當(dāng)前位置：東奧會計在線 > 法規(guī)庫 > 正文
稅收法規(guī)
會計法規(guī)
財務(wù)法規(guī)
內(nèi)控政策
審計法規(guī)
評估法規(guī)
金融法規(guī)
工商法規(guī)
其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)
法律法規(guī)
海關(guān)法規(guī)
國際會計準(zhǔn)則
考試相關(guān)政策
類 別：工商法規(guī)文 號：榕工商綜[2014]195號頒發(fā)日期：2013-08-21
地 區(qū)：福建行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各縣(市)、區(qū)工商局，市工商局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位，各協(xié)會、學(xué)會、消委會：
《福州市工商系統(tǒng)市場主體抽查制實(shí)施方案(試行)》已經(jīng)市工商局局務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。各縣(市)、區(qū)工商局應(yīng)結(jié)合實(shí)際，細(xì)化實(shí)施方案并上報市工商局備案，在試行過程中發(fā)現(xiàn)問題、困難，及時向市工商局報告。
福州市工商行政管理局
2014年7月14日
福州市工商系統(tǒng)市場主體抽查制實(shí)施方案(試行)
為適應(yīng)工商登記制度改革，解決基層工商所執(zhí)法力量薄弱與監(jiān)管任務(wù)繁重的矛盾，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省工商登記制度改革后續(xù)市場監(jiān)管工作方案的通知》(閩政辦[2014]64號)文件精神，結(jié)合我市工商工作實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，按照國務(wù)院和省政府有關(guān)抽查制工作要求，工商所不再實(shí)行市場巡查責(zé)任制，堅持“程序正義、公開透明、規(guī)范統(tǒng)一、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則，建立以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度，推進(jìn)工商監(jiān)管制度改革，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的科學(xué)性和針對性，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法效能，有效規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。
二、目標(biāo)任務(wù)
充分發(fā)揮工商登記制度改革后的職能作用，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域以及群眾關(guān)注或投訴較多的市場主體經(jīng)營行為的監(jiān)管，積極探索與工商登記制度改革相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管模式，不斷完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度，不斷增強(qiáng)市場主體自律意識，防范監(jiān)管風(fēng)險，促進(jìn)公平競爭，維護(hù)市場正常秩序。
三、抽查比例
工商所隨機(jī)抽查比例應(yīng)當(dāng)著重考慮兩個方面：一是要有利于解決不執(zhí)法、亂執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題;二是與工商所執(zhí)法力量基本一致?？h(市、區(qū))工商局可以結(jié)合各階段專項整治，對市局方案進(jìn)行細(xì)化優(yōu)化，確定抽查行業(yè)、區(qū)域以及比例。市局建議，每個工商所隨機(jī)抽查的市場主體數(shù)量原則上按工商所實(shí)際在崗干部人均每月不少于8戶，全所不低于30戶，具體抽查數(shù)量、時間可以根據(jù)工作實(shí)際作出調(diào)整并報上一級備案。
四、抽查方式
根據(jù)確定的抽查數(shù)量及抽查范圍，每月上旬由工商所負(fù)責(zé)人采取電腦隨機(jī)抽取方式確定抽查對象，并指定執(zhí)法人員實(shí)施現(xiàn)場檢查。抽查主要采取三種方式：一是實(shí)行“抽”與“查”相分離;二是隨機(jī)抽查與專項整治(重點(diǎn)抽查)相結(jié)合;三是屬地抽查與異地交叉抽查相結(jié)合。
五、工作步驟
1.擬定計劃
各縣(市)、區(qū)工商局應(yīng)當(dāng)按照年度工作或各階段專項整治工作部署，并結(jié)合12315日常投訴信息情況，確定抽查重點(diǎn)范圍，擬定抽查計劃并組織實(shí)施，抽查對象名單由工商登記系統(tǒng)信息隨機(jī)生成，抽查時間根據(jù)保密需要可以當(dāng)日或提前確定。
