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類 別:工商法規(guī)文 號:頒發(fā)日期:2013-12-25
地 區(qū):全國行 業(yè):全行業(yè)時(shí)效性:有效
為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動,保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,維護(hù)公平、有序的網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)交易秩序,國家工商總局組織起草了《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動管理暫行規(guī)定》(征求意見稿)。現(xiàn)向社會各界公開征求意見,請于2014年12月8日之前將書面意見以信函、傳真或Email的形式反饋。
聯(lián)系人:黃曉軍
地址:北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路八號國家工商行政管理總局網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管司
E-mail:wfc@saic.gov.cn
電話:010-68026385
傳真:010-68026385
附件:《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動管理暫行規(guī)定》(征求意見稿)
國家工商總局
2014年11月25日
網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動管理暫行規(guī)定
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動,保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,維護(hù)公平有序的網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)交易秩序,根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競爭法》和《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動(以下簡稱網(wǎng)絡(luò)集中促銷),是指在特定時(shí)間內(nèi)網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者組織網(wǎng)絡(luò)集中促銷實(shí)施者在同一網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi),通過提供優(yōu)惠條件開展銷售商品或提供服務(wù)的營銷活動。
經(jīng)營者以折扣銷售、限時(shí)優(yōu)惠等形式自行開展的日常網(wǎng)絡(luò)促銷活動,以及政府部門、行業(yè)協(xié)會組織的網(wǎng)絡(luò)促銷活動除外。
第三條 本規(guī)定所稱網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者,是指組織網(wǎng)絡(luò)集中促銷并提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺的經(jīng)營者。
網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照,以及法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定的行政許可。
第四條 本規(guī)定所稱網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者,是指在網(wǎng)絡(luò)集中促銷中向消費(fèi)者銷售商品或提供服務(wù)的企業(yè)、個(gè)體工商戶、其他經(jīng)濟(jì)組織、已在交易平臺辦理實(shí)名登記的自然人。
網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者銷售的商品或提供的服務(wù)涉及行政許可事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)取得法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定的行政許可。
第五條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,遵循自愿、公平、誠實(shí)信用的原則以及商業(yè)道德、行業(yè)慣例和公序良俗。
第二章 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者的義務(wù)
第六條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者的經(jīng)營主體身份進(jìn)行審查和核實(shí)。
網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者應(yīng)當(dāng)應(yīng)按照《網(wǎng)絡(luò)商品交易管理辦法》規(guī)定,記錄、保存在促銷活動期間發(fā)布的商品和服務(wù)信息內(nèi)容及其發(fā)布時(shí)間。
第七條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者的促銷活動進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)其促銷活動違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)立即停止為其提供經(jīng)營服務(wù),并予公示。
第八條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站顯著位置,事先公示網(wǎng)絡(luò)集中促銷活動的促銷期限、促銷方式和促銷規(guī)則等信息。
第九條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者不得強(qiáng)制設(shè)定最低成交量或最低成交額、最低價(jià)或最高價(jià)、搭售或捆綁銷售等條件,限制、排斥網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者開展促銷活動。
第十條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者應(yīng)當(dāng)依據(jù)可以查驗(yàn)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果公布網(wǎng)絡(luò)集中促銷的成交量、成交額,不得對成交量、成交額進(jìn)行夸大宣傳的虛假表示,不得為或協(xié)助網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者虛構(gòu)交易、成交量或者虛假用戶評價(jià)。
第十一條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者同為網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者的,不得排斥其他網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者開展促銷活動。
第三章 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者的義務(wù)
第十二條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)店頁面顯著位置公示網(wǎng)絡(luò)集中促銷活動的期限、規(guī)則和方式,并將促銷范圍內(nèi)的商品或服務(wù)的價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、使用時(shí)限、使用條件、配送方式、配送價(jià)格、配送時(shí)限、促銷規(guī)則的限制條件、促銷范圍外的商品或服務(wù)等信息。
第十三條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者的廣告、宣傳應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確,不得對商品和服務(wù)作引人誤解的虛假宣傳和虛假表示。
第十四條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者在促銷活動中不得虛標(biāo)促銷商品或服務(wù)的價(jià)格。
網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者在網(wǎng)絡(luò)集中促銷前提高商品或服務(wù)價(jià)格的,應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)集中促銷信息公示中向消費(fèi)者說明。
禁止采用下列不正當(dāng)手段進(jìn)行促銷活動:
