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類(lèi) 別：房產(chǎn)稅文 號(hào)：寧政發(fā)[2014]239號(hào)頒發(fā)日期：2013-10-20
地 區(qū)：南京行 業(yè)：房地產(chǎn)業(yè)時(shí)效性：有效
各區(qū)人民政府、市府各委辦局、市各直屬單位：
按照市委、市政府《關(guān)于實(shí)施綜合改革工程第二階段重點(diǎn)任務(wù)的意見(jiàn)》(寧委發(fā)[2014]3號(hào)文)和市政府《關(guān)于加強(qiáng)我市住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)的意見(jiàn)》(寧政發(fā)[2014]48號(hào)文)，為貫徹落實(shí)國(guó)家“分類(lèi)調(diào)控”政策，加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管，現(xiàn)就進(jìn)一步保持我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展通知如下：
一、建立完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制
按照《關(guān)于加強(qiáng)我市住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)的意見(jiàn)》的要求，明確我市住房建設(shè)供應(yīng)的改革方向，探索建立以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求的住房供應(yīng)體系，把房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控放在惠民生、促發(fā)展的大局來(lái)考慮，積極探索形成符合我市實(shí)際的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制。(牽頭單位：市住建委，責(zé)任單位：市國(guó)土局、規(guī)劃局、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局、地稅局、南京調(diào)查隊(duì)、各區(qū)政府)
二、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)。
圍繞今后5年全市商品住宅供地年均目標(biāo)為500公頃以上的目標(biāo)，進(jìn)一步做好土地供應(yīng)的各項(xiàng)工作，細(xì)化土地市場(chǎng)供應(yīng)計(jì)劃的任務(wù)分解，合理安排土地供應(yīng)節(jié)奏和規(guī)模，保持土地市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定有序。按照規(guī)劃引導(dǎo)、分區(qū)統(tǒng)籌的原則，充分考慮實(shí)際情況 多樣生，合理安排90平方米以下套型住宅的供地區(qū)域、規(guī)模以及比重，增加中小戶(hù)型住房的有效供應(yīng)，保持市場(chǎng)供需總量基本平衡、供需結(jié)構(gòu)較為合理、供需區(qū)域有效銜接。(牽頭單位：市國(guó)土局，責(zé)任單位：規(guī)劃局、住建委、各區(qū)政府)
三、建立以保障住房剛性需求為重點(diǎn)的住房體系。
圍繞“低端有保障、中端有調(diào)節(jié)、高端有市場(chǎng)”的住房供應(yīng)體系架構(gòu)，建立分類(lèi)調(diào)控機(jī)制。加快危舊房棚戶(hù)區(qū)改造，著力改善住房困難家庭的住房條件，在保障中小戶(hù)型土地供應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)中低價(jià)位、中小戶(hù)型普通住宅市場(chǎng)的供應(yīng)，滿(mǎn)足群眾的各類(lèi)剛性住房需求。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)展水平，合理引導(dǎo)調(diào)節(jié)住房改善需求，逐步提高群眾的居住水平。高端住宅市場(chǎng)則充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，形成供需雙向調(diào)節(jié)機(jī)制。為充分發(fā)按市場(chǎng)資源配置中的決定性作用，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，在全市范圍內(nèi)即日起購(gòu)房不再需要提供新購(gòu)住房證明。(牽頭單位：市住建委，責(zé)任單位：地稅局、統(tǒng)計(jì)局、人行南京營(yíng)管部)
四、加大信貸支持力度。
繼續(xù)貫徹差別化住房信貸政策，積極滿(mǎn)足居民家庭首套自住購(gòu)房的合理信貸需求，不斷加大對(duì)中小套型普通商品住房和保障性安居工程建設(shè)的支持力度。加強(qiáng)政府引導(dǎo)、銀企合作、通過(guò)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，拓寬房地產(chǎn)行業(yè) 融資渠道;發(fā)揮公積金在居民家庭首套自住購(gòu)房中的重要作用，協(xié)調(diào)各商業(yè)金融機(jī)構(gòu)，加快住房信貸的發(fā)放進(jìn)度;保持合理房地產(chǎn)信貸規(guī)模，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信貸機(jī)制和監(jiān)管模式，防范房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭單位：人行南京營(yíng)管部，責(zé)任單位：市公積金管理中心、金融辦、市住建委)
五、改進(jìn)房地產(chǎn)價(jià)格管理體制機(jī)制
充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定作用，提升房地產(chǎn)價(jià)格指導(dǎo)的系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，完善房地產(chǎn)價(jià)格申報(bào)指導(dǎo)制度。要大力推廣住宅全裝修覆蓋面，推行新建住宅一次裝修到位或菜單式裝修，實(shí)行成品住宅的統(tǒng)一標(biāo)價(jià)。加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，按照現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)方法和指數(shù)編制要求，建立房地產(chǎn)價(jià)格分類(lèi)、分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的工作機(jī)制。(牽頭單位：市物價(jià)局，責(zé)任單位：市住建委、統(tǒng)計(jì)局、南京調(diào)查隊(duì))
六、進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管
改進(jìn)和加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，住建、土地、規(guī)劃、金融、稅務(wù)等部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享和工作聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。繼續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)行為，整頓規(guī)范房地產(chǎn)中介市場(chǎng)秩序，加大對(duì)建設(shè)和銷(xiāo)售過(guò)程中違法違規(guī)行為的查處力度。強(qiáng)化對(duì)商品房預(yù)售銷(xiāo)售許可和預(yù)售資金監(jiān)管，預(yù)售資金要確保用于后續(xù)工程建設(shè)，不得挪作他用或強(qiáng)行劃扣，對(duì)造成延期交付或爛尾的相關(guān)企業(yè)，建立督促和聯(lián)合懲戒機(jī)制。(牽頭單位：市住建委，責(zé)任單位：市國(guó)土局、地稅局、人行南京營(yíng)管部、各區(qū)政府)
七、加強(qiáng)政策宣傳，合理引導(dǎo)消費(fèi)
大力宣傳房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和住房保障政策，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)。建立信息輿情的預(yù)報(bào)預(yù)告制度，防止不實(shí)猜測(cè)和虛假信息誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期。對(duì)制造、散布虛假不實(shí)消息的，要追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。(牽頭單位：市委宣傳部，責(zé)任單位：市住建委、各區(qū)政府)
南京市人民政府
2014年9月20日
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