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　　為規(guī)范對外援助管理，提高對外援助效果，我部起草了《對外援助物資項目管理辦法》(征求意見稿)，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　　1.登陸中國法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn)，進(jìn)入首頁左側(cè)的“法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。

　　2.登陸商務(wù)部網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://www.mofcom.gov.cn)進(jìn)入“征求意見”點擊“《對外援助物資項目管理辦法》(征求意見稿)征求意見”提出意見。

　　3.電子郵件：tfshzc@mofcom.gov.cn。

　　4.通信地址：北京市東長安街2號商務(wù)部條法司，郵編：100731。

　　意見反饋截止日期為2015年8月10日。

　　商務(wù)部

　　2015年7月10日

　　對外援助物資項目管理辦法

　　(征求意見稿)

　　第一章總 則

　　第一條 為加強對外援助物資項目(以下簡稱物資項目)的管理，保證項目質(zhì)量，提高援助效果，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的物資項目，是指中方在援外資金項下，向受援方提供一般生產(chǎn)生活物資、技術(shù)性產(chǎn)品或單項設(shè)備，并承擔(dān)必要配套技術(shù)服務(wù)的項目。

　　第三條 商務(wù)部負(fù)責(zé)物資項目的立項、管理和監(jiān)督，處理有關(guān)政府間事務(wù)。

　　援外項目管理機構(gòu)(以下簡稱項目管理機構(gòu))依據(jù)商務(wù)部有關(guān)規(guī)定組織和監(jiān)督管理物資項目的實施，并接受商務(wù)部的監(jiān)督檢查。

　　第四條 駐外使領(lǐng)館經(jīng)濟商務(wù)機構(gòu)(以下簡稱經(jīng)商機構(gòu))協(xié)助商務(wù)部辦理與物資援助有關(guān)的政府間事務(wù)，負(fù)責(zé)物資項目實施的境外監(jiān)督管理。

　　第五條 各省級商務(wù)主管部門協(xié)助商務(wù)部處理物資項目實施中有關(guān)具體事務(wù)。

　　第六條 物資項目總承包企業(yè)及相關(guān)人員應(yīng)遵守中國和受援方法律法規(guī)，尊重受援方風(fēng)俗習(xí)慣，根據(jù)本辦法規(guī)定和合同實施物資項目，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第七條 物資項目一般由中方負(fù)責(zé)實施，實行總承包責(zé)任制;特殊情況下，由于受援方對援助物資有特別需求，須在受援方當(dāng)?shù)夭少彿侵袊放飘a(chǎn)品的，經(jīng)中方與受援方商定，援外物資項目可以采用中方代理采購方式。

　　第八條 援外物資一般應(yīng)采購中國國內(nèi)品牌貨物，并應(yīng)滿足可標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)成熟、質(zhì)量優(yōu)良、合理適用、綠色環(huán)保、售后服務(wù)可保障等要求，符合有關(guān)貨物出口的法律法規(guī)和中國締結(jié)或參加的國際條約、協(xié)定，并應(yīng)通過法定的強制性產(chǎn)品認(rèn)證。

　　第二章 供貨指導(dǎo)目錄

　　第九條 商務(wù)部制定并發(fā)布《對外援助物資供貨指導(dǎo)目錄》(以下簡稱《指導(dǎo)目錄》)，明確中國政府對外提供援助物資的原則和導(dǎo)向，引導(dǎo)受援方依據(jù)《指導(dǎo)目錄》提出物資援助需求。

　　《指導(dǎo)目錄》用于指導(dǎo)物資項目可行性研究(含擬供貨物清單編制)和立項工作。

　　對于受援方提出《指導(dǎo)目錄》以外物資的，應(yīng)當(dāng)在可行性研究中增加對該物資的專題政策評估和技術(shù)評價。

　　第十條 《指導(dǎo)目錄》的編制應(yīng)本著“科學(xué)合理、客觀準(zhǔn)確、政策引導(dǎo)、動態(tài)管理”的原則，重點規(guī)范產(chǎn)品的品名、海關(guān)HS編碼、產(chǎn)品描述、技術(shù)要求和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條 商務(wù)部負(fù)責(zé)對《指導(dǎo)目錄》實行動態(tài)管理，根據(jù)對外援助需要及援助效果、外貿(mào)出口政策，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化等情況，采取定期調(diào)整和不定期調(diào)整兩種方式進(jìn)行管理。

