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類 別：政府會計(jì)文 號：頒發(fā)日期：2014-08-01
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
為加強(qiáng)廣告發(fā)布活動的監(jiān)督管理，規(guī)范廣告發(fā)布登記，國家工商行政管理總局起草了《廣告發(fā)布登記管理規(guī)定(征求意見稿)》?，F(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
1.登陸中國政府法制網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn)，通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”對征求意見稿提出意見。
2.登陸國家工商總局網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://www.saic.gov.cn)，通過首頁右側(cè)“規(guī)章草案意見征集”欄提出意見。
3.通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號 國家工商總局廣告司(郵編：100820)
4.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：ggsgl@saic.gov.cn
意見反饋截止時間為2015年7月31日。
國家工商總局
2015年7月1日
廣告發(fā)布登記管理規(guī)定
(征求意見稿)
第一條 為加強(qiáng)廣告發(fā)布活動的監(jiān)督管理，規(guī)范廣告發(fā)布登記，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國行政許可法》，制定本規(guī)定。
第二條 廣播電臺、電視臺、報(bào)刊出版單位從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)辦理廣告發(fā)布登記。
前款所列媒體單位，僅在其自有互聯(lián)網(wǎng)媒介發(fā)布廣告的，無需辦理發(fā)布登記。
第三條 廣播電臺、電視臺、報(bào)刊出版單位辦理廣告發(fā)布登記，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)具有法人資格，不具有法人資格的報(bào)刊出版單位，可由其主辦單位申請辦理廣告發(fā)布登記;
(二)具有直接發(fā)布廣告的媒介或手段;
(三) 設(shè)有專門的廣告經(jīng)營機(jī)構(gòu);
(四)有廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度
(五)有廣告專業(yè)人員和熟悉廣告法律法規(guī)的廣告審查員。
第四條 《廣告發(fā)布登記證》是廣告發(fā)布單位從事廣告發(fā)布活動的合法憑證。
一個法人媒體單位，只需領(lǐng)取一張《廣告發(fā)布登記證》。 《廣告發(fā)布登記證》中要注明該法人所有需要登記的廣告 發(fā)布媒體。
《廣告發(fā)布登記證》分為正本、副本，正本、副本具有同樣法律效力。
《廣告發(fā)布登記證》載明證號、法人單位名稱、經(jīng)營場所、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、發(fā)布媒體種類、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、有效期等項(xiàng)目。
第五條 在《廣告發(fā)布登記證》中，廣告發(fā)布媒體種類按下列用語核定：
(一)廣播電臺：利用自有廣播頻率發(fā)布國內(nèi)外廣告。
(二)電視臺：利用自有電視頻道發(fā)布國內(nèi)外廣告。
(三)報(bào)社：利用自有《××》(報(bào)紙)發(fā)布國內(nèi)外廣告。
(四)期刊雜志社：利用自有《××》(期刊雜志)發(fā)布廣告。
第六條 國家工商行政管理總局主管廣告發(fā)布登記的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)，分級負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)《廣告發(fā)布登記證》發(fā)證、變更、注銷及日常監(jiān)督管理工作。
第七條 申請《廣告發(fā)布登記證》，應(yīng)按下列程序辦理：
由申請者向所在地有管轄權(quán)的縣級以上地方工商行政管理管理機(jī)關(guān)提交第八條規(guī)定的申請材料。
除可以當(dāng)場作出決定的外，工商行政管理機(jī)關(guān)自受理之日起二十日內(nèi)，作出是否予以批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)《廣告發(fā)布登記證》;不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。
第八條 申請《廣告發(fā)布登記證》，應(yīng)當(dāng)向廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)提交下列申請材料：
(一)《廣告發(fā)布登記申請表》。
(二)廣告媒體證明。廣播電臺、電視臺、報(bào)紙、期刊等法律、法規(guī)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)方可經(jīng)營的媒體，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
(三)廣告經(jīng)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任命書及廣告審查員培訓(xùn)合格證明。
(四)單位法人登記證明。
第九條 媒體單位《廣告發(fā)布登記證》的有效期限，不得超過該媒體的有效期限 。
第十條 單位名稱、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、廣告媒介發(fā)生變化，廣告發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)自該事項(xiàng)發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)申請變更《廣告發(fā)布登記證》。
第十一條 廣告發(fā)布單位申請變更《廣告發(fā)布登記證》應(yīng)提交下列申請材料：
(一) 《廣告發(fā)布變更登記申請表》;
(二)原《廣告發(fā)布登記證》正本、副本;
(三)與變更單位名稱、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、廣告媒介事項(xiàng)相關(guān)的證明文件。
第十二條 除可以當(dāng)場作出決定的外，工商行政管理機(jī)關(guān)自受理變更《廣告發(fā)布登記證》申請之日起，十個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。經(jīng)審查批準(zhǔn)的，頒發(fā)新的《廣告發(fā)布登記證》;不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。
第十三條 廣告發(fā)布單位注銷《廣告發(fā)布登記證》的，應(yīng)提交下列申請材料：
