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類(lèi) 別：城鎮(zhèn)土地使用稅文 號(hào)：頒發(fā)日期：2014-05-24
地 區(qū)：廈門(mén)行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
尊敬的納稅人：
依據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權(quán)限有關(guān)事項(xiàng)的公告》(2014年第1號(hào)公告)，各省級(jí)(含計(jì)劃單列市)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅的申請(qǐng)條件、審批權(quán)限及后續(xù)管理作出具體規(guī)定。為落實(shí)政策規(guī)定，我局根據(jù)總局1號(hào)公告，按照減負(fù)提效、放管結(jié)合的原則，制訂本公告。
現(xiàn)將我局?jǐn)M發(fā)文公告向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)，公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：
1.登陸廈門(mén)市地方稅務(wù)局網(wǎng)站
網(wǎng)址：http://www.xm-l-tax.gov.cn，進(jìn)入首頁(yè)“公眾參與-意見(jiàn)征集”提出意見(jiàn)(請(qǐng)?jiān)谥黝}欄注明“意見(jiàn)征集”或“土地使用稅困難減免稅”)
2.聯(lián)系電話：稅政一處 0592-5310368
3.通信地址：廈門(mén)市湖濱北路70號(hào)廈門(mén)市地方稅務(wù)局稅政一處(郵編：361012)
意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2015年4月30日。
附件：《廈門(mén)市地方稅務(wù)局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅有關(guān)事項(xiàng)的公告》(征求意見(jiàn)稿)及解讀
廈門(mén)市地方稅務(wù)局
2015年4月24日
廈門(mén)市地方稅務(wù)局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅有關(guān)事項(xiàng)的公告(征求意見(jiàn)稿)
根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權(quán)限有關(guān)事項(xiàng)的公告》(2014年第1號(hào)公告)等規(guī)定，現(xiàn)就我市城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、申請(qǐng)條件
納稅人符合下列情形之一，導(dǎo)致繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可向區(qū)級(jí)地稅機(jī)關(guān)提出減免稅申請(qǐng)：
(一)因風(fēng)、火、水、地震等造成的嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他不可抗力因素遭受重大損失;
(二)受政策或市場(chǎng)等客觀因素影響，停止正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一年以上，且當(dāng)期貨幣資金在扣除應(yīng)付職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，不足以繳納稅款;
(三)從事國(guó)家鼓勵(lì)和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)生嚴(yán)重虧損;
(四)從事社會(huì)公益事業(yè)發(fā)生嚴(yán)重虧損。
(五)在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)內(nèi)辦理注冊(cè)登記，且注冊(cè)登記當(dāng)年發(fā)生虧損。
對(duì)于納稅人從事國(guó)家限制或不鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，以及財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的不得減免稅的情形，不屬于本公告規(guī)定的困難減免范圍，不予減免稅。
二、審批管理
(一)區(qū)級(jí)地稅機(jī)關(guān)對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)土地使用稅納稅人的困難減免稅實(shí)行按年審批，并建立《困難減免稅審批臺(tái)賬》，記錄納稅人困難類(lèi)型、減免稅金額、所屬年度等，按年向上級(jí)地稅機(jī)關(guān)報(bào)送批準(zhǔn)情況。
(二)區(qū)級(jí)地稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)困難減免稅對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)減免稅的納稅人進(jìn)行跟蹤評(píng)估。對(duì)情形發(fā)生變化的，要重新進(jìn)行審核;對(duì)騙取減免稅的，應(yīng)及時(shí)追繳稅款并按規(guī)定予以處罰。
三、其他事項(xiàng)
辦理城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅申請(qǐng)及審批的流程、時(shí)限、所需材料等，按照現(xiàn)行《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》等規(guī)定執(zhí)行。
本公告自2015年6月1日起施行。
特此公告。
關(guān)于《廈門(mén)市地方稅務(wù)局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅有關(guān)事項(xiàng)的公告》解讀
一、公告背景
去年，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權(quán)限有關(guān)事項(xiàng)的公告》(2014年第1號(hào)公告)，對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅的審批權(quán)限、申請(qǐng)情形、審批管理等作出原則性規(guī)定，并授權(quán)省級(jí)(含計(jì)劃單列市)地稅機(jī)關(guān)確定具體申請(qǐng)條件和后續(xù)管理要求。為落實(shí)政策規(guī)定，我局根據(jù)總局1號(hào)公告的要求，按照減負(fù)提效、放管結(jié)合的原則，制訂本公告。
二、主要內(nèi)容
(一)明確申請(qǐng)條件
1.第一條第(一)款所稱(chēng)“重大損失”是指經(jīng)司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)鑒定部門(mén)等認(rèn)定，在扣除保險(xiǎn)賠款、責(zé)任人賠償、財(cái)政撥款等補(bǔ)償后，損失金額達(dá)到或超過(guò)納稅人上一年度營(yíng)業(yè)收入或上一年末資產(chǎn)總額的20%。
2.第一條第(二)款所稱(chēng)“政策或市場(chǎng)等客觀因素”，不包括季節(jié)性的停產(chǎn)停業(yè)。
3. 第一條第(四)款所稱(chēng)“社會(huì)公益事業(yè)”是指符合《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定非營(yíng)利的下列事項(xiàng)：
(1)救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難的社會(huì)群體和個(gè)人的活動(dòng);
(2)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè);
(3)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公共設(shè)施建設(shè);
(4)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的其他社會(huì)公共和福利事業(yè)。
4.第一條第(三)款和第(四)款所稱(chēng)“嚴(yán)重虧損”是指最近兩個(gè)完整財(cái)務(wù)年度的虧損額均達(dá)到或超過(guò)相應(yīng)年度營(yíng)業(yè)收入的10%。
5. 第一條所稱(chēng)“國(guó)家鼓勵(lì)和扶持產(chǎn)業(yè)”和“國(guó)家限制或不鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)”，依照國(guó)家發(fā)展改革委公布的最新《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》確定。
6.第一條所稱(chēng)“財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的不得減免稅的情形”包括但不限于：除經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的用地外，對(duì)各類(lèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地一律不得減免城鎮(zhèn)土地使用稅。
(二)明確審批權(quán)限
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、提高行政審批效率、優(yōu)化納稅服務(wù)的精神，延續(xù)執(zhí)行我市原有做法，在本公告中明確城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅的審批權(quán)限為區(qū)級(jí)地稅機(jī)關(guān)。
(三)明確審批年限
由于企業(yè)存在或發(fā)生困難的情形是動(dòng)態(tài)變化的，加之城鎮(zhèn)土地使用稅按年征收，因此相應(yīng)困難減免稅的審批也應(yīng)按年進(jìn)行，不應(yīng)一次審批、長(zhǎng)期免稅。
(四)明確后續(xù)管理要求
為避免出現(xiàn)放后不管等情形，困難減免稅審批機(jī)關(guān)應(yīng)遵循依法、公平、公正、高效和從嚴(yán)把握的原則，既要落實(shí)好國(guó)家行政審批制度改革要求，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，也要堅(jiān)持服務(wù)與管理并重，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，切實(shí)做到放管結(jié)合。
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