(一)標(biāo)示商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、質(zhì)地、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格等或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)內(nèi)容與實(shí)際不符;
(二)對同一商品或服務(wù),在同一頁面使用兩種標(biāo)價(jià),以低價(jià)格招徠顧客并以高價(jià)進(jìn)行結(jié)算的;
(三)明確標(biāo)示市場最低價(jià)、出廠價(jià)、批發(fā)價(jià)、特價(jià)、極品價(jià)等價(jià)格卻無依據(jù)或者無從比較的;
(四)降價(jià)銷售所標(biāo)示的折扣商品或者服務(wù),其折扣幅度與實(shí)際不符的;
(五)采取價(jià)外饋贈方式銷售商品和提供服務(wù)時(shí),不如實(shí)標(biāo)示饋贈物品的品名、數(shù)量或者饋贈物品為假劣商品的。
(六)虛構(gòu)原價(jià)、虛構(gòu)降價(jià)原因,虛假優(yōu)惠折價(jià),謊稱降價(jià)或者將要提價(jià),誘騙他人購買的;收購、銷售商品和提供服務(wù)前有價(jià)格承諾 ,不履行或者不完全履行的。
第十五條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者在促銷的商品或服務(wù)銷售完畢后,應(yīng)在促銷頁面、購買頁面及時(shí)告知消費(fèi)者。
因網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者的原因?qū)е陆灰孜催_(dá)成的,應(yīng)按照《合同法》的規(guī)定承擔(dān)締約過失責(zé)任或者違約責(zé)任。
第十六條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者不得捏造、散布虛偽事實(shí),損害其他經(jīng)營者的商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)。
第十七條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者在促銷活動中銷售、附贈的商品應(yīng)當(dāng)符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定,不得銷售、附贈國家明令禁止銷售的商品,不得因促銷降低商品質(zhì)量,不得虛構(gòu)附贈商品的數(shù)量和質(zhì)量。
網(wǎng)絡(luò)集中促銷中附贈的商品,應(yīng)當(dāng)依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定提供“三包”服務(wù)。
第十八條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者在促銷活動中贈送消費(fèi)積分的,應(yīng)將消費(fèi)積分的使用條件、方法和時(shí)限告知消費(fèi)者。
網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者單方改變消費(fèi)積分使用條件、方法和時(shí)限的,應(yīng)符合《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定。增加消費(fèi)者權(quán)益的變更除外。
第十九條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者在促銷活動中發(fā)放優(yōu)惠券的,應(yīng)標(biāo)明優(yōu)惠券的使用條件、方法和時(shí)限。
網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者單方改變優(yōu)惠券使用條件、方法和時(shí)限的,應(yīng)告知消費(fèi)者。增加消費(fèi)者權(quán)益的變更除外。
第二十條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者在促銷活動中開展有獎(jiǎng)促銷的,應(yīng)當(dāng)符合《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定并公示可查驗(yàn)的抽獎(jiǎng)方法,不得虛構(gòu)獎(jiǎng)品數(shù)量和質(zhì)量,不得進(jìn)行虛假抽獎(jiǎng)或操縱抽獎(jiǎng)。
第四章 法律責(zé)任
第二十一條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者、經(jīng)營者違反本規(guī)定第三條第二款、第四條第二款規(guī)定的,適用《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的規(guī)定查處。
第二十二條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者違反本規(guī)定第六條、第七條規(guī)定的,適用《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》的規(guī)定查處。
第二十三條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者違反本規(guī)定第九條、第十條、第十一條規(guī)定的,適用《反不正當(dāng)競爭法》、《反壟斷法》的規(guī)定查處。
第二十四條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者違反本規(guī)定第十二條、第十八條、第十九規(guī)定的,適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定查處。
第二十五條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者違反本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定的,適用《廣告法》、《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定查處。
第二十六條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者違反本規(guī)定第十六條、第二十條規(guī)定的,適用《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定查處。
第二十七條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者違反本規(guī)定第十七條規(guī)定的,適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的規(guī)定查處。
第五章 附則
第二十八條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者、經(jīng)營者違反本規(guī)定第三條第二款、第四條第二款、第六條、第七條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十六條、第十八條、第十九條、第二十條規(guī)定的,除依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定查處外,應(yīng)當(dāng)依照《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》的規(guī)定向社會公示。
第二十九條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者有下列涉及企業(yè)和公眾利益情形之一的,工商行政管理機(jī)關(guān)對第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者進(jìn)行行政指導(dǎo)提示,要求其對相關(guān)經(jīng)營者從嚴(yán)進(jìn)行準(zhǔn)入審查。
(一)網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者因從事嚴(yán)重違法經(jīng)營行為,曾被行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)成第三方網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營服務(wù)商關(guān)閉網(wǎng)站、停止為其提供服務(wù),或者責(zé)成第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺關(guān)閉其網(wǎng)店的。
(二)網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者為自然人,提供虛假身份信息或銷售國家明令禁止銷售的商品以及假冒商品的;
(三)網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者為企業(yè)、個(gè)體工商戶或者其他經(jīng)濟(jì)組織,涉嫌從事違法經(jīng)營行為且行政執(zhí)法機(jī)關(guān)無法與其取得聯(lián)系的。
第三十條 本規(guī)定由國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。