(一)《廣告發(fā)布注銷登記申請表》;
(二)《廣告發(fā)布登記證》正本、副本;
(三)與注銷《廣告發(fā)布登記證》相關(guān)的證明文件
第十四條 廣告發(fā)布單位在取得《廣告發(fā)布登記證》后，情況發(fā)生變化不具備本辦法第三條規(guī)定條件，又未按本辦法規(guī)定辦理《廣告發(fā)布登記證》注銷手續(xù)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)撤回《廣告發(fā)布登記證》。
廣告發(fā)布登記證過期，申請人未提出注銷申請的，由工商部門于到期后三十日內(nèi)予以注銷
《廣告發(fā)布登記證》到期需要延續(xù)的，申請人應(yīng)于期限屆滿三十日前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在原《廣告發(fā)布登記證》期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;準(zhǔn)予延續(xù)的，頒發(fā)《廣告發(fā)布登記證》;不予延續(xù)的，書面說明理由;逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
第十五條 廣告發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)按照《廣告法》規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度。
工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)發(fā)布嚴(yán)重違法廣告突出的廣告發(fā)布單位進(jìn)行抽查。抽查內(nèi)容包括：
(一)廣告發(fā)布單位是否按照合法程序取得廣告發(fā)布資格;
(二)是否按照發(fā)布登記的事項(xiàng)從事廣告發(fā)布活動;
(三)廣告業(yè)務(wù)承接登記、審核、檔案、合同等基本管理制度建立和執(zhí)行情況;
(四)執(zhí)行廣告審查員管理制度和廣告專業(yè)技術(shù)崗位資格培訓(xùn)制度情況;
(五)是否按照規(guī)定報(bào)送《廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表》。
第十六條 廣告發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)按照廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的要求，按時通過廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)填報(bào)《廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表》，向工商行政管理部門報(bào)送上一年度廣告經(jīng)營情況。
第十七條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他方式轉(zhuǎn)讓《廣告發(fā)布登記證》。
第十八條 廣告發(fā)布單位的《廣告發(fā)布登記證》發(fā)生損毀、丟失的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)刊上聲明作廢，并及向工商行政管理機(jī)關(guān)申請補(bǔ)領(lǐng)。
第十九條 廣告發(fā)布單位違反《廣告法》的規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)依法作出“吊銷廣告發(fā)布登記證件”處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)抄告廣告發(fā)布登記證件的發(fā)證機(jī)關(guān)，由發(fā)證機(jī)關(guān)公告三十日后，吊銷《廣告發(fā)布登記證》。
《廣告發(fā)布登記證》中涉及多個媒體的，由發(fā)證機(jī)關(guān)繳銷原證，換發(fā)新證。
第二十條 違反本規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)按照如下規(guī)定處罰：
(一)未取得《廣告發(fā)布登記證》從事廣告發(fā)布活動的，依據(jù)《廣告法》第六十條規(guī)定予以處罰。
(二)提交虛假文件或采取其他欺騙手段取得《廣告發(fā)布登記證》的，工商行政管理機(jī)構(gòu)可以撤銷《廣告發(fā)布登記證》，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。被工商行政管理機(jī)關(guān)依照本項(xiàng)規(guī)定撤銷《廣告經(jīng)營許可證》的，二年內(nèi)不得重新申領(lǐng)。
(三)廣告發(fā)布登記事項(xiàng)發(fā)生變化未按規(guī)定進(jìn)行變更登記的，由工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令變更。
(四)偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他方式轉(zhuǎn)讓《廣告發(fā)布登記證》的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。
(五)廣告發(fā)布單位不按規(guī)定報(bào)送《廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表》的，由工商行政管理機(jī)關(guān)抄告統(tǒng)計(jì)部門予以處罰。
無正當(dāng)理由不接受工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)督管理的，或者在抽查中隱瞞真實(shí)情況或提交虛假材料的，責(zé)令改正，處以一萬元以上二萬元以下罰款。
第二十一條 違反第十八條規(guī)定，或者提交虛假文件或采取其他欺騙手段取得《廣告發(fā)布登記證》的，由工商行政管理機(jī)關(guān)記入信用檔案，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定予以公示。
第二十二條 《廣告發(fā)布登記證》正本、副本式樣，以及《廣告發(fā)布登記申請表》、《廣告發(fā)布變更登記申請表》、《廣告發(fā)布注銷登記申請表》式樣，由國家工商行政管理總局統(tǒng)一制定。
第二十三條 各級工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)第五條規(guī)定核定的發(fā)布媒體種類、應(yīng)與其具備的條件相適應(yīng)。
國家有特別規(guī)定對廣告發(fā)布單位的予以限制的，依照其規(guī)定。
第二十四條 有關(guān)廣告發(fā)布登記的實(shí)施程序，除適用本辦法具體規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守《行政許可法》有關(guān)行政許可實(shí)施程序的一般規(guī)定。
第二十五條 本辦法自2015年9月1日起施行。2004年11月30日公布的《廣告經(jīng)營許可證管理辦法》、1998年12月3日修訂的《廣告經(jīng)營資格檢查辦法》同時廢止。
相關(guān)附件：
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