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　　為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，維護(hù)公平有序的網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)交易秩序，國(guó)家工商行政管理總局起草了《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動(dòng)管理暫行規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》。現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可登錄中國(guó)政府法制網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn)，通過(guò)網(wǎng)站首頁(yè)左側(cè)的“部門規(guī)章草案意見(jiàn)征集系統(tǒng)”對(duì)征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。

　　意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2015年2月5日。

　　國(guó)家工商行政管理總局

　　2015年1月6日

　　網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動(dòng)管理暫行規(guī)定

　　(征求意見(jiàn)稿)

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，維護(hù)公平有序的網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)交易秩序，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《廣告法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)絡(luò)集中促銷)，是指在特定時(shí)間內(nèi)網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者組織網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)，通過(guò)提供優(yōu)惠條件開(kāi)展銷售商品或提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三條 本規(guī)定所稱網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者，是指組織網(wǎng)絡(luò)集中促銷并提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者。

　　網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的行政許可。

　　第四條 本規(guī)定所稱網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者，是指在網(wǎng)絡(luò)集中促銷中向消費(fèi)者銷售商品或提供服務(wù)的企業(yè)、個(gè)體工商戶、其他經(jīng)濟(jì)組織、已在交易平臺(tái)辦理實(shí)名登記的自然人。

　　網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者銷售的商品或提供的服務(wù)涉及行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的行政許可。

　　第五條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵循自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則以及商業(yè)道德、行業(yè)慣例和公序良俗。

　　第二章 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者的義務(wù)

　　第六條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)主體身份進(jìn)行審查和核實(shí)。

　　網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者應(yīng)當(dāng)按照《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》規(guī)定，記錄、保存在促銷活動(dòng)期間發(fā)布的商品和服務(wù)信息內(nèi)容及其發(fā)布時(shí)間。

　　第七條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者的促銷活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)其促銷活動(dòng)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止對(duì)其提供第三方交易平臺(tái)服務(wù)，并予公示。

　　第八條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站顯著位置并以顯著方式，事先公示網(wǎng)絡(luò)集中促銷活動(dòng)的促銷期限、促銷方式和促銷規(guī)則等信息。

　　第九條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者不得采用格式條款，設(shè)置訂金不退、預(yù)售商品不適用七日無(wú)理由退貨、自行解釋商品完好、增加限退條件等排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等不公平、不合理的規(guī)定。

　　第十條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者應(yīng)當(dāng)依據(jù)可以查驗(yàn)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果公布網(wǎng)絡(luò)集中促銷的成交量、成交額，不得對(duì)成交量、成交額進(jìn)行虛假宣傳，不得為或協(xié)助網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者虛構(gòu)交易、成交量或者虛假用戶評(píng)價(jià)。

　　第十一條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者不得限制、排斥網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者參加其他組織者所組織的促銷活動(dòng)。

　　網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者同為網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者的，不得排斥其他網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展促銷活動(dòng)。

　　第三章 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)

　　第十二條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)店頁(yè)面顯著位置并以顯著方式公示網(wǎng)絡(luò)集中促銷活動(dòng)的期限、規(guī)則和方式，標(biāo)明促銷范圍內(nèi)的商品或服務(wù)的價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、使用時(shí)限、使用條件、配送方式、配送價(jià)格、配送時(shí)限等信息。

　　第十三條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者的廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得含有虛假內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

　　附條件的促銷廣告，應(yīng)當(dāng)將附加條件在促銷廣告頁(yè)面上一并清晰完整表述。

　　第十四條 禁止采用下列不正當(dāng)手段進(jìn)行促銷活動(dòng)：

　　(一)標(biāo)示商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、質(zhì)地或者服務(wù)的項(xiàng)目等有關(guān)內(nèi)容與實(shí)際不符;

