　　(三)發(fā)揮社會(huì)組織監(jiān)督自律作用。有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)管理、監(jiān)督、約束、自律等方面的作用，引導(dǎo)市場(chǎng)主體認(rèn)真履行相關(guān)義務(wù)和責(zé)任。發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體及其行為的引導(dǎo)和監(jiān)督。支持仲裁機(jī)構(gòu)通過調(diào)解、仲裁、裁決等方式解決市場(chǎng)主體之間的爭(zhēng)議，積極鼓勵(lì)社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展信用評(píng)級(jí)。(牽頭單位：市發(fā)改委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政局、民政局、人力資源社會(huì)保障局、司法局、法制辦、人民銀行濟(jì)南分行營(yíng)管部)

　　(四)強(qiáng)化企業(yè)自我管理。支持市場(chǎng)主體健全自我管理機(jī)制，引導(dǎo)公司股東明確注冊(cè)資本認(rèn)繳責(zé)任，理性作出認(rèn)繳承諾，發(fā)揮章程、協(xié)議的約束作用，督促股東、投資人嚴(yán)格按章程、協(xié)議履行相關(guān)責(zé)任。(牽頭單位：市工商局)

　　五、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要充分認(rèn)識(shí)改革工商登記制度的重要性和緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善政策，健全機(jī)制，優(yōu)化流程，強(qiáng)化監(jiān)管，有效保障工作落實(shí)。各有關(guān)部門要明確職責(zé)任務(wù)，制定配套制度，互相支持配合，強(qiáng)化推進(jìn)措施，形成工作合力。

　　(二)強(qiáng)化綜合服務(wù)。市財(cái)政部門要積極籌措資金，為工商登記制度改革及相關(guān)信息化建設(shè)提供必要經(jīng)費(fèi)保障。市工商部門要加快建設(shè)全市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放認(rèn)證系統(tǒng)，為工商登記制度改革提供重要支撐。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，保護(hù)各級(jí)改革創(chuàng)新積極性。相關(guān)部門要加快推進(jìn)與改革配套的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件制定工作，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，提高綜合服務(wù)效能。

　　(三)加大宣傳力度。各級(jí)各有關(guān)部門要充分利用各類媒體，采取多種形式，加強(qiáng)工商登記制度改革政策宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問題，引導(dǎo)社會(huì)各界正確認(rèn)識(shí)改革，積極參與誠(chéng)信體系建設(shè)，在全社會(huì)形成關(guān)心、支持、參與改革的良好氛圍，保障相關(guān)工作順利推進(jìn)。

　　本意見自公布之日起施行，有效期5年。之前有關(guān)文件與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。國(guó)務(wù)院、省政府及其有關(guān)部委(門)對(duì)與本意見相關(guān)改革措施作出新規(guī)定的，按照新規(guī)定執(zhí)行。非公司制企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的登記管理，除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定和部門規(guī)章有專項(xiàng)規(guī)定外，參照本意見執(zhí)行。

　　濟(jì)南市人民政府

　　2014年6月25日