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　　為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，維護(hù)公平、有序的網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)交易秩序，國(guó)家工商總局組織起草了《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動(dòng)管理暫行規(guī)定》(征求意見稿)。現(xiàn)向社會(huì)各界公開征求意見，請(qǐng)于2014年12月8日之前將書面意見以信函、傳真或Email的形式反饋。

　　聯(lián)系人：黃曉軍

　　地址：北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路八號(hào)國(guó)家工商行政管理總局網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管司

　　E-mail：wfc@saic.gov.cn

　　電話：010-68026385

　　傳真：010-68026385

　　附件：《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動(dòng)管理暫行規(guī)定》(征求意見稿)

　　國(guó)家工商總局

　　2014年11月25日

　　網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動(dòng)管理暫行規(guī)定

　　(征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，維護(hù)公平有序的網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)交易秩序，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)絡(luò)集中促銷)，是指在特定時(shí)間內(nèi)網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者組織網(wǎng)絡(luò)集中促銷實(shí)施者在同一網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)，通過(guò)提供優(yōu)惠條件開展銷售商品或提供服務(wù)的營(yíng)銷活動(dòng)。

　　經(jīng)營(yíng)者以折扣銷售、限時(shí)優(yōu)惠等形式自行開展的日常網(wǎng)絡(luò)促銷活動(dòng)，以及政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)組織的網(wǎng)絡(luò)促銷活動(dòng)除外。

　　第三條 本規(guī)定所稱網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者，是指組織網(wǎng)絡(luò)集中促銷并提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者。

　　網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的行政許可。

　　第四條 本規(guī)定所稱網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者，是指在網(wǎng)絡(luò)集中促銷中向消費(fèi)者銷售商品或提供服務(wù)的企業(yè)、個(gè)體工商戶、其他經(jīng)濟(jì)組織、已在交易平臺(tái)辦理實(shí)名登記的自然人。

　　網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者銷售的商品或提供的服務(wù)涉及行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)取得法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的行政許可。

　　第五條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵循自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則以及商業(yè)道德、行業(yè)慣例和公序良俗。

　　第二章 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者的義務(wù)

　　第六條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)主體身份進(jìn)行審查和核實(shí)。

　　網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者應(yīng)當(dāng)應(yīng)按照《網(wǎng)絡(luò)商品交易管理辦法》規(guī)定，記錄、保存在促銷活動(dòng)期間發(fā)布的商品和服務(wù)信息內(nèi)容及其發(fā)布時(shí)間。

　　第七條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者的促銷活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)其促銷活動(dòng)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)立即停止為其提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)，并予公示。

　　第八條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站顯著位置，事先公示網(wǎng)絡(luò)集中促銷活動(dòng)的促銷期限、促銷方式和促銷規(guī)則等信息。

　　第九條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者不得強(qiáng)制設(shè)定最低成交量或最低成交額、最低價(jià)或最高價(jià)、搭售或捆綁銷售等條件，限制、排斥網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者開展促銷活動(dòng)。

　　第十條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者應(yīng)當(dāng)依據(jù)可以查驗(yàn)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果公布網(wǎng)絡(luò)集中促銷的成交量、成交額，不得對(duì)成交量、成交額進(jìn)行夸大宣傳的虛假表示，不得為或協(xié)助網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者虛構(gòu)交易、成交量或者虛假用戶評(píng)價(jià)。

　　第十一條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者同為網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者的，不得排斥其他網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者開展促銷活動(dòng)。

　　第三章 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)

　　第十二條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)店頁(yè)面顯著位置公示網(wǎng)絡(luò)集中促銷活動(dòng)的期限、規(guī)則和方式，并將促銷范圍內(nèi)的商品或服務(wù)的價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、使用時(shí)限、使用條件、配送方式、配送價(jià)格、配送時(shí)限、促銷規(guī)則的限制條件、促銷范圍外的商品或服務(wù)等信息。

　　第十三條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者的廣告、宣傳應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得對(duì)商品和服務(wù)作引人誤解的虛假宣傳和虛假表示。

　　第十四條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者在促銷活動(dòng)中不得虛標(biāo)促銷商品或服務(wù)的價(jià)格。

　　網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)絡(luò)集中促銷前提高商品或服務(wù)價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)集中促銷信息公示中向消費(fèi)者說(shuō)明。

　　禁止采用下列不正當(dāng)手段進(jìn)行促銷活動(dòng)：

　　(一)標(biāo)示商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、質(zhì)地、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格等或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)內(nèi)容與實(shí)際不符;

　　(二)對(duì)同一商品或服務(wù)，在同一頁(yè)面使用兩種標(biāo)價(jià)，以低價(jià)格招徠顧客并以高價(jià)進(jìn)行結(jié)算的;