　　(二)為促銷所提供的贈(zèng)品、免費(fèi)服務(wù)不如實(shí)標(biāo)示贈(zèng)品、免費(fèi)服務(wù)的品名、數(shù)量或者贈(zèng)品為假劣商品。

　　第十五條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者在促銷的商品或服務(wù)銷售完畢后，應(yīng)當(dāng)在促銷頁(yè)面、購(gòu)買頁(yè)面及時(shí)告知消費(fèi)者。

　　因網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者的原因?qū)е陆灰孜催_(dá)成的，其應(yīng)當(dāng)按照《合同法》的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第十六條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者不得捏造、散布虛偽事實(shí)，損害其他經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)。

　　第十七條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者在促銷活動(dòng)中銷售、附贈(zèng)的商品應(yīng)當(dāng)符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，不得銷售、附贈(zèng)國(guó)家明令禁止銷售的商品，不得因促銷降低商品質(zhì)量，不得虛構(gòu)附贈(zèng)商品的數(shù)量和質(zhì)量。

　　網(wǎng)絡(luò)集中促銷中附贈(zèng)的商品，應(yīng)當(dāng)依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定提供“三包”服務(wù)。

　　第十八條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者在促銷活動(dòng)中贈(zèng)送消費(fèi)積分的，應(yīng)當(dāng)將消費(fèi)積分的使用條件、方法和時(shí)限告知消費(fèi)者。

　　網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者單方改變消費(fèi)積分使用條件、方法和時(shí)限的，應(yīng)符合《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定。增加有利于消費(fèi)者權(quán)益的變更除外。

　　第十九條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者在促銷活動(dòng)中發(fā)放優(yōu)惠券或代金券的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明優(yōu)惠券或代金券的使用條件、方法和時(shí)限。

　　網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者單方改變優(yōu)惠券使用條件、方法和時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)取得消費(fèi)者同意。增加消費(fèi)者權(quán)益的變更除外。

　　第二十條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者在促銷活動(dòng)中開(kāi)展有獎(jiǎng)促銷的，應(yīng)當(dāng)符合《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定并公示可查驗(yàn)的抽獎(jiǎng)方法，不得虛構(gòu)獎(jiǎng)品數(shù)量和質(zhì)量，不得進(jìn)行虛假抽獎(jiǎng)或操縱抽獎(jiǎng)。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十一條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者違反本規(guī)定第六條、第七條規(guī)定的，適用《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》的規(guī)定查處。

　　第二十二條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者違反本規(guī)定第九條規(guī)定的，適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定查處。

　　第二十三條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者違反本規(guī)定第十一條規(guī)定的，適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定查處。

　　第二十四條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定第十二條、第十八條、第十九規(guī)定的，適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定查處。

　　第二十五條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定的，適用《廣告法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定查處。

　　第二十六條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定第十六條、第二十條規(guī)定的，適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定查處。

　　第二十七條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定第十七條規(guī)定的，適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的規(guī)定查處。

　　第五章 附則

　　第二十八條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者有下列涉及企業(yè)和公眾利益情形之一的，工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者進(jìn)行行政指導(dǎo)，要求其對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者從嚴(yán)進(jìn)行準(zhǔn)入審查：

　　(一)網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者因從事嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為，曾被行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)成第三方網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商關(guān)閉網(wǎng)站、停止為其提供服務(wù)，或者責(zé)成第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)關(guān)閉其網(wǎng)店的;

　　(二)網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者為自然人，提供虛假身份信息或銷售國(guó)家明令禁止銷售的商品以及假冒偽劣商品的;

　　(三)網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者為企業(yè)、個(gè)體工商戶或者其他經(jīng)濟(jì)組織，涉嫌從事違法經(jīng)營(yíng)行為且行政執(zhí)法機(jī)關(guān)無(wú)法與其取得聯(lián)系的。

　　第二十九條 本規(guī)定由國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條 本規(guī)定自公布之日起30日后施行。

　　附件：《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動(dòng)管理暫行規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》.doc