　　定期調(diào)整是對《指導(dǎo)目錄》進(jìn)行全面修訂，每3年進(jìn)行一次;不定期調(diào)整對《指導(dǎo)目錄》內(nèi)已有產(chǎn)品有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等隨時更新，不新增加產(chǎn)品。

　　第三章 采購管理

　　第十二條 商務(wù)部負(fù)責(zé)物資項目總承包企業(yè)的資格管理，承擔(dān)物資項目實施任務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在具有物資項目總承包企業(yè)資格的企業(yè)范圍內(nèi)選定。

　　第十三條 項目管理機構(gòu)根據(jù)《對外援助項目采購管理辦法》有關(guān)規(guī)定選定物資項目總承包企業(yè)。物資項目一般不接受企業(yè)以聯(lián)合體形式參與選定。

　　第十四條 對于配套土建、安裝或提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)的物資項目，需要將有關(guān)工作分包給其他單位的，投標(biāo)企業(yè)應(yīng)在投標(biāo)文件中提出分包方案，明確擬分包內(nèi)容、分包單位和分包金額，并承諾在中標(biāo)后按照有關(guān)方案實施。中標(biāo)總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)將分包合同報項目管理機構(gòu)備案。

　　分包方案一旦確定，原則上不得變更，因特殊原因確需變更的，中標(biāo)的總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)報項目管理機構(gòu)同意。

　　投標(biāo)文件未明確分包事項且未在實施合同中規(guī)定的，中標(biāo)總承包企業(yè)不得擅自將物資項目部分實施任務(wù)分包給其他單位實施。

　　第十五條 經(jīng)可行性研究，物資項目下產(chǎn)品確定為唯一生產(chǎn)或供貨企業(yè)的指定供貨產(chǎn)品，如須采用招標(biāo)等競爭性方式選定項目總承包企業(yè)的，項目管理機構(gòu)與生產(chǎn)或供貨企業(yè)事先議定指定供貨產(chǎn)品的價格和供貨條件，并負(fù)責(zé)監(jiān)督落實，以保證采購活動的公平性。

　　第四章 實施管理程序

　　第十六條 物資項目由中方審批立項、中外雙方簽訂立項協(xié)議等方式確定。

　　商務(wù)部對物資項目的可行性研究報告和立項建議書進(jìn)行審批后，按規(guī)定程序辦理物資項目立項。商務(wù)部或項目管理機構(gòu)應(yīng)在立項前將可行性研究確定的援外物資項目擬供貨物清單(包括品種、數(shù)量和主要技術(shù)參數(shù)等)提交受援方確認(rèn)。

　　物資項目立項后，項目管理機構(gòu)在政府間立項協(xié)議以及商務(wù)部批定的可行性研究報告和立項建議書范圍內(nèi)組織物資項目實施和管理。

　　第十七條 物資項目政府間協(xié)議要求簽訂對外實施合同的，項目管理機構(gòu)應(yīng)與受援方指定機構(gòu)簽訂物資項目對外實施合同。

　　對外實施合同明確規(guī)定物資項目實施的具體事宜和雙方有關(guān)權(quán)利義務(wù)，內(nèi)容應(yīng)符合中國和受援方的法律以及物資項目政府間協(xié)議。

　　第十八條 項目管理機構(gòu)應(yīng)與選定的物資項目總承包企業(yè)簽訂內(nèi)部總承包合同，明確規(guī)定物資項目組織實施的具體事宜和雙方權(quán)利義務(wù)，并下達(dá)任務(wù)通知函，作為總承包企業(yè)辦理援外物資采購、倉儲、檢驗、通關(guān)、運輸和相關(guān)人員出入境手續(xù)的依據(jù)。

　　援外物資項目實施合同應(yīng)明確總承包企業(yè)對有關(guān)援外物資在合理使用年限內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量保證責(zé)任。

　　物資項目總承包企業(yè)不得將總承包責(zé)任范圍內(nèi)的任務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)包和違法分包。

　　第十九條 商務(wù)部在可行性研究階段確定物資項目的投資估算和投資限額。

　　援外物資項目價格包括：商品進(jìn)價成本或工廠交貨價、直接費用、代理服務(wù)費、稅金、經(jīng)濟技術(shù)咨詢費、技術(shù)服務(wù)費、監(jiān)造費和接待來華采購人員費用等。