　　(三)明確標(biāo)示市場(chǎng)最低價(jià)、出廠價(jià)、批發(fā)價(jià)、特價(jià)、極品價(jià)等價(jià)格卻無(wú)依據(jù)或者無(wú)從比較的;

　　(四)降價(jià)銷售所標(biāo)示的折扣商品或者服務(wù)，其折扣幅度與實(shí)際不符的;

　　(五)采取價(jià)外饋贈(zèng)方式銷售商品和提供服務(wù)時(shí)，不如實(shí)標(biāo)示饋贈(zèng)物品的品名、數(shù)量或者饋贈(zèng)物品為假劣商品的。

　　(六)虛構(gòu)原價(jià)、虛構(gòu)降價(jià)原因，虛假優(yōu)惠折價(jià)，謊稱降價(jià)或者將要提價(jià)，誘騙他人購(gòu)買的;收購(gòu)、銷售商品和提供服務(wù)前有價(jià)格承諾 ，不履行或者不完全履行的。

　　第十五條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者在促銷的商品或服務(wù)銷售完畢后，應(yīng)在促銷頁(yè)面、購(gòu)買頁(yè)面及時(shí)告知消費(fèi)者。

　　因網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者的原因?qū)е陆灰孜催_(dá)成的，應(yīng)按照《合同法》的規(guī)定承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任或者違約責(zé)任。

　　第十六條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者不得捏造、散布虛偽事實(shí)，損害其他經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)。

　　第十七條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者在促銷活動(dòng)中銷售、附贈(zèng)的商品應(yīng)當(dāng)符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，不得銷售、附贈(zèng)國(guó)家明令禁止銷售的商品，不得因促銷降低商品質(zhì)量，不得虛構(gòu)附贈(zèng)商品的數(shù)量和質(zhì)量。

　　網(wǎng)絡(luò)集中促銷中附贈(zèng)的商品，應(yīng)當(dāng)依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定提供“三包”服務(wù)。

　　第十八條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者在促銷活動(dòng)中贈(zèng)送消費(fèi)積分的，應(yīng)將消費(fèi)積分的使用條件、方法和時(shí)限告知消費(fèi)者。

　　網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者單方改變消費(fèi)積分使用條件、方法和時(shí)限的，應(yīng)符合《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定。增加消費(fèi)者權(quán)益的變更除外。

　　第十九條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者在促銷活動(dòng)中發(fā)放優(yōu)惠券的，應(yīng)標(biāo)明優(yōu)惠券的使用條件、方法和時(shí)限。

　　網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者單方改變優(yōu)惠券使用條件、方法和時(shí)限的，應(yīng)告知消費(fèi)者。增加消費(fèi)者權(quán)益的變更除外。

　　第二十條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者在促銷活動(dòng)中開展有獎(jiǎng)促銷的，應(yīng)當(dāng)符合《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定并公示可查驗(yàn)的抽獎(jiǎng)方法，不得虛構(gòu)獎(jiǎng)品數(shù)量和質(zhì)量，不得進(jìn)行虛假抽獎(jiǎng)或操縱抽獎(jiǎng)。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十一條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者、經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定第三條第二款、第四條第二款規(guī)定的，適用《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的規(guī)定查處。

　　第二十二條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者違反本規(guī)定第六條、第七條規(guī)定的，適用《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》的規(guī)定查處。

　　第二十三條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者違反本規(guī)定第九條、第十條、第十一條規(guī)定的，適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》的規(guī)定查處。

　　第二十四條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定第十二條、第十八條、第十九規(guī)定的，適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定查處。

　　第二十五條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定的，適用《廣告法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定查處。

　　第二十六條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定第十六條、第二十條規(guī)定的，適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定查處。

　　第二十七條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定第十七條規(guī)定的，適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的規(guī)定查處。

　　第五章 附則

　　第二十八條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者、經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定第三條第二款、第四條第二款、第六條、第七條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十六條、第十八條、第十九條、第二十條規(guī)定的，除依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定查處外，應(yīng)當(dāng)依照《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》的規(guī)定向社會(huì)公示。

　　第二十九條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者有下列涉及企業(yè)和公眾利益情形之一的，工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行行政指導(dǎo)提示，要求其對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者從嚴(yán)進(jìn)行準(zhǔn)入審查。

　　(一)網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者因從事嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為，曾被行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)成第三方網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商關(guān)閉網(wǎng)站、停止為其提供服務(wù)，或者責(zé)成第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)關(guān)閉其網(wǎng)店的。

　　(二)網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者為自然人，提供虛假身份信息或銷售國(guó)家明令禁止銷售的商品以及假冒商品的;

　　(三)網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者為企業(yè)、個(gè)體工商戶或者其他經(jīng)濟(jì)組織，涉嫌從事違法經(jīng)營(yíng)行為且行政執(zhí)法機(jī)關(guān)無(wú)法與其取得聯(lián)系的。

　　第三十條 本規(guī)定由國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。