2.抽查公告
根據(jù)國家工商總局及省工商局關(guān)于企業(yè)公示信息抽查辦法等相關(guān)文件要求，各單位應(yīng)當(dāng)將市場主體抽查范圍、內(nèi)容、要求、目的等通過工商紅盾網(wǎng)或報刊媒體、市場主體信用信息平臺等載體進(jìn)行公告，抽查時間、對象不得提前公布。
3、實(shí)地檢查
按市場主體抽查內(nèi)容，抽查人員應(yīng)當(dāng)填寫《市場主體抽查記錄表》，如實(shí)記錄抽查情況，被抽查的市場主體存在違法經(jīng)營行為的，應(yīng)當(dāng)按辦案程序制作現(xiàn)場筆錄，鎖定證據(jù)。抽查情況、現(xiàn)場筆錄及相關(guān)證據(jù)由市場主體簽字(蓋章)確認(rèn)，無法取得市場主體簽字蓋章的，抽查人員應(yīng)當(dāng)注明原因。實(shí)施現(xiàn)場檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人。
4.現(xiàn)場處理
現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)市場主體存在違法違規(guī)行為的，視情節(jié)給予行政指導(dǎo)或行政處罰，并記錄在《市場主體抽查記錄表》中。需要對市場主體實(shí)施工商事務(wù)警示(限制)、移入“黑名單”或抄告相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)按照省、市局相關(guān)信用監(jiān)管辦法的規(guī)定執(zhí)行。
5、結(jié)果公示
抽查結(jié)束后10個工作日內(nèi)，由原發(fā)布抽查公告單位將抽查情況在市場主體信用信息平臺或在原公告載體上進(jìn)行公示。
6.健全檔案
實(shí)施市場主體抽查要制作《市場主體抽查記錄表》，相關(guān)抽查情況要及時錄入市場主體信用檔案，作為電子檔案備查。《市場主體抽查記錄表》及相關(guān)抽查紙質(zhì)材料要及時歸檔，保存期限不少于2年。
六、抽查內(nèi)容
對抽查對象檢查，現(xiàn)場執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格履行工商職能，認(rèn)真檢查，突出市場主體登記(備案)信息是否與實(shí)際相符，經(jīng)營行為是否存在違反工商法規(guī)行為。
七、工作要求
1.思想認(rèn)識到位。實(shí)行市場主體抽查制是適應(yīng)當(dāng)前工商登記制度改革的需要，是促進(jìn)社會信用體系工作的重要手段和工作方法，對促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)監(jiān)管方式，降低監(jiān)管風(fēng)險具有重大意義。各單位要統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極探索，不斷完善抽查制度。
2.措施保障到位。一是組織機(jī)制保障。根據(jù)工商登記制度改革后的實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排工商事權(quán)，明確工商職責(zé)，做到責(zé)權(quán)相一致。合理規(guī)范基層工商內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，整合監(jiān)管執(zhí)法力量。二是信息技術(shù)保障。充分發(fā)揮福建省工商系統(tǒng)一體化平臺“綜合監(jiān)管”功能作用，以福建省工商系統(tǒng)一體化平臺、市場主體信用信息公示平臺為載體，為市場主體抽查制提供技術(shù)支持。
3.履行職責(zé)到位。各級工商部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，自覺遵守相關(guān)規(guī)章制度，對抽查對象、抽查時間應(yīng)做好保密工作，不得泄露，對違法行為不得包庇縱容，徇私枉法。發(fā)現(xiàn)工商干部在市場主體抽查工作過程中不作為或亂作為的，均可向上級工商部門或同級人民政府投訴舉報，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，一律按效能監(jiān)察相關(guān)規(guī)定依法處理。
4.業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位。上級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)不定時對各單位實(shí)施抽查情況進(jìn)行檢查并作為當(dāng)年績效考評的依據(jù)。各基層單位在對市場主體抽查過程中遇到的問題、困難及意見建議，及時向上級業(yè)務(wù)部門反映，業(yè)務(wù)部門要跟蹤指導(dǎo)，提出解決的辦法和措施，以便不斷改進(jìn)完善，促進(jìn)新形勢下基層監(jiān)管更加科學(xué)、合理、到位。
津公網(wǎng)安備12010202000755號