　　商務(wù)部根據(jù)物資項目的地區(qū)價格和特點，制定物資項目的費用構(gòu)成及取費參考標(biāo)準(zhǔn)，供編制物資項目估算和報價時參考使用。

　　第二十條 援外物資項目有關(guān)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，單獨核算，任何單位和個人不得將援外資金挪作他用。

　　第二十一條 援外物資項目總承包企業(yè)根據(jù)本辦法規(guī)定和合同約定負(fù)責(zé)組貨、將貨物運至受援方指定地點及提供其他必要的服務(wù)。

　　總承包企業(yè)和供貨企業(yè)應(yīng)保證所供物資符合合同約定和采購承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自變更物資品名、品牌、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)、供貨數(shù)量、生產(chǎn)廠商和包裝方式等實質(zhì)性內(nèi)容。總承包企業(yè)還應(yīng)保證實際采用的運輸方案和技術(shù)服務(wù)方案等與合同約定一致。因特殊原因，確需變更上述實質(zhì)性內(nèi)容的，援外物資項目總承包企業(yè)應(yīng)事先報商務(wù)部同意。

　　總承包企業(yè)應(yīng)確保受援方獲得便于其使用的相關(guān)產(chǎn)品使用說明或操作手冊，以指導(dǎo)受援方正常合理使用產(chǎn)品。

　　第二十二條 援外物資一般應(yīng)在中國關(guān)稅境內(nèi)采購?？偝邪髽I(yè)在中國境內(nèi)采購援外物資的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定與供貨企業(yè)簽訂供貨合同，對于藥品、食品、醫(yī)療器械和放射性設(shè)備等國家實行銷售或生產(chǎn)許可的貨物，總承包企業(yè)或其選定的供貨企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的銷售或生產(chǎn)許可。

　　總承包企業(yè)應(yīng)按照供貨條件辦理所供物資的倉儲保管、檢驗檢疫以及從生產(chǎn)或采購地至目的地的國內(nèi)、國際運輸和保險等事宜。

　　除涉及兩用物項和軍品以及技術(shù)出口管制的管理外，對外援助物資出口不納入出口配額和許可證管理。

　　第二十三條 特殊情況下，援外物資可在受援方或第三國市場采購?？偝邪髽I(yè)在中國境外采購援外物資的，應(yīng)與境外供貨單位簽訂供貨合同，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定和承諾的供貨條件辦理物資的倉儲保管、境外檢驗檢疫以及從采購地至目的地的運輸和保險等事宜。

　　第二十四條 總承包企業(yè)應(yīng)向商務(wù)部及項目管理機構(gòu)、相關(guān)駐外使領(lǐng)館經(jīng)商機構(gòu)定期報告合同執(zhí)行和項目進(jìn)展情況。

　　第二十五條 對于技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強的重大設(shè)備等物資，項目管理機構(gòu)應(yīng)按照中國有關(guān)規(guī)定委托具備相應(yīng)能力的單位實施監(jiān)造。

　　第二十六條 對于自對外移交之日起，需由中方提供援助資金支持一定期限配套技術(shù)服務(wù)的物資項目，商務(wù)部將有關(guān)技術(shù)服務(wù)納入物資項目總承包范圍，在實施任務(wù)采購階段確定方案及費用，由總承包企業(yè)包干使用、自負(fù)盈虧。

　　總承包企業(yè)應(yīng)根據(jù)確定的技術(shù)服務(wù)方案，擇優(yōu)選派技術(shù)服務(wù)人員赴受援方當(dāng)?shù)亻_展安裝、調(diào)試、開展人員培訓(xùn)等服務(wù)?？偝邪髽I(yè)應(yīng)提供實施技術(shù)服務(wù)所需的物質(zhì)條件，確保技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。必要時，經(jīng)商務(wù)部同意，總承包企業(yè)可接待受援方技術(shù)人員來華培訓(xùn)。

　　第二十七條 實施援外物資項目的技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)遵守中國以及受援方的有關(guān)法律規(guī)定，保守國家秘密和商業(yè)秘密。

　　第二十八條 在項目實施過程中，總承包企業(yè)應(yīng)及時整理、妥善保存項目資料。在物資對外移交1個月內(nèi)，向項目管理機構(gòu)提交項目完成報告和相關(guān)文件資料。

　　第二十九條 援外物資項目相關(guān)技術(shù)資料的知識產(chǎn)權(quán)歸商務(wù)部所有，技術(shù)資料不得用于與援外物資項目無關(guān)的其他活動。

　　第三十條 物資項目總承包企業(yè)應(yīng)在簽訂內(nèi)部總承包合同前向項目管理機構(gòu)提交履約保函，保函金額不超過項目實施協(xié)議金額的10%;在物資項目按規(guī)定實施完畢取回履約保函同時提交質(zhì)量保證保函(可與履約保函合并)，保函金額不超過項目實施協(xié)議金額的5%。履約保函和質(zhì)量保證保函產(chǎn)生相關(guān)費用由總承包企業(yè)自行承擔(dān)。

　　履約保函在物資項目按規(guī)定實施完畢后歸還物資項目總承包企業(yè);質(zhì)量保證保函依據(jù)合同規(guī)定的期限歸還物資項目總承包企業(yè)，一般不超過3年。

　　第三十一條 商務(wù)部負(fù)責(zé)與受援方指定機構(gòu)辦理援外物資項目政府間交接手續(xù)。

　　第五章 質(zhì)量責(zé)任與售后服務(wù)

　　第三十二條 承擔(dān)物資項目實施任務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同規(guī)定建立貨物、服務(wù)質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量責(zé)任，加強質(zhì)量監(jiān)督管理。

　　第三十三條 物資項目總承包企業(yè)應(yīng)承擔(dān)物資項目實施合同明確規(guī)定的相關(guān)產(chǎn)品在合理使用期限內(nèi)的質(zhì)量保證責(zé)任，供貨企業(yè)或生產(chǎn)企業(yè)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　總承包企業(yè)提供的物資項目項下產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家有關(guān)法律法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合同規(guī)定的產(chǎn)品要求的，總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨和賠償責(zé)任，供貨企業(yè)或生產(chǎn)企業(yè)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第三十四條 物資項目總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行產(chǎn)品收貨前檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識;在組貨時應(yīng)采取合理措施，保持物資項目下產(chǎn)品的質(zhì)量;在產(chǎn)品交付受援方使用后，還應(yīng)在質(zhì)量保證期內(nèi)定期跟蹤受援方使用情況和評價并向商務(wù)部及項目管理機構(gòu)及時反饋。

　　第三十五條 總承包企業(yè)在與供貨企業(yè)簽訂供貨合同時，須明確供貨企業(yè)相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

　　第三十六條 本辦法所稱質(zhì)量保證期，是指總承包企業(yè)對物資項目項下產(chǎn)品承諾的合理使用期限，在該時間段內(nèi)正常使用下不會危及人身或財產(chǎn)安全。

　　物資項目項下產(chǎn)品的質(zhì)量保證期應(yīng)在實施合同中明確規(guī)定，并不得違反國家有關(guān)強制性規(guī)定。

　　總承包企業(yè)對于在合同規(guī)定的質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)的非受援方原因?qū)е碌漠a(chǎn)品質(zhì)量缺陷，給他人造成產(chǎn)品以外的人身或財產(chǎn)損害的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?？偝邪髽I(yè)依照規(guī)定賠償后，有權(quán)依法向生產(chǎn)企業(yè)或供貨企業(yè)追償。

　　第三十七條 本辦法所稱保修期，是指總承包企業(yè)對物資項目項下的產(chǎn)品，出現(xiàn)非因受援方使用或保管不當(dāng)產(chǎn)生的產(chǎn)品質(zhì)量問題，提供免費修理、更換的時間段。

　　物資項目下有保修要求的產(chǎn)品，有關(guān)保修期應(yīng)在實施合同中明確規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)符合國內(nèi)法律法規(guī)明確規(guī)定的最低保修期。受援方對保修期有特殊要求并經(jīng)可行性研究認(rèn)為可行的，應(yīng)滿足受援方有關(guān)要求。

　　總承包企業(yè)對于在合同規(guī)定的保修期內(nèi)出現(xiàn)的非受援方原因?qū)е碌漠a(chǎn)品質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的修理或更換義務(wù)?？偝邪髽I(yè)依照規(guī)定修理或更換后，有權(quán)依法向生產(chǎn)企業(yè)或供貨企業(yè)追償。

　　第三十八條 本辦法所稱長期技術(shù)服務(wù)，是指總承包企業(yè)在保修期范圍外，通過商業(yè)渠道對物資項目項下特定產(chǎn)品提供技術(shù)服務(wù)，以確保相關(guān)產(chǎn)品在一定期限內(nèi)的維修、維護(hù)和保養(yǎng)。

　　對于需要提供長期技術(shù)服務(wù)的援外物資，有關(guān)技術(shù)服務(wù)要求和期限等應(yīng)在實施合同中明確規(guī)定。

　　總承包企業(yè)應(yīng)保證所提供物資在受援方當(dāng)?shù)氐拈L期技術(shù)服務(wù)，包括但不限于總承包企業(yè)或供貨企業(yè)在受援方當(dāng)?shù)卦O(shè)立服務(wù)網(wǎng)點，或長期授權(quán)受援方當(dāng)?shù)貦C構(gòu)進(jìn)行合作，或在本地區(qū)及第三國提供技術(shù)服務(wù)覆蓋受援方等。

　　總承包企業(yè)或供貨企業(yè)提供長期技術(shù)服務(wù)應(yīng)遵循費用商業(yè)化原則，按照市場化方式運作。

　　第六章 風(fēng)險分擔(dān)

　　第三十九條 物資項目總承包企業(yè)應(yīng)辦理貨物運輸保險等必要的保險。屬于保險責(zé)任范圍內(nèi)的損失，總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行向保險公司索賠;未按規(guī)定辦理保險的，總承包企業(yè)自行承擔(dān)有關(guān)損失。

　　發(fā)生保險責(zé)任范圍內(nèi)的損失，不影響總承包企業(yè)履行物資項目實施任務(wù)。

　　第四十條 物資項目實施過程中出現(xiàn)以下情況之一導(dǎo)致合同價款調(diào)整或進(jìn)度變更的，商務(wù)部及項目管理機構(gòu)依據(jù)《對外援助合同管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定具體辦理，但根據(jù)本辦法第三十九條規(guī)定應(yīng)辦理保險的除外：

　　1、合法當(dāng)局沒收、征用、戰(zhàn)爭、暴亂、民眾騷亂及國與國間的戰(zhàn)爭行為;

　　2、中國與受援方外交關(guān)系變化等政治因素;

　　3、中國政府與援外項目實施有關(guān)的法律、法規(guī)或政策調(diào)整;

　　4、受援方政府與援外項目實施有關(guān)的法律、法規(guī)或政策調(diào)整;

　　5、兩國政府商定的實施內(nèi)容變更和責(zé)任義務(wù)調(diào)整;

　　6、中方或受援方未履行配套義務(wù)。

　　因受援方原因?qū)е沦M用增加的，或合同價款調(diào)整超出物資項目實施合同規(guī)定金額的，項目管理機構(gòu)與受援方簽訂補充實施合同。需調(diào)整政府間協(xié)議的，商務(wù)部與受援方簽署補充協(xié)議。

　　第四十一條 物資項目總承包企業(yè)承擔(dān)以下風(fēng)險：

　　(一)超出物資項目保險范圍的不可抗力風(fēng)險;

　　(二)物價、匯率變化等市場波動;

　　(三)因管理不善等自身原因?qū)е碌膿p失;

　　(四)其他經(jīng)營性風(fēng)險。

　　第七章 中方代理采購的特別規(guī)定

　　第四十二條 中方代理采購的物資項目由中方審批立項，中外雙方簽訂立項協(xié)議等方式確定。中外雙方政府間協(xié)議應(yīng)明確中方代理采購物資項目相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量責(zé)任及售后服務(wù)由受援方承擔(dān)。

　　第四十三條 中方代理采購的物資項目，由商務(wù)部在當(dāng)?shù)匾婪ㄗ缘闹匈Y企業(yè)范圍內(nèi)依據(jù)《對外援助采購管理辦法》選定代理企業(yè)。

　　第四十四條 中方代理采購的物資項目，由受援方直接選定產(chǎn)品，明確品牌、規(guī)格型號、供貨條件并與供貨商議定價格。選定的物資項目代理企業(yè)按照受援方要求負(fù)責(zé)采購、并辦理國內(nèi)運輸、倉儲等相關(guān)事宜。

　　受援方與中方代理企業(yè)簽訂委托代理合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

　　第四十五條 商務(wù)部負(fù)責(zé)與代理企業(yè)簽訂合同，作為代理企業(yè)辦理物資項目價款結(jié)算的依據(jù)。經(jīng)商機構(gòu)負(fù)責(zé)審核代理企業(yè)提出的撥款申請，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資金撥付和結(jié)算。

　　第四十六條 中方代理采購項目的實施不適用本辦法第二章至第六章的規(guī)定。

　　第八章 監(jiān)督管理

　　第四十七條 商務(wù)部負(fù)責(zé)對物資項目組織實施工作進(jìn)行監(jiān)督管理，建立物資項目總承包企業(yè)和供貨企業(yè)警示制度和質(zhì)量責(zé)任追究制度，引導(dǎo)企業(yè)誠實守信經(jīng)營。

　　商務(wù)部根據(jù)需要會同有關(guān)部門對物資項目執(zhí)行情況進(jìn)行審計。

　　第四十八條 項目管理機構(gòu)依據(jù)實施合同對物資項目總承包企業(yè)履行合同義務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，并定期向商務(wù)部報告項目執(zhí)行情況。

　　第四十九條 對于物資項目項下需從中國境內(nèi)采購、發(fā)運的物資，商務(wù)部會同有關(guān)部門共同制定管理辦法，建立援外出口物資的檢驗監(jiān)管和口岸驗放制度。

　　在中國關(guān)稅境外采購、發(fā)運的援外物資實行采購地檢驗和驗放制度。

　　第五十條 商務(wù)部建立援外項目評估制度，對物資項目的實施情況和實施效果進(jìn)行全過程評估。

　　第九章 法律責(zé)任

　　第五十一條 物資項目可行性研究單位有下列行為之一的，除按合同規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任外，商務(wù)部給予警告，可以并處以3萬元人民幣以下罰款：

　　(一)提供的可行性研究意見、擬供貨物清單存在重大錯誤，造成嚴(yán)重?fù)p失;

　　(二)與總承包企業(yè)或供貨企業(yè)串通、事先泄露擬供貨清單內(nèi)容或擅自指定或變相指定獨家產(chǎn)品;

　　(三)其他嚴(yán)重影響項目實施的行為。

　　第五十二條 物資項目總承包企業(yè)或供貨企業(yè)在項目實施過程中有下列行為之一的，除按合同規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任外，商務(wù)部給予警告，可以并處以3萬元以下的罰款。違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未履行合同義務(wù)或承諾，嚴(yán)重影響物資項目的正常實施的;

　　(二)違反本辦法規(guī)定，將所承擔(dān)的物資項目轉(zhuǎn)由他人實施的;

　　(三)違反本辦法規(guī)定，挪用援外項目資金的;

　　(四)因貨物或技術(shù)服務(wù)質(zhì)量問題對外造成嚴(yán)重不良影響的;

　　(五)其他違反本辦法規(guī)定，造成重大損失或嚴(yán)重不良影響的。

　　第五十三條 總承包企業(yè)或供貨企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人未履行法律法規(guī)和對外援助管理有關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，商務(wù)部給予警告，可以并處以3萬元以下罰款，建議所在單位或上級主管部門給予行政處分;違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十四條 商務(wù)部和項目管理機構(gòu)工作人員在援外物資項目管理和組織實施過程中有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)利用職務(wù)便利，非法收受或主動索取他人財物謀取利益的;

　　(二)濫用職權(quán)、玩忽職守或徇私舞弊，致使國家利益遭受嚴(yán)重?fù)p失;

　　(三)故意或過失泄露國家秘密。

　　第十章 附則

　　第五十五條 對外緊急人道主義物資援助項目、軍事援助物資項目，不適用本辦法。

　　第五十六條 本辦法所稱“以下”包含本數(shù)。

　　第五十七條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十八條 本辦法自2015年 月 日起施行。原《對外援助物資項目管理辦法》(商務(wù)部令2011年第1號)同時廢止。

　　相關(guān)附件：

　　附件：《對外援助物資項目管理辦法》(征求意見